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BibloRed 2019
BibloRed como establecimiento público
adscrito a la Secretaría de Educación de Bogotá D. C.
BibloRed 2019
Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BibloRed
Trabajo de investigación
BibhRed2019
Director
Carlos Orlando Parra
(Investigadorprincipal)
José Arias Ordóñez
(Co-investigadores)
Caroline Lugo Blanco
Luz Marina Vargas
Mario Montoya
Edicson Rojas Gamba
Alba Lucía Aguilera
Claudia Lorcna Hernández
Secretaría de Educación del Distrito
Subsecretaría de Calidad y Pertinencia
Dirección de Ciencias, Tecnologias y Medios Educativos
Bogotá D.C., 2010
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5
1.
PRESENTACIÓN
1.1.
Conversión de BibloRed en Instituto Distrital de 'bibliotecas Públicas -BibloRed.
5
1.2.
Concepciones y desafíos del Instituto Distrital de bibliotecas Públicas -bibloKed
6
1.3.
Análisis financiero del Instituto Distrital de bibliotecas Públicas —bibloKed.........
13
2.
MARCO TEÓRICO DEL ESTUDIO
14
Orígenes de la relación de la biblioteca pública y sociedad..............................
14
2.1.1. Conclusiones de los orígenes de la relación de la biblioteca pública y sociedad
20
2.2.
La biblioteca pública en la nueva sociedad.......................................................
22
2.2.1.
Una nueva visión de la biblioteca pública.........................................................
22
2.2.2.
La evolución de la biblioteca pública en la nueva sociedad.............................
25
2.1.
•
2.2.2.I.
De la información a las emociones..............................................................................
26
•
22.2.2.
Pensar globalmente y actuar localmente o pensar localmente y actuar globalmente
27
•
2.2.2.3.
La dimensión social de la biblioteca pública................................................................
30
•
2.2.2.4.
El mundo de las TIC - las telecomunicaciones y la digitalización.............................
32
2.2.3.
Conclusiones sobre la biblioteca pública en la nueva sociedad.......................
34
2.3.
La biblioteca pública en nuestro presente.........................................................
39
2.3.1.
La función de la biblioteca pública en el siglo XXI ..........................................
39
2.3.2.
Nuevas funciones para la biblioteca púbica......................................................
40
2.3.3.
Casos relevantes de adopción de nuevas funciones..........................................
44
2.4.
Nuevos escenarios y nuevos compromisos de la biblioteca pública................
46
2.4.1.
En dónde estamos y hacia dónde vamos..........................................................
46
2.4.2.
El mundo de la “burbuja digital”............... ................................. .....................
49
2.4.3.
Conservar la memoria de la ciudad en todas sus manifestaciones ................
51
2.4.4.
Desarrollo de contenidos digitales...................................
75
3.
BIBLORED 1998-2010: LOGROS Y REALIDADES
3.1.
Hechos que constmyeron a BibloRed...................................................
78
3.2.
Aspectos misionales; comparativamente así nos vemos ante el mundo
79
3.2.1.
Misión de la biblioteca pública...............................................................
81
3.2.I.I.
Misión de la biblioteca pública: referentes nacionales..................................
78
82
2
�Misión de la biblioteca pública: referentes internacionales
83
Visión de la biblioteca pública.........................................
88
3.2.1.2.
3.2.2.
3.2.2.I.
Visión de la biblioteca pública: referentes nacionales........
88
3.2.22.
Visión de la biblioteca pública: referentes internacionales
90
3.2.3.
Conclusiones generales sobre los aspectos misionales ...
92
3.3.
BibloRed vista a través de los datos estadísticos .............
93
3.3.1.
Estudio de los datos estadísticos de BibloRed
93
3.3.2.
Visitas atendidas por tipo de biblioteca...................................................
94
3.3.2.1.
Visitas atendidas por bibliotecas mayores...........................................
94
3.3.2.2.
Visitas atendidas bibliotecas locales.....................................................
96
3.3.2.3.
Visitas atendidas bibliotecas de barrio................................................
98
3.3.3. Visitas atendidas versus localidad y población...............................
100
105
3.3.4. índices de crecimiento de colecciones de BibloRed......................
3.3.4.1.
índice de crecimiento de las colecciones en las bibliotecas mayores.
106
3.3.4.2.
índice de crecimiento de las colecciones en las bibliotecas locales....
107
3.3.4.3.
índice de crecimiento de las colecciones en las bibliotecas de barrio
108
3.3.5. Consultas internas...........................................................................
lio
3.3.5.1.
Consultas internas bibliotecas mayores...............................................
lio
3.3.5.2.
Consultas internas bibliotecas locales.................................................
113
3.3.5.3.
Consultas internas bibliotecas de barrio........................................................
114
3.3.6. Afiliaciones a BibloRed............................. ...........................................
3.4.
Infraestructura física actual de BibloRed..............................................
116
118
122
125
127
3.4.1.
Análisis de la situacióncontractual y económica de las bibliotecas mayores: ,
127
3.4.2.
Análisis de la situacióncontractual y económica de las bibliotecas locales....
3.4.3.
Análisis de la situacióncontractual y económica de las bibliotecas de barrio:
129
132
3.5.
Patrimonio de BibloRed................................................................................. .
134
3.6.
Proyección BibloRed 2011-2019.....................................
134
3.7.
El impacto de BibloRed a nivel nacional e internacional
135
3.3.7. Renovaciones de afiliaciones a BibloRed..............................................
3.3.8. Servicio de circulación y préstamo: préstamo de material....................
3.3.9. Observaciones generales sobre las estadísticas históricas de BibloRed
3
V.
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,
..... . W '
t-.-
i
f
3.7.1.
Los logros de BibloRed....................................................................................................... 135
3.7.2. El impacto de sus programas de promoción de la lecmra y la escritura y el fomento a la
cultura 136
3.7.3.
BibloRed en el ámbito nacional e internacional................................................................. 138
3.7.4.
Reconocimientos que confirman el impacto de BibloRed................................................ 138
3.8.
Análisis del presupuesto de BibloRed 2004-2010 .............................................................. 139
3.9.
Presupuesto para el Instituto Distrital de Biblioteca Públicas - BibloKed.................................... 143
3.9.1.
Gastos de personal............................................................................................................. 143
3.9.2.
Gastos generales.......................... ...................................................................................... 146
3.9.3.
Gastos de administración de colecciones y prestación de servicios bibliotecarios:......... 147
3.9.4.
Proyección consolidada del presupuesto 2011 .................................................
148
3.9.5.
Necesidades de inversión de BibloRed.............................................................
148
4.
Bibliografía........................................................................................................
150
5.
ANEXO 1:........................................................................................................
154
PROYECCIÓN DE NUEVAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS DE BIBLORED.......... 154
ANEXO 2:.................................................................................
179
ARTICULACIÓN BIBLORED-BIBLIOTECAS ESCOLARES
179
7.
ANEXO 3..................................................................................
203
PROYECTO DE ACUERDO...........................................................
203
6.
4
�1. PRESENTACIÓN
1.1.
Conversión de BibloRed en Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BibloRed
BibloRed cumple ya doce años. Como programa de la Secretaría de Educación del Distrito Capital ha
ganado méritos para alcanzar su mayoría de edad; durante este trayecto ha logrado capitaHzar una
experiencia importante que permite mostrar resultados trascendentes para pensar y actuar en
términos de lo que es una ciudadam'a, de lo que significa el libro como potencia simbólica para la
vida social y cultural, es decir, BibloRed como espacio que posibüita la experiencia estética, la
recreación, la formación ciudadana, el aprendizaje para la vida, en especial, para una vida que se
mueve vigorosamente entre las tecnologías de la lectura y la escritura. De igual forma, BibloRed ha
construido espacios significativos para el desphegue de una dimensión cogniüva, social y política del
lenguaje, no solamente como acción dirigida a los ciudadanos, sino también como ejercicio de
pensarse y sentirse a sí misma, con la idea, siempre, de querer'j
hacer las cosas cada vez mejor.
En tal sentido, podemos decir, que ha Uegado el momento de hacer efectiva esa mayoría de edad y,
en consecuencia, procurar los elementos necesarios para otorgarle a BibloRed una cédula de
ciudadanía que salvaguarde su autonomía e identidad.
Lo anterior, justifica hacer una pausa para realizar un anáfisis que permita tener una lectura de la
situación actual en sus aspectos misionales, políticos, organizacionales, operativos; de igual forma
una lectura de productos, servicios, infraestmctura física, inversiones, gastos, presupuesto y su
patrimonio. Este anáfisis es un valioso documento de referencia para la gestión en todos los aspectos
de BibloRed y también fundamental para proyectarla políticamente, en lo que hemos denominado
BibloRed 2019.
Así, BibloRed 2019 es una invitación pofi'tica para Bogotá Distrito Capital. Con dicha invitación se
quiere conmemorar el bicentenario de la independencia, básicamente, en dos perspectivas
fundamentales. La primera tiene que ver con poner en el contexto histórico lo que significa y ha
significado BibloRed para la ciudad y la ciudadanía y, la segunda tiene que ver con el compromiso
colectivo, es decir, con el ejercicio de una acción política {Cfr. Roth 2002) que sea capaz de asumir
los desafíos, los retos de un presente galopante y de un futuro marcado por la incertidumbre. Por lo
5
�anterior, BibloRed 2019 es una apuesta de futuro para Bogotá y, en tanto tal, debe ser imaginada como
una reserva moral del Distrito Capital.
Dicha reserva exige cuidado y esfuerzo con el fin de que permanezca como eje fundante de la ciudad
y la ciudadanía, con lo cual estaríamos indicando la importancia que dicha reserva tiene en el
horizonte de la formación y su función dentro de la sociedad actual. Así las cosas, el propósito de
BibloRed 2019 no es otra cosa que la posibilidad de implementar buenas políticas a partir de intereses
constituidos. Bajo este techo espiritual, nuestro equipo de trabajo considera una necesidad acuciante que
BibloRed se transforme en un establecimiento púbHco, con personería jurídica, autonomía
administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrito a la Secretaría de Educación de Bogotá, D.
C., creado mediante acuerdo por el Concejo de Bogotá D.C., por lo que proponemos al Honorable
Concejo de Bogotá la creación del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BibloRed.
1.2.
Concepciones y desafíos del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BibloRed
En la configuración de un horizonte es inquietante la pregunta de ¿cómo orientar la teoría y la reflexión
hacia el ámbito de la praxis} Diremos, inicialmente, que la teoría permite avanzar en la comprensión de
lo que es la vida humana y, en nuestro caso, esto se traduce en la reflexión de nuestro presente que
permita preservar esa poderosa reserva moral que es la biblioteca pública y, a la vez, para cuidar-la y
proyectar-la hacia el fumro. Así, las líneas que siguen presentan elementos medulares de la reflexión
en torno a la biblioteca púbhca y su correspondencia con la formación ciudadana, en una época en
donde es apremiante reconocer el nuevo sujeto de conocimiento, es decir, pensar sujeto, sociabilidad
y poh'tica en este siglo XXI, marcado profundamente por pluralismos y diversidades que exigen el
descentramiento del saber.
Este descentramiento del saber nos da una primera indicación: el saber hay que buscarlo y
construirlo en variados lugares. El entramado culmral lo atraviesan múltiples narrativas, saberes y
lugares: el adentro y el afuera del aula, los museos, la internet, los relatos de los abuelos, jóvenes,
niñas y niños, la televisión, el cine, el arte, los videojuegos, la calle, las tribus urbanas, etc. En este
contexto, la biblioteca pública debe ser un centro importante para dicho descentramiento, lo cual exige
interpretar-la como espacio en permanente constmcción para el encuentro ciudadano, para la
conversación, para la información, para la lecmra y la escritura. Si reconocemos que la teoría es
necesaria para derivar la praxis, también diremos que la teoría tolera distancias, mientras que la
6
�praxis exige compromiso. En este marco, el compromiso para una dudad positiva es la creación del
Instituto Distrital de 'Bibliotecas Públicas -BibloKed.
Todo compromiso tiene un tiempo futuro en la acción. Pensar, planificar, organÍ2ar el futuro de
BibloRed como Instituto es reconocer con antelación, que hay un trayecto avanzado que es
fundamental para la definición del horizonte en el que nos comprometemos. Este trayecto tiene
diversos momentos. El primero, muy importante, es que hasta los años de 1930 la biblioteca pública
es inexistente. Un segundo momento que podemos indicar es que luego de 1935 surge un esfuerzo
que invita a todos los municipios a tener una biblioteca púbhca. Importante destacar que ésta era
concebida como herramienta de apoyo a la escuela y como instrumento de formación democrática
de la población {Cfr. Meló 2009). Un
momento refiere a la creación de las Bibliotecas Piloto de
Medellín y Luis Angel Arango en los años cincuenta. El antecedente, el cuarto, quizá, más importante
de BibloRed tiene que ver con la creación, en 1982, del Sistema Metropolitano de Bibliotecas del Distrito SIMBID con el fin apoyar las acciones de la administración distrital en los sectores de la cultura, la
educación y el desarrollo comunitario. Un último momento, el quinto, que queremos referenciar de
este trayecto, es el que se habita actualmente con la Red Capital de Bibliotecas Púbhcas -BibloRed.
El Plan de Desarrollo 'Económico, Sodaly de Obras Públicas de Bogotá D.C. 1998-2001. ‘Por la Bogotá que
queremos”, concibe a BibloRed como un megaproyecto que contribuye a mejorar la calidad de vida de
los bogotanos ampliando los espacios culturales, púbhcos y las actividades para el uso del tiempo
Hbre (Cfr. Concejo de Bogotá 1998). Este paso es fundamental, pues por primera vez se vincula la
biblioteca pública a un programa de gobierno y a otros venideros. Se destaca, también, el sentido de
servicio a la ciudadanía y el compromiso con la formación ciudadana. Hoy podemos decir que la
experiencia de BibloRed es reconocida y asimilada por la ciudadanía, por los gobiernos nacionales,
departamentales y municipales y, sin duda, por gobiernos y organizaciones internacionales. Así, un
capital cultural de BibloRed es que ha contribuido al fortalecimiento de la bibhoteca púbhca en
Colombia y, a la vez, ejemplo de cómo definir el horizonte de la bibhoteca púbhca en nuestro país y
otras regiones del mundo. El aporte en lo educativo-cultural, en la recreación, en el desarroUo de
poHticas para el fomento a la lectura {Cfr. Concejo de Bogotá 2006), en el mejoramiento social y
cultural, en el fomento y el acceso a la información y el conocimiento, en las prácticas sociales de
lectura y escritura, en el arte, en la ciencia, en fin, el aporte en la formación ciudadana y construcción
de ciudad es enorme y, en tanto tal, BibloRed ocupa un lugar visible dentro de las estructuras
7
�simbólicas de la Bogotá de hoy. A lo anterior, hay que agregar que BibloRed ya forma parte de la
IFLA {International Federation of Ubrary Assodations), lo que significa en términos políticos abrir un
espacio para divulgar y socializar su estructura organizacional, sus poKticas, sus programas y sus
estmcturas físicas, con el fin de interpretarnos como
una obra en permanente construcción y
reflexión, a través del diálogo que potencie el pensamiento crítico.’
Interpretar a BibloRed como obra en permanente construcción, exige enfrentar diferentes retos de la
biblioteca pública hoy. Uno de ellos es el teórico. Dar ma nueva mirada a las bibliotecas en
correspondencia con las fuentes socio-antropológicas de nuestro presente, exige una comprensión
profunda de categorías como educación, cultura, recreación, información, nuevos paradigmas de las
ciencias sociales, nuevos paradigmas de la biblioteca pública en el siglo XXI, esto en razón al
volumen y manejo de la información, lo cual está asociado a nuevas visiones en su organización y en
sus servicios. Por ejemplo, es frecuente hablar hoy de una nueva biblioteca, biblioteca híbrida, que
combina las colecciones físicas con el mundo electrónico. También estamos ante la biblioteca de
objetos digitales que nos Ueva a un nuevo concepto: la biblioteca digitalj virtual Es decir, proyectar el
Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BibloRed no puede poner al margen lo que significa la dinámica
de la cultura, sino al contrario como portador de su cédula de ciudadanía debe dar cuenta de la
transición epocal, que pasa de estar centrada únicamente en la palabra escrita a otro tipo de
estmcturas simbólicas como la icónica o visual, la proxémica, lo cual significa fortalecer la cultura del
libro en nuestra sociedad y a la vez reflexionar en la cultura de la imagen, pues reconocemos con
Eco que “ (...) la civilización democrática se salvará únicamente si hace del lenguaje de la imagen
' En la perspectiva de esta construcción, reflexión y pensamiento crítico, la investigación titulada Biblored 2019, construyó
un apartado que recopila y analiza la historia de BibloRed a través de las estadísticas que se han reportado durante su
existencia. Esto permitió evidenciar el estado en el que se encuentran las bibliotecas mayores, locales y de barrio en
diferentes espacios: visitas atendidas, consultas internas, servicio de circulación y préstamo, afiliaciones de los usuarios,
renovaciones y préstamos de material, crecimiento de las colecciones, la asistencia de los usuarios a las actividades de la
Red. Toda esta información se presenta en el documento con sus respectivas conclusiones y, además, se formulan
algunas recomendaciones y proyecciones para dichas bibliotecas. En la misma línea, la investigación BibloRed 2019
contiene un apartado con un estudio contrastivo entre BibloRed y organismos e instituciones nacionales e
internacionales dedicadas al campo de la biblioteca pública. Como se indicó más arriba, referentes importantes para este
estudio y para el devenir de BibloRed son los Manifiestos de la IFLA/UNESCO sobre biblioteca pública (1994, 2001) y.
sin lugar a dudas, el marco legal de bibliotecas públicas en Colombia, especialmente, la Ley de la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas {Cfr. Congreso de la República de Colombia 2010). Los resultados de este trabajo nos hacen reflexionar sobre la
necesidad de hacer exphcitos los cuatro componentes fundamentales de una biblioteca púbUca: cultura, información,
recreación y educción. Lo anterior, en razón a que BibloRed exphcita los primeros tres componentes y el de educación
queda subsumido en el propósito de la formación ciudadana.
8
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una provocación a la reflexión crítica, no una invitación a la hipnosis” (Eco 1968). Esto se traduce
en acciones que fortaleacan no solamente la competencia lectora y escritora en textos escritos, sino
también la competencia lectora en medios digitales, para desarrollar habilidades informacionales en
los niños, jóvenes y adultos, que les facilite interactuar con este medio, ya que como lo señala
Berndston (2002), la actividad central de las bibliotecas públicas se relaciona con la información y su
recuperación, así como con la educación y el aprendizaje.
Otro reto del futuro Instituto está relacionado con su infraestructura física. Desde aspectos jurídicos
hasta definiciones técnicas mínimas para este servicio público. Costos de mantenimiento, costo
anual de operación del total de las bibliotecas mayores, locales, barriales y escolares. Esta
información es fundamental para proyectar en lo económico el desarrollo de la estrucmra física de
BibloRed y en lo jurídico, definir la situación de cada uno de los predios para que éstos
efectivamente sean patrimonio del nuevo Instituto. Este reto se complejiza si vemos en proyección
los requerimientos técnicos y las necesidades de nuevas bibliotecas para dar respuesta a una ciudad
de más de siete mülones de población. En términos proyectivos BibloKed 2019 se tipifica en el
contexto de la planificación distrital y zonal e igualmente en el plan del desarrollo de BibloRed,
acorde con su visión, su misión y sus objetivos, lo cual exige la constmcción de nuevas bibliotecas.
La proyección se establece para los próximos 10 años, buscando que en esta nueva década BibloRed
Uegue al 85% de las localidades de Bogotá, con bibliotecas funcionales, ricas en colecciones y con
espacios que inviten a disfrutar de la lectura, del uso de la información, el conocimiento universal y
el desarrollo de valores sociales en el orden personal y comunitario.
Por último, un reto mayúsculo de BibloKed 2019 es la articulación de BibloRed con las bibliotecas
escolares. Podemos decir sin equivocarnos, que son muchos los foros, los encuentros y congresos en
donde se ha tocado el tema de la articulación entre la biblioteca pública y la biblioteca escolar.
Igualmente, podemos afirmar que es posible encontrar algunos documentos que dan testimonio de
esfuerzos individuales por lograr esta interacción. Pero igualmente es lugar común que la tan
anhelada articulación no se ha logrado llevar a la práctica. En la literatura no hemos encontrado un
modelo lógico y funcional para lograr este objetivo. Así, nos hemos comprometido con presentar
en este documento un modelo de interacción entre la biblioteca pública y la biblioteca escolar,
fundamentado en procesos de gestión de información y conocimiento y procesos de investigación
dentro del marco del PEI, fácñmente adaptable por cada colegio del Distrito Capital. Por tanto.
9
�Biblored 2019 describe el modelo y la forma de implementarlo aportando casos y ejemplos que
pueden ayudar a socializar el modelo y a crear ejemplos de buenas prácticas que hagan posible la
masificación del mismo en los colegios de Bogotá.
Para cerrar este apartado presentamos algunos de los objetivos centrales de este trabajo. Veamos:
i) Lograr la sostenibilidad financiera, a través de una gestión articulada y ordenada con la misión de
Bib/oRed, para generar estrategias para la consecución de fuentes de financiación pública y privada,
así como de cooperación técnica nacional e internacional, ¿i) Construir siete bibliotecas con un alto
grado de funcionalidad y con capacidades adecuadas en las localidades de Usme, Bosa, Ciudad
Bolívar, Engativá, San Cristóbal, Suba (la baja) y Fontibón, con la intención de alcanzar una
cobertura geográfica y poblacional del 85%. ¿ii) Crecimiento sostenido de la infraestructura
bibHotecológica: colecciones, servicios, procesos y tecnología, acorde con la población usuaria y con
las características de las localidades donde están ubicadas las bibliotecas, iv) Crecimiento y
proyección de los servicios culturales y educativos de la Red, articulando la acción de cada biblioteca
en particular con la población objeto del área de influencia de cada una de ellas y, en general, la Red
articulada con los establecimientos educativos del Distrito Capital, v) Crecimiento continuo de la
infraesttuctura física, tecnológica y administrativa, m) Identificar las metas específicas e indicadores
que ofrecen mayor dificultad para su comparación regional, bien sea por falta de definiciones
comunes, por carencia de datos o por incoherencia de las fuentes disponibles. El antecedente, el
cuarto, quizá, más importante de BibloRed tiene que ver con la creación, en 1982, del Sistema
Metropolitano de Bibliotecas del Distrito -SIMBID con el fin apoyar las acciones de la administración
distrital en los sectores de la cultura, la educación y el desarrollo comunitario. Un último momento,
el quinto, que queremos referenciar de este trayecto, es el que se habita actualmente con la Red
Capital de Bibliotecas Públicas -BibloRed. El Vían de Desarrollo Económico, Socialy de Obras Públicas de
Bogotá D.C. 1998-2001. “Por la Bogotá que queremos”, concibe a BibloRed como un megaproyecto que
contribuye a mejorar la cahdad de vida de los bogotanos ampliando los espacios culturales, púbhcos
y las actividades para el uso del tiempo libre {Cfr. Concejo de Bogotá 1998). Este paso es
fundamental, pues por primera vez se vincula la bibhoteca pública a un programa de gobierno y a
otros venideros. Se destaca, también, el sentido de sentido a la ciudadanía y el compromiso con la
formación ciudadana. Hoy podemos decir que la experiencia de BibloRed es reconocida y asirrdlada
por la ciudadanía, por los gobiernos nacionales, departamentales y municipales y, sin duda, por
10
�gobiernos y organizaciones internacionales. Así, un capital cultural de BibloRed es que ha
contribuido al fortalecimiento de la biblioteca pública en Colombia y, a la vez, ejemplo de cómo
definir el horizonte de la biblioteca pública en nuestro país y oteas regiones del mundo. El aporte en
lo educativo-cultural, en la recreación, en el desarrollo de políticas para el fomento a la lectura {Cfr.
Concejo de Bogotá 2006), en el mejoramiento social y cultural, en el fomento y el acceso a la
información y el conocimiento, en las prácticas sociales de lectura y escritura, en el arte, en la ciencia,
en fin, el aporte en la formación ciudadana y constmcción de ciudad es enorme y, en tanto tal,
BibloRed ocupa un lugar visible dentro de las estmeturas simbólicas de la Bogotá de hoy. A lo
anterior, hay que agregar que BibloRed ya forma parte de la IFLA {International Federation of Ubrary
Assoríations), lo que significa en términos poHticos abrir un espacio para divulgar y socializar su
estructura organizacional, sus políticas, sus programas y sus estructuras físicas, con el fin de
interpretarnos como una obra en permanente construcción y reflexión, a través del diálogo que
potencie el pensamiento crítico.^
Interpretar a BibloKed como obra en permanente construcción, exige enfrentar diferentes retos de la
biblioteca púbhca hoy. Uno de ellos es el teórico. Dar una nueva mirada a las bibliotecas en
correspondencia con las fuentes socio-antropológicas de nuestro presente, exige una comprensión
profunda de categorías como educación, cultura, recreación, información, nuevos paradigmas de las
ciencias sociales, nuevos paradigmas de la biblioteca pública en el siglo XXI, esto en razón al
volumen y manejo de la información, lo cual está asociado a nuevas visiones en su organización y en
sus servicios. Por ejemplo, es frecuente hablar hoy de una nueva biblioteca, biblioteca híbrida, que
- En la perspectiva de esta construcción, reflexión y pensamiento crítico, la investigación titulada Biblored 2019, construyó
un apartado que recopila y analiza la historia de BibloRed a través de las estadísticas que se han reportado durante su
existencia. Esto permitió evidenciar el estado en el que se encuentran las bibliotecas mayores, locales y de barrio en
diferentes espacios: visitas atendidas, consultas internas, servicio de circulación y préstamo, afihaciones de los usuarios,
renovaciones y préstamos de material, crecimiento de las colecciones, la asistencia de los usuarios a las actividades de la
Red. Toda esta información se presenta en el documento con sus respectivas conclusiones y, además, se formulan
algunas recomendaciones y proyecciones para dichas bibliotecas. En la misma línea, la investigación BibloRed 2019
contiene un apartado con un estudio contrastivo entre BibloRed y organismos e instituciones nacionales e
internacionales dedicadas al campo de la biblioteca pública. Como se indicó más arriba, referentes importantes para este
estudio y para el devenir de BibloRed son los Manifiestos de la IFLA/UNESCO sobre bibhoteca pública (1994, 2001) y.
sin lugar a dudas, el marco legal de bibliotecas públicas en Colombia, especialmente, la Lej de la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas {Cfr. Congreso de la República de Colombia 2010). Los resultados de este trabajo nos hacen reflexionar sobre la
necesidad de hacer explícitos los cuatro componentes fundamentales de una biblioteca pública: cultura, información,
recreación y educción. Lo anterior, en razón a que BibloRed explicita los primeros tres componentes y el de educación
queda subsumido en el propósito de la formación ciudadana.
11
�combina las colecciones físicas con el mundo electrónico. También estamos ante la biblioteca de
objetos digitales que nos lleva a un nuevo concepto: la biblioteca digitaly virtual Es decir, proyectar el
Instituto Distrital de 'bibliotecas Públicas -BibloRed no puede poner al margen lo que significa la dinámica
de la cultura, sino al contrario como portador de su cédula de ciudadanía debe dar cuenta de la
transición epocal, que pasa de estar centrada únicamente en la palabra escrita a otro tipo de
estructuras simbólicas como la icónica o visual, la proxémica, lo cual significa fortalecer la cultura del
Hbro en nuestra sociedad y a la vez reflexionar en la cultura de la imagen, pues reconocemos con
Eco que “ (...) la civilización democrática se salvará únicamente si hace del lenguaje de la imagen
una provocación a la reflexión crítica, no una invitación a la hipnosis” (Eco 1968). Esto se traduce
en acciones que fortalezcan no solamente la competencia lectora y escritora en textos escritos, sino
también la competencia lectora en medios digitales, para desarrollar habilidades informacionales en
los niños, jóvenes y adultos, que les facilite interactuar con este medio, ya que como lo señala
Berndston (2002), la actividad central de las bibliotecas públicas se relaciona con la información y su
recuperación, así como con la educación y el aprendizaje.
Otro reto del futuro Instituto está relacionado con su infraestructura física. Desde aspectos jurídicos
hasta definiciones técnicas mínimas para este servicio público. Costos de mantenimiento, costo
anual de operación del total de las bibliotecas mayores, locales, barriales y escolares. Esta
información es fundamental para proyectar en lo económico el desarrollo de la estructura física de
BibloRed y en lo jurídico, definir la situación de cada uno de los predios para que éstos
efectivamente sean patrimonio del nuevo Instituto. Este reto se complejiza si vemos en proyección
los requerimientos técnicos y las necesidades de nuevas bibliotecas para dar respuesta a una ciudad
de más de siete millones de población. En términos proyectivos BibloRed 2019 se tipifica en el
contexto de la planificación distrital y zonal e igualmente en el plan del desarrollo de BibloRed,
acorde con su visión, su misión y sus objetivos, lo cual exige la construcción de nuevas bibliotecas.
La proyección se establece para los próximos 10 años, buscando que en esta nueva década BibloRed
llegue al 85% de las localidades de Bogotá, con bibliotecas funcionales, ricas en colecciones y con
espacios que inviten a disfrutar de la lectura, del uso de la información, el conocimiento universal y
el desarrollo de valores sociales en el orden personal y comunitario.
Por último, un reto mayúsculo de BibloRed 2019 es la articulación de BibloRed con las bibliotecas
escolares. Podemos decir sin equivocarnos, que son muchos los foros, los encuentros y congresos en
12
�donde se ha tocado el tema de la articulación entre la biblioteca pública y la biblioteca escolar.
Igualmente, podemos afirmar que es posible encontrar algunos documentos que dan testimonio de
esfuerzos individuales por lograr esta interacción. Pero igualmente es lugar común que la tan
anhelada articulación no se ha logrado llevar a la práctica. En la literatura no hemos encontrado un
modelo lógico y funcional para lograr este objetivo. Así, nos hemos comprometido con presentar
en este documento un modelo de interacción entre la bibhoteca púbhca y la bibhoteca escolar,
fundamentado en procesos de gestión de información y conocimiento y procesos de investigación
dentro del marco del PEI, fácilmente adaptable por cada colegio del Distrito Capital. Por tanto,
Biblored 2019 describe el modelo y la forma de implementarlo aportando casos y ejemplos que
pueden a)mdar a sociahzar el modelo y a crear ejemplos de buenas prácticas que hagan posible la
masificación del mismo en los colegios de Bogotá.
Para cerrar este apartado presentamos algunos de los objetivos centrales de este trabajo. Veamos:
i) Lograr la sostenibihdad financiera, a través de una gestión articulada y ordenada con la misión de
BibloKed, para generar estrategias para la consecución de fuentes de financiación pública y privada,
así como de cooperación técnica nacional e internacional, ii) Construir siete bibliotecas con un alto
grado de funcionalidad y con capacidades adecuadas en las localidades de Usme, Bosa, Ciudad
Bolívar, Engativá, San Cristóbal, Suba (la baja) y Fontibón, con la intención de alcanzar una
cobertura geográfica y poblacional del 85%. iii) Crecimiento sostenido de la infraestructura
bibliotecológica: colecciones, servicios, procesos y tecnología, acorde con la población usuaria y con
las características de las localidades donde están ubicadas las bibliotecas, iv) Crecimiento y
proyección de los servicios culturales y educativos de la Red, articulando la acción de cada bibhoteca
en particular con la población objeto del área de influencia de cada una de ellas y, en general, la Red
articulada con los establecimientos educativos del Distrito Capital, p) Crecimiento continuo de la
infraestructura física, tecnológica y administrativa, m) Identificar las metas específicas e indicadores
que ofrecen mayor dificultad para su comparación regional, bien sea por falta de definiciones
comunes, por carencia de datos o por incoherencia de las fuentes disponibles.
1.3.
Análisis financiero del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BibloRed
13
�Al momento de analizar los aspectos presupuéstales de BibloRed surge nuevamente la preocupación
sobre su futuro. En tal sentido, es igualmente acuciante reflexionar sobre el devenir de BibloRed en
el contexto de las finanzas públicas del Distrito Capital, para advertir sobre el riesgo que supone
mantener el actual modelo de operación de BibloRed, en donde su funcionamiento depende
totalmente de un proyecto de inversión que puede o no ser parte de futuros planes de desarrollo de
la ciudad. Dicho en otras palabras: si BibloRed sigue siendo un proyecto del plan de desarrollo del
momento, hace que el sistema de bibliotecas públicas de Bogotá esté garantizado sólo de manera
temporal, ya que en las lógicas de la administración pública, la voluntad política del gobernante es
definitiva a la hora de definir inversiones futuras. Es decir, tal como está BibloRed hoy, su devenir se
vuelve un asunto absolutamente contingente. En el marco de esta problematización, vale la pena,
entonces, considerar la importancia y necesidad inaplazable de darle vida institucional al sistema de
bibhotecas públicas de la ciudad, incluyendo a BibloRed en la estructura administrativa del Distrito
para garantizar su permanencia en el tiempo. Todo lo anterior en el contexto de lo que significa la
política púbhca como una ciencia del estado en acción o más precisamente, como una metodología
de investigación social. Así, reiteramos que el propósito de este trabajo no es otra cosa que poner en
circulación una preocupación pragmática para preguntarnos ¿cómo lograr, a partir de los intereses
constituidos, la implementación de las «buenas» poHticas, eficaces y eficientes?, en el entendido de
que las políticas públicas son programas de acciones que representan la reahzación concreta de
decisiones, que requieren voluntad y compromiso para modificar comportamientos mediante el
cambio de las reglas de juego operantes hasta entonces. Así, proyectar el Instituto Distrital de
Bibliotecas Públicas -BibloRed configura una poHtica pública, fruto de la convergencia y co
incidencia de múltiples intereses, por lo que este esfuerzo es una puerta enorme para la comprensión
de la ciudad y de sus relaciones c on la sociedad (Cfr. Roth, 2002).
2. MARCO TEÓRICO DEL ESTUDIO
2.1.
Orígenes de la relación de la biblioteca pública y sociedad
14
�El propósito de este capítulo es aproximarnos a los orígenes de la relación biblioteca pública y
sociedad, teniendo en cuenta que hay razones teóricas y prácticas para que la sociedad las cree, las
conserve y disponga de ellas para su uso por parte de la sociedad.
Para tener una referencia acerca de la relación biblioteca pública y sociedad, es necesario hacer
claridad que ésta ha existido a lo largo de la historia de la humanidad y su compromiso social ha sido
diferente en cada una de las grandes épocas de la historia: antigua, media, moderna y
contemporánea. Estos cambios o transformaciones están estrechamente ligados a las características
políticas y sociales que identifican cada uno de los grandes periodos de la historia.
A continuación se hace una revisión muy ajustada del devenir histórico de la relación biblioteca
púbHca y sociedad. El propósito por tanto es aportar una secuencia de hechos históricos
sobresalientes que contextualicen la mencionada relación. De hecho se han identificado un conjunto
de hechos que pueden ayudar a configurar la respuesta a los interrogantes planteados.
Edad Antigua. En la edad antigua y desde que surgió la primera bibhoteca en el cual se recopñaban
los Hbros de los mercaderes, se identifica una primera relación social de la biblioteca con el manejo
del poder, el acceso a dicha información era totalmente restringido, solo podían Uegar a estos
documentos la clase política, la biblioteca era un instrumento del Estado y de sus clases privilegiadas.
Más tarde surgen dos grandes centros culmrales de la época antigua, el Museo de Alejandría, cuya
función era académica e investigativa y la Biblioteca de Pérgamo. El primero contenía una biblioteca,
la gran Biblioteca de Alejandría, la cual
(...) se inspiró en motivos idealistas, pero también en la conveniencia política, pues fue uno de los
instrumentos más poderosos para la heleni^aáón de la c^na del Nilo,j para que toda la literatura nativa, la
egipcia, fuese recogida en sus fondos. Su finalidad principal era la recopilación de la totalidad de la literatura
griega en las mejores copias posibles j su clasificación j posterior comentario, objetivo para cuyo logro se
tomaron toda clase de trabajos (Fernández Fernánde;{¡ 1995f.
3 FERNÁNDEZ ABAD, Francisco Javier. Evolución histórica de la función social de las bibliotecas públicas, pág. 94.
En: Revista General de Información y Documentación, vol.16, n. 2, pág. 85 (2006). (En Línea) En:
http://revistas.ucm.es/byd/11321873/articulos/RGID0606220093A.PDF (Consultado: junio 18 de 2010)
15
�Edad Media. En la edad Media, los bizantinos recobraron la importancia de la biblioteca pública
como el centro en el cual se podía conservar la historia y la cultura de los pueblos para las
generaciones futuras. Es así como en Bizancio, la biblioteca pública adquirió un valor excepcional
debido a la pluralidad cultural y lingüística que conformaba sus colecciones, llegando la biblioteca
pública a convertirse como la unión de culturas y razas que adhería a los pueblos. Con base en estos
principios aparecieron las primeras bibliotecas políticas, religiosas y educativas, es decir, asociadas a
varios tipos de instituciones.
En las culturas orientales de la época medieval, la función de las bibliotecas se caracterizaba por ser
privadas y de uso personal del emperador o monarca, de su familia y de los funcionarios del imperio.
También custodiaban el conocimiento de todo el imperio, pero permitían el acceso de los estudiosos
a las colecciones de las bibliotecas.
China será el referente en Asia Oriental en el mundo del documento y del conocimiento debido a que el chino
era la lengua culta, como era el latín en la Europa medieval, por lo que Japón j Corea importaron toda su
sabiduría j su cultura. Sus bibliotecas estaban armonis^das con las ideas j dogmas confucianos y en el
gobierno de los emperadores. Además, los chinos tenían la creencia en que la escritura era una comunicación
directa con los dioses (idea semejante a la de los antiguos griegos, cuando pensaban que el desarrollo científicoy
cultural era debido a la comunicación que se establecía entre los hombresy las Musas/.
Edad Moderna. En la edad moderna el movimiento social cultural que caracterizó esta época fue el
renacimiento, actor y protagonista del gusto, el interés y el culto por los hbros y por ende por el
conocimiento. Este movimiento trajo consigo un grupo emblemático para la sociedad de la época,
denominados los humanistas, quienes se convirtieron en bibliófilos'’ para bien del libro y las
bibliotecas.
^ Ibíd.
^ La bibliofilia es el amor por los libros; un bibliófilo es un amante o aficionado a las ediciones originales y más
correctas de los libros.
16
�De otra parte en esta época de la historia acontece uno de los hechos históricos más importantes
para la humanidad, la invención de la imprenta de tipos móviles. Con este hecho el libro adquiere
una dimensión de privilegio para la humanidad, la cual conserva hasta la presente, y como
consecuencia de ello, las bibliotecas florecen y ocupan un lugar de privilegio en la cultura, la
educación y el desarrollo científico.
En cuanto a la hemeroteca pública la historia nos dice:
ha biblioteca pública volvería a resurgirfruto de las ideas de mecenas^o de los grandes comerciantes italianos
(Médici, Orsini, Pi^^ajj gracias a los humanistas (Tetrarca). Estos bibliófilos transformaron sus bibliotecas
en centros de difusión de la cultura, donde los estudiosos accedían libremente y sin pagar ninguna fian:?p.
Incluso la biblioteca del Vaticano abrió una pequeña parte al público, ha primera biblioteca pública aparece
en Cesena en 145(f'.
La biblioteca púbhca empezó a perder su interés por custodiar la información religiosa, para darle
paso a una nueva función social educativa e investigativa, gracias al interés por el desarrollo y
crecimiento del conocimiento científico, humanista, histórico y teológico. “Por ello, en estas bibliotecas
hay muchos instrumentos científicos (astrolabios, globos terráqueos), esculturasy pinturas como si tratase de un museo
moderno. Este modelo de biblioteca fue denominado como biblioteca salón porque la lectura y el estudio se hacían allí
mismo (M.uño\ Cosme, 2004)”^.
Edad Contemporánea. En esta época la historia hace una distinción de tres visiones distintas de la
biblioteca pública: la europea, la soviética y la norteamericana. La visión europea hace referencia a
que debido al gran desarrollo científico y cultural de los países europeos, las bibliotecas públicas
tomaron como referencia la visión antigua de ser custodias y preservadoras del conocimiento,
dejando a un lado el papel del usuario en éstas. A excepción de países como el Reino Unido que se
interesaron en la difusión de las ideas, el conocimiento a través de las bibliotecas. Por su parte,
Alemania e ItaUa que tuvieron regímenes fascistas, orientaron a las bibliotecas públicas hacia una
función meramente política. Francia se caracterizó por contar con bibhotecas consideradas como
^ Ibíd., pág.98.
’ Ibíd.
17
�santuarios bibliográficos. España mantuvo la visión de la Biblioteconomía tradicional hasta finales
del siglo XX. Luego de la Segunda Guerra Mundial, los fondos y las bibliotecas de la mayoría de
países europeos quedaron destruidos, por lo cual, los norteamericanos formularon un plan de
reconstrucción de los sistemas bibliotecarios que existían, implementando la Biblioteconomía
Científica*.
La relación biblioteca - sociedad presenta características muy diferentes durante los años de la
denominada Guerra Fría, las bibliotecas dentro del sistema capitalista occidental se deben en gran
parte al pensamiento bibüotecológico anglosajón, es decir, la biblioteca, como el objeto de estudio
teórico y de reflexión práctica de la bibhotecología, se le considera como una organización social
porque, sus orígenes, sus objetivos, servicios y administración están articulados con el concepto de la
sociedad en la cual se desarrollan. Bajo estos fundamentos los objetivos de de las bibliotecas están
regidos por principios sociales, por lo cual Sharma dice, “las bibliotecas son indispensables para la
sociedad”, pues “éstas educan, informan y convierten a un individuo en un mejor ciudadano”.
En el ámbito del socialismo, los países del ex bloque comunista, y en especial los de ex - Unión
Soviética, como Estado confederado, la importancia del tema vínculo personajes como Lenin y
Krúpskaya los cuales teórica y prácticamente fundieron las bibliotecas con la sociedad, aunque, en
virtud de las circunstancias históricas, desde una perspectiva socio-ideológico-política.
Las bibliotecas públicas de la Unión Soviética en consecuencia tuvieron una función socio-política y
a la vez formadora de las ideas marxistas en los niños, jóvenes y adultos. También se evidencia una
función impositiva, en la medida en que se enseña un único pensamiento masivo, sin tener el
derecho de aprender nuevas ideologías, por lo cual hay una restricción en el conocimiento de otras
posturas.
Las bibliotecas públicas socialistas tuvieron un carácter estatal, un régimen centralizado, abierto a todo el
público, provisto de redes que clasificaban la intercomunicación entre bibliotecas para facilitar los Libros al
lector. Se vivió un aumento de las bibliotecas, una formación de bibliotecarios, y una orientación de lecturas al
* La ciencia y la técnica de la organización que media entre un depósito de informaciones registradas y el uso individual o
social que se haga de ello.
18
�usuario. Su sistema fue centralizado j piramidal, con dos tipos de bibliotecas: científicas y populosas, ambas
con la misma jerarquía pero no la misma importancia. Lm planificación de sus bibliotecas fue un auténtico
ejemplo de diseño de unidades de información .
A finales de los años 80 esta visión queda anulada pasando a adoptar la auto financiación de los
servicios bibliotecarios, así como los servicios culturales entrarán dentro de los esquemas de la
economía de mercado, asumiendo el pleno uso de la tecnología y la informática.
La visión norteamericana considera a la biblioteca pública como formadora y educadora de los
ciudadanos, además como un mecanismo cultural que promueve la paz y la democracia en una
sociedad. Asimismo, por ser el país uno unión de estados, de culturas, razas y lenguas, ha sido
adoptada la biblioteca pública como un centro neutral de intercambio sociopolítico y cultural. El
objetivo de la función de la biblioteca púbHca se percibe en el acceso libre y gratuito al
conocimiento, al desarrollo de los servicios en función de los usuarios lectores y a responder a sus
necesidades de información para favorecer el ejercicio democrático de los ciudadanos.
Es la visión norteamericana de biblioteca pública la que inicia concepto de bibUotecología científica,
concepto que se expande a nivel latinoamericano y europeo. “La expansión de sus postulados, así como lo
avanzado de su desarrollo multidisciplinar, han influido en el concepto de biblioteca pública que sostienen la IFLAj
la UNESCO
Por lo que respecta al discurso bibüotecológico hispanohablante, éste ha hecho alusión comúnmente
a la corriente Uberal, no obstante también ha reconocido las aportaciones hechas por la
bibliotecología socialista, aunque de forma muy escasa o superficial.
Pasadas las tensiones de la Guerra, la recién creada Organización de Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Culturas - UNESCO, publicó en 1949 un manifiesto sobre la biblioteca
pública, revisado por distintas organizaciones activas y culturales. Este manifiesto en 1994, dio
origen a un nuevo texto (con el visto bueno de la IFLA). El nuevo texto
’ Ibíd., pág.104.
Ibíd., pág.106.
19
�(...) considera que para el bien j la prosperidad de los derechos democráticos del hombre es necesaria una
formación educativa importante y que para ello la biblioteca pública es un punto de integración de culturas e
ideas. Igualmente el manifiesto contempla que la biblioteca pública es una fuerza viva para la educación, la
culturay la información, como también es un agente para elfomento de la pa:{j el bienestar social ’.
“El S.XXI está marcado por la mayor revolución en las instituciones documentales: la tecnología en todo su esplendor.
Aparecen nuevas técnicas, nuevas formas de comunicación que facilitarán los nuevos escenarios en los que actuarán las
bibliotecas públicas’^ Es así como el fin social de la biblioteca pública en el siglo XXI es la creación de
la Biblioteca Universal, que tuvo éxito por Paul Otlet y Henry Lafontaine, en la que se busca albergar
todo el conocimiento, la ciencia, la investigación y la cultura, de todas las naciones, la cual estará
virtualmente a disposición de la humanidad, sin distinción de raza, sexo, nacionalidad o ideología y
con acceso gratuito a través de las redes de comunicación como la Internet.
2,1.1. Conclusiones de los orígenes de la relación de la biblioteca pública y sociedad
a) La biblioteca pública, tal como la conocemos hoy, es una entidad relativamente joven,
aunque ya lo vimos, eUa ha existido a lo largo de la historia de la humanidad. En sus
primeros tiempos apreciamos que las bibliotecas estuvieron al servicio de dirigentes sociales,
sabios o eruditos. Históricamente la biblioteca púbHca nace de la toma de conciencia social
de que todos los ciudadanos del mundo tienen derecho a participar en el acceso y uso del
conocimiento universal, por ser este patrimonio de la humanidad.
b) Como se ha podido apreciar a lo largo de este capítulo, la función y misión de la bibhoteca
pública ha variado dependiendo de la época y el lugar geográfico en donde se encuentre.
Asimismo, dichas funciones han aparecido, desaparecido y vuelto a aparecer según las
circunstancias y las diferentes épocas históricas de la humanidad.
" Ibíd., pág.108.
>2 Opcit.
20
�c) El compromiso, la inversión económica y la relación social que cada sociedad le brinda a la
biblioteca pública a lo largo de la historia es proporcional al desarrollo educativo,
investigativo e innovador de cada nación. A más desarrollo en las áreas mencionadas, más
inversión en ellas, para potenciar el libre acceso al conocimiento y para garantizar una
sociedad libre, democrática y crítica.
d) Entre menos desarrollo científico y tecnológico tenga el país,se percibe una menor inversión
en las bibliotecas públicas, lo cual significa menor compromiso del estado y la sociedad con
la educación, la cultura y con el bienestar de su población. Generalmente son países donde
los esfuerzos por llegar a tener una infraestructura nacional de bibliotecas públicas es y ha
sido transitorio, obedeciendo más a esfuerzos discontinuos, fundamentados en intereses
políticos y demagógicos, que no permiten crear una infraestructura estable.
e) El estudio social de la relación biblioteca sociedad es reciente debido a que el nacimiento de
la bibüotecología, sólo se da en las postrimerías del siglo XIX y los albores del siglo XX
como profesión y disciplina teórica. Este retraso, es comprensible porque, la sociología es
igualmente una ciencia moderna, y porque el desarrollo del conocimiento de la
bibüotecología, y la apücación del mismo, solo se ha venido dando con mayor énfasis en la
naturaleza técnica y administrativa del quehacer bibüotecario, que en la reflexión social
referente a su principal objeto de estudio; la institución bibüotecaria.
^ La relación bibüoteca pública estado es necesario verla desde el compromiso que adquieren
los estados - naciones con la financiación, preservación, mantenimiento y desarrollo de la
bibüoteca púbüca para que ésta contribuya en los procesos educativos, culturales y en el
desarroUo integral de los ciudadanos; igualmente para que provea acceso al conocimiento
mundial y a los medios de enseñanza aprendizaje que la sociedad global ofrece y ofrecerá
con mayor vigor en el futuro.
g) Todo indica que la relación bibüoteca púbüca y estado es de hecho un mandato tácito
mundial que es obedecido, como ya se mencionó, de manera total o parcial con los países,
según la tradición, la visión y las políticas que en materia de educación, cultura y ciencia
profese la nación.
21
�2.2.
La biblioteca pública en la nueva sociedad
2.2.1. Una nueva visión de la biblioteca pública
Es aconsejable que las instituciones hagan una pausa en el trabajo permanente para examinar temas
relacionados con su que hacer y muy especialmente con su futuro; la rutina generalmente no permite
ver el entorno, sólo se ve lo que se quiere ver, sin tener en cuenta los cambios, los nuevos puntos de
vista y especialmente las oportunidades. Igualmente la mtina impide el desarrollo de la creatividad.
Esto es válido para todos los aspectos de la vida, de modo que es necesario desarrollar la capacidad
de mirar el entorno con ojos nuevos, libres de imágenes preconcebidas, lo cual resulta un reto a fin
de vislumbrar cuáles son los nuevos desafíos a los que se enfrenta una organización. Ninguna
organización permanece estática, por el contrario, en su calidad de organismos vivos, deben crecer y
lograr nuevas metas en su desarrollo.
Las bibliotecas públicas, tal como se conciben hoy día, nacieron alrededor de 1850. En aquel
momento fueron toda una innovación, originada por las necesidades de una sociedad industrial en
desarrollo. En el momento actual, marcado por el paso de la sociedad industrial a la sociedad de la
información y del conocimiento, unida a ella, la era de las tecnologías de la información y de las
telecomunicaciones, se tiene que volver la vista de nuevo a la sociedad en la que viven los seres
humanos y hacer una valoración de las nuevas demandas que afectan a las bibliotecas, pues todo
indica que se está produciendo un cambio a un nuevo paradigma, lo cual supone, según Thomas
Kuhn, una mptura con la tradición, con las antiguas maneras de pensar y con los viejos paradigmas.
Se está viviendo un crecimiento exponencial de la información y de la producción de una variedad
infinita de temas y contenidos, que en su conjunto han adquirido proporciones monumentales.
Sumado a ello, está la combinación de colecciones físicas, trasformadas en objetos digitales y las del
mundo electrónico, que han dado lugar a la biblioteca digital y a las bibliotecas híbridas. Bibliotecas
que actúan en el ambiente Internet, lo cual significa que se desarrollan en un espacio virtual que
22
�permite a los usuarios potencialmente acceder a todo el conocimiento registrado y contenido en
estas bibliotecas, desde cualquier punto de la tierra.
Si bien todos estos cambios son sorprendentes, se debe ser consciente, que estos logros son metas
parciales, si se tiene en cuenta que la innovación tecnológica seguirá su desenfrenado desarrollo,
pero también su creciente acercamiento a las necesidades del hombre, para resolver sus demandas en
los diferentes estratos sociales.
Es evidente que hay una clara tendencia a encontrar dispositivos (hardware) que concentren la
mayor parte de las funciones de almacenamiento, transporte y recuperación de información; que
almacenen todo tipo de formatos de contenido; que posean funciones para interactuar en procesos
de aprendizaje independiente, autónomo, a distancia y en la modalidad presencial. Igualmente, la
propensión en software es a tener productos simples, amigables, fáciles de utilizar, que posean una
gran capacidad de interacción, y que propicien en lo técnico y económico, en el inmediato futuro,
posibihdades de uso, para todos los niveles sociales.
Estos desarrollos están creando un nuevo espacio para los servicios de las bibhotecas, creándose un
nuevo entorno en el que interactúan el usuario o clientes, el bibhotecario y la información tecnología. De hecho esta relación está cambiando de una manera drástica, y por tanto se imponen
nuevas alternativas de servicios y nuevos métodos para desempeñar las tareas tradicionales.
La intención del presente documento en este capítulo es expresar opiniones acerca de importantes
temas y retos que tienen que ver con el futuro de las bibliotecas públicas. Para ello se ha tomado
como documento guía: “Soñando el futuro”: Ideas en la gestión de bibliotecas públicas Funky de
Maija Berndtson^’, quien a su vez orientó su trabajo con experiencias de redes europeas de
bibhotecas púbhcas, como las de Helsinki y la Red Púbhca de Bertelsmann de Alemania, que han
sistematizado sus experiencias y que tienen estudios e investigaciones, que ilustran lo que se podría
denominar el cambio de paradigma de las bibhotecas púbhcas. Igualmente se han tomado ideas de
Berndston, Maija . 1 documento “Soñando el futuro”: Ideas funky en la gestión de bibliotecas públicas de Fundación
Bertelsmann. Barcelona ,2002.
23
�>94.-
dos libros; Fm^ Business: Talent Makes Capital Dance, de Kjell A. Nordstrom & Joñas Ridderstrále’'', y
The Dream Society: How The Corning Shift from Information to Imagination Will Transform Your Business, de
Rolf J ensen'^
Aunque los autores de los citados libros centran trabajo en la sociedad y en los cambios que en ella
están ocurriendo, su principal mensaje es que la ideología subyacente a las técnicas de gestión
debería basarse en los cambios sociales. Ambos Hbros Uaman la atención sobre la existencia de
cambios críticos que deberían reflejarse en las organixaciones. Lo más importante para ellos, no son
las respuestas correctas, sino las inteligentes. De otra parte afirman, “no podemos predecir elfuturo, si no
que tenemos que crearloy esto significa que tenemos que actuary no esperar a que ocurran las cosas’’.
Los tres documentos se ocupan de la información, así como de la educación y del aprendizaje,
aspectos que constituyen fuentes de placer y experiencias emocionales. En ellos se encuentran
tendencias que abren un nuevo abanico de posibilidades a las bibliotecas, especialmente si éstas
consiguen estar entre las primeras organizaciones sociales que encuentren, nuevas combinaciones
para que sus usuarios den el gran salto: pasar de la información a las “emociones”.
La intención del presente documento en este capítulo es expresar opiniones acerca de importantes
temas y retos que tienen que ver con el futuro de las bibliotecas públicas. Para ello se ha tomado
como documento guía: “Soñando el futuro”: Ideas en la gestión de bibliotecas públicas Funky de
Maija Berndtson'^, quien a su vez orientó su trabajo con experiencias de redes europeas de
bibliotecas públicas, como las de Helsinki y la Red Pública de Bertelsmann de Alemania, que han
sistematizado sus experiencias y que tienen estudios e investigaciones, que üustran lo que se podría
denominar el cambio de paradigma de las bibliotecas púbhcas. Igualmente se han tomado ideas de
'■* Funky Business es un estudio profundo y filosófico de los recientes cambios de los valores fundamentales de la vida
social y las estructuras empresariales de la sociedad global. Es un libro de acción, su titulo lo indica. Muévete rápido,
Muévete más rápido. Mueva te ahora.
15 Rolf Jensen estima que esta es una época en que las empresas se diferenciaran mediante la creación de la historia
acerca de quiénes son, qué representan, y porque sus clientes deben convertirse en "parte" de su historia como
consumidores. Es un libro que describe escenarios que ya están aquí (...)
Berndston, Maija . 1 documento “Soñando el futuro”: Ideas funky en la gestión de bibliotecas públicas de Fundación
Bertelsmann. Barcelona ,2002.
24
�dos libros: Funkj Business: Talent Makes Capital Dance, de Kjell A. Nordstróm & Joñas Ridderstrále’^, y
The Dream Societj. How The Corning Shift from Information to Imagination Will Transform Your Business, de
Rolf Jensen’®.
Aunque los autores de los citados libros centran trabajo en la sociedad y en los cambios que en ella
están ocurriendo, su principal mensaje es que la ideología subyacente a las técnicas de gestión
debería basarse en los cambios sociales. Ambos libros Uaman la atención sobre la existencia de
cambios críticos que deberían reflejarse en las organizaciones. Lo más importante para ellos, no son
las respuestas correctas, sino las inteligentes. De otra parte afirman, “no podemos predecir elfuturo, si no
que tenemos que crearloy esto significa que tenemos que actuary no esperar a que ocurran las cosas”.
Los tres documentos se ocupan de la información, así como de la educación y del aprendizaje,
aspectos que constituyen fuentes de placer y experiencias emocionales. En ellos se encuentran
tendencias que abren un nuevo abanico de posibilidades a las bibliotecas, especialmente si éstas
consiguen estar entre las primeras organizaciones sociales que encuentren, nuevas combinaciones
para que sus usuarios den el gran salto: pasar de la información a las “emociones”.
2.2.2. La evolución de la biblioteca pública en la nueva sociedad
El objetivo es intentar encontrar las tendencias más significativas en la evolución de las bibliotecas
públicas con la ayuda de las teorías expresadas en los libros y en el documento anteriormente citado.
La cuestión principal es indagar y dar respuesta a la siguiente pregunta ¿se puede apreciar algún
aspecto que pueda ayudar a producir un cambio radical en las bibliotecas públicas?
Funky Business es un estudio profundo y filosófico de los recientes cambios de los valores fundamentales de la vida
social y las estructuras empresariales de la sociedad global. Es un libro de acción, su titulo lo indica. Muévete rápido,
Muévete más rápido. Mueva te ahora.
18 Rolf Jensen estima que esta es una época en que las empresas se diferenciaran mediante la creación de la historia
acerca de quiénes son, qué representan, y porque sus clientes deben convertirse en "parte" de su historia como
consumidores. Es un libro que describe escenarios que ya están aquí (...)
25
�Maija Maija Berndtson (2000), divide las tendencias en cuatro (4) temas. El cuarto tema para
Berndston es el mundo electrónico, el cual es más amplio y por eUo, para el objetivo de este
documento, se tituló - El mundo de las TIC; las telecomunicaciones y la digitalización. De esta
forma los cuatro temas se tratarán así:
- De la información a las emociones
- La esfera global y la esfera local
- La dimensión social
- El mundo de las TIC; las telecomunicaciones y la digitalización
2.2.2.I.
De la información a las emociones
Para Berndston (2002),
{...) la actimdad central de las bibliotecas públicas se relaciona con la informacióny su recuperación, así como
con la educación y el aprendit^aje. No obstante, las bibliotecas son también lugares en los cuales la gente puede
encontrar historias, experiencias de vida, sentimientos, alexias, para disfrutar o para el enriquecimiento de las
experiencias emocionales. Todo ello está en las bibliotecas pero hay que darle vida, es decir, conseguir que el
usuario utilice la información pero también los medios que le producán emociones.
(.. .JTradicionalmente y la tradición es la única responsable de ello-, las bibliotecas se asocian a la palabra
escrita. Tas grandes exposiciones internacionalesy las grandes distribuidoras de contenidos, ofrecen a la par a
visitantesy clientes información escritay experiencias visuales.
Al respecto no se puede ignorar que las nuevas generaciones son herederas de una revolución visual,
digital y electrónica. Así pues, para avanzar en esta dirección, se necesitaría más componentes
visuales en las bibliotecas. Quizá se debería ampliar el concepto de la competencia lectora y escritora
a la competencia en medios digitales, desarrollando habilidades informacionales en los niños, jóvenes
y adultos, que les facilite interactuar en este medio. Esto podría Uevar a nuevas formas de
participación con diferentes socios a la hora de diseñar y reorientar las bibhotecas.
26
�El trabajo de la biblioteca pública en su origen se centraba en los libros, sin embargo, más adelante la
biblioteca, fuera de ser un espacio educativo, se convirtió en un espacio culmral en donde las
diferentes manifestaciones se hacen presentes a través de exposiciones, presentaciones artísticas, cine
foros, conferencias; de este modo, la biblioteca cumple un papel fundamental en la formación de
públicos.
Este rol cultural que cumple la biblioteca debe estar abierto al concurso de agentes culturales locales
e internacionales, de tal suerte que la biblioteca pueda consolidarse como puerta de acceso a la
culmra por parte de la ciudadam'a, tanto en el acercamiento a las manifestaciones expresivo simbólicas realizadas por artistas, como a las obras realizadas por la misma comunidad, del entorno
circundante a la biblioteca.
Las historias, las leyendas y los mitos se encuentran en el corazón de las bibhotecas y ha llegado el
momento de colocarlos en un lugar de honor. Para ello, se deben emplear todos los medios que se
tienen al alcance en la actualidad. Pero las personas no quieren solamente leer historias escritas por
otros, sino que también quieren crear sus propias historias, como ocurre cuando chatean o cuando
usan internet 2.0 y la web social.
Las bibliotecas tienen que utilizar al máximo internet 2.0 para animar a los usuarios a contar su
propia historia y a sentir que conviven con la biblioteca. De este modo, las bibliotecas pueden
ofrecer la oportunidad de viajar a través de las ideas y de la imaginación.
2.2.2.2.
Pensar globalmente y actuar localmente o pensar localmente y actuar
globalmente
Para Berndston (2002) “...La expresión tradicionalmente más conocida afima "piensa globalmente y actúa
localmente", pero estimamos que la expresión contraria, "piensa localmente y actúa globalmente", es igualmente
interesantey significativa en la actualidad en un mundo globalfiado ”.
Todos los países del mundo en una u otra forma han entrado a formar parte de un concepto de
globalización, el cual no sólo cobija las actividades de la vida económica, poHtica, científica, social y
27
�#
deportiva, sino que también cubre muchos otros aspectos de la vida de las instituciones y de las
personas. Hoy es difícil distinguir entre lo local y lo global, en un mundo totalmente
intercomunicado, en donde las redes telefónicas, de televisión, radio, cine y video son un solo
paquete cuyos derechos y servicios se negocian en mercados internacionales.
En el mundo acmal los nacionaUsmos están perdiendo fuerza y la globalización está claramente en
auge, no solamente a través de las multinacionales, sino también mediante subculturas
internacionales unidas por una filosofía, una reUgión, una marca de identidad o un estilo de vida
compartido.
Las bibliotecas presentan características muy especiales en cuanto a la globalización, puesto que ellas
son
organizaciones
que
gestionan
el
conocimiento
universal,
que
están
estructuradas
administrativamente con base en modelos internacionales; y su organización interna, sus procesos, la
forma de almacenar, recuperar y difundir sus contenidos, está regido por estándares internacionales.
En los temas de tecnología, las bibhotecas utilizan formatos internacionales y por tanto el software,
aunque sea de casas comerciales diferentes, en su formato es el mismo, lo que los hace diferentes
son sus potencialidades y los valores agregados que tengan. Igualmente las bibliotecas en aspectos de
cooperación, integración y en la búsqueda de economías de escala, actúan mundialmente, a través de
redes internacionales y nacionales.
Las bibliotecas públicas están ligadas generalmente a los gobiernos locales, sin embargo sus
contenidos abarcan visiones globales y de diferentes culturas. Es razonable que esto sea así, puesto
que el conocimiento es universal y pertenece a toda la humanidad. Es por ello que la IFLA propuso
e implementó el programa UAP (Acceso Universal de las Publicaciones), y a través del mismo
reafirmó el carácter global de las bibliotecas públicas.
Los libros como colección básica de las bibhotecas púbhcas, tienen una dimensión internacional,
pero son principalmente los soportes audiovisuales los que permiten a las bibhotecas adquirir un
aspecto más global. Las palabras pueden ser una barrera, pero la música, las imágenes y los mensajes
del cine, televisión, video y los digitahzados evocan sensaciones compartidas, eUos son un lenguaje
universal de fácü comprensión. Un proverbio popular dice que una imagen vale más que mil
28
�palabras, por el impacto que causa, por la emoción que puede transmitir. De ahí, que una fotografía
de prensa publicada en todos los periódicos del mundo despierte iguales emociones en los cinco
continentes. Sin duda alguna, las imágenes tienen un impacto global.
Las bibliotecas en cierta forma, como ya se mencionó, por el uso de los estándares internacionales,
en su presentación se asemejan mucho al modelo único, que para reducir costos y tener una
impronta de su imagen, utilizan muchas multinacionales que están en el mercadeo de productos y
servicios. Lo que diferencia una biblioteca de otra no es la organización, sino sus contenidos y la
planta física de la misma. Los edificios de las bibliotecas desde la antigüedad han tenido una
tendencia a la magnificencia, fastuosidad y el lujo; de ellas aún se tiene en Europa esas espectaculares
bibhotecas. En Latinoamérica, independientemente del país en que se encuentren, pobre o rico,
igualmente se encuentran bibliotecas palaciegas, bibliotecas con edificaciones de bajo costo pero
muy funcionales y bibliotecas en edificaciones pobres y lejos de representar su ascendencia. Sin
embargo, es necesario reflexionar que lo más importante de una biblioteca son sus contenidos y la
funcionalidad de sus instalaciones frente a su organización y a los usuarios; son estos factores los que
le permiten actuar y servir dignamente. Si el edificio es además bello e imponente bienvenido,
siempre y cuando no se sacrifiquen sus contenidos, y la comodidad del usuario en favor de su
suntuosidad.
De otra parte, la globalización ha hecho más evidente el impacto de Internet en todas las clases
sociales y en todas las organizaciones. Las bibhotecas son una de las instimciones más beneficiadas
con la Internet, a través de ella se ha optimizado el trabajo colaborativo, no solamente en lo que a
los servicios con los usuarios se refiere, sino también a las formas y rutinas de trabajo al interior de
las bibhotecas y de unas bibhotecas con otras. Aunque las redes de sistemas de bibhotecas son
anteriores al nacimiento de Internet, es a través de eUa que se han generahzado los trabajos
compartidos, la racionalización en los procesos y la distribución de productos para grandes
comunidades. Las nuevas formas de cooperación a través de la red, están evitando la duphcación
innecesaria de materiales, productos y servicios y se ha logrado la estandarización en los procesos y
en las formas de presentación de la información; igualmente la Red ha facihtado compartir la
organización, los recursos, las experiencias de buenas prácticas y los productos de investigación. Las
perspectivas en este campo se hacen cada día más amphas utilizando la Web social e Internet 2.0. En
29
�países con un idioma común se pueden implementar modelos de trabajos cooperativos, tal como lo
han hecho los países anglófonos, por ejemplo, con el “Stumpers”, que es una herramienta de
búsqueda compartida por todos los bibhotecarios de lengua inglesa.
2.2.2.3.
La dimensión social de la biblioteca pública
Para Berndston (2002), la dimensión social en el trabajo de la biblioteca es probablemente más
importante de lo que se haya pensado nunca, y al respecto dice.
(...) continuamos necesitando edificios j determinadas instalaciones a pesar de que el mundo digitalj el
acceso virtual están invadiendo cada vee^ más este terreno. Esto no significa que la tendencia sea reducir
espaciosj aumentar el número de computadores. Por el contrario, ahora se requieren más lugares de encuentro
para trabajar directamente con los usuarios e igualmente se requieren más profesionales de la información.
(...) Pienso que el interior de las bibliotecas debería asemejarse a los mejores salones de las empresas de
negocios o a los grandes almacenes de algunas ciudades... nuestros usuarios necesitan mesas y sillas, pero
deberíamos ofrecerles unos asientos más cómodosy en mayor cantidad, en una atmósfera agradable que invite
a permanecer en ese lugar.
Igualmente anota,
. que no debemos pensar que los usuarios son una masa homogénea, sino que son individuos
que necesitan información específica y servicios personalfiados. La mejor manera de conocerlos es relacionándose con
ellosy escuchando sus necesidades”.
Al respecto, para ilustrar lo que significan los espacios y el personal de servicio al cliente en el trabajo
que se desarrolla en las bibhotecas, se puede hacer la siguiente comparación: hay oficinas que en el
transcurso del tiempo, por el avance tecnológico, sus áreas de servicio han desaparecido casi por
completo. Estas son oficinas, como los bancos en donde el peso del servicio se ha redistribuido en
toda la ciudad, lo que se procesa al interior de los bancos con la presencia de los usuarios es muy
puntual, y no se requiere mucho espacio y tiempo para que el usuario dialogue con el responsable del
servicio.
30
�Caso contrario es lo que sucede al interior de las bibliotecas; hay bibliotecarios que tienen como
función oficiar como “referencistas” para asistir al usuario en la búsqueda, la ubicación y la
recuperación de la información y los documentos. Este servicio está basado en el diálogo entre el
usuario y el bibliotecario. Buscando un símil se puede decir que el bibliotecario actúa como lo hace
el médico con sus pacientes; el referencista indaga cuál es el problema que necesita resolver el
usuario, delimita el tema y su alcance y con estos datos inicia un proceso de búsqueda en fuentes
apropiadas para tal fin; recupera la información y los documentos y hace entrega del producto al
usuario.
Lo ideal es que se cumpla en cada consulta las etapas del mencionado proceso, desafortunadamente
este servicio en la bibhoteca pública no es el ideal, es decir, no se ofrece al cHente tal como fue
descrito por diferentes motivos, tales como, falta de conocimientos, de tiempo, de personal y/o por
falta de proyección del servicio, y con ello, no se logra la mencionada dimensión social de la cual se
ha hecho referencia hasta el momento.
El servicio de referencia se considera básico hoy y mucho más lo será en el futuro inmediato, dado
que aumentará más la información y las fuentes de la misma. La literatura internacional contiene
muchas experiencias de buenas prácticas en este campo. En Bogotá hay una experiencia vaUosa de la
Universidad del Bosque, sustentada por Sebastián Vargas Jiménez (2010)’^ AlH se tiene una rica
experiencia en el área de ciencias de la salud, en la que el referencista elabora junto con el usuario un
mapa conceptual respecto a los procesos que va adelantando en la prestación del servicio, producto
del diálogo referencista - médico, con el cual las dos partes se retroahmentan y dejan, además del
producto de la búsqueda, el historial del diálogo que ha permitido aclarar el problema a resolver, la
terminología, los alcances del tema, las fuentes utilizadas y los productos requeridos y los obtenidos.
Para que las bibliotecas incorporen el concepto de una dimensión social acorde con las necesidades
del usuario, las bibliotecas tienen que disponer de espacios adecuados, tiempo y personal para
ofrecer verdaderos servicios mediados por el diálogo con el usuario. En las bibliotecas, dice
Vargas Jiménez, Sebastián (2010). Los mapas conceptuales como una herramienta de un modelo de gestión de
conocimiento para el servicio información en ciencias de la salud caso: Biblioteca Juan Roa Vásquez en el Bosque. Tesis
de grado de la Universidad Javeriana.
31
�Berndston (2010),
. .podríamos tener lo que los franceses denominaban cafés-philos, donde la gente podía reunirse
con losfilósofos, o tambie'n podríamos crear salones literarios como los que existían en el siglo XVJII”.
Los temas tratados en este capítulo, y lo vislumbrado a lo largo de este documento, indica que las
perspectivas de cambio van a influir en la manera de trabajar; cambios que en pocos años serán más
rotundos. En las bibliotecas, al igual que en todos los lugares destinados al servicio de los usuarios o
clientes, generalmente se trabaja con horarios fijos y en in situ. No obstante, hay tareas para las
cuales no es necesario que el personal esté presente, teniendo en cuenta que no se requiere su
presencia en la biblioteca para ejecutar las tareas; estos trabajos se podrían contratar dentro de la
modalidad de “outsorcing” o contratando trabajadores que hagan su trabajo desde su casa, con una
conexión en red en su lugar de trabajo.
De esta forma el trabajador, asiste a reuniones de grupo para coordinar trabajos y para hacer entrega
de compromisos y a encuentros con directivos para evaluar el cumplimiento de metas y presentar
sus productos. Por tanto, el gran reto es transformar en salas de reuniones de trabajo individual y
colectivo, oficinas para que el personal que trabaja en servicios y directamente con los usuarios,
tenga espacios para el diálogo y para el debate. Una edición de este tipo obliga a la revisión de la
planta de personal, de una restructuración administrativa para trasladar las economías en
funcionamiento al incremento de personal que brinde soporte al usuario.
2.2.2.4.
El mundo de las TIC - las telecomunicaciones y la digitalización
Las bibliotecas viven y están inmersas en el mundo de las tecnologías de información, las
telecomunicaciones y de la digitalización; tecnologías que han invadido la mayor parte de las tareas
que realizan las bibliotecas. Estas tecnologías se caracterizan por ser imprevisibles en su vida útil,
puesto que es muy común que en tiempos muy cortos, el producto más reciente sea reemplazado o
acmahzado por uno nuevo, previsiblemente más eficiente.
Las bibliotecas en muy pocos años han tenido que afrontar la transición de lo análogo, a lo
electrónico y ahora a lo digital, de ahí que hoy encontremos bibliotecas análogas, electrónicas,
digitales e híbridas, las tres últimas dispuestas para uso en ambiente virtual.
32
�En materia de telecomunicaciones las bibliotecas igualmente han tenido un acelerado cambio; se
pasó de la consulta en sala de catálogos en papel, a consulta en línea, tanto de sus colecciones, como
de las bases de datos a las cuales la biblioteca esté suscrita; igualmente hoy se accede a publicaciones
electrónicas (libros y revistas), a servicios de redes especializadas en el campo de la bibliotecas que
les permite consultar bases de datos y acceder a documentos de texto completo. Más recientemente
se puede acceder a bibliotecas digitales de texto completo. A la par de estos hechos, un buen número
de bibliotecas están en el proceso de construcción de bibliotecas digitales, con lo cual en poco
tiempo, estas bibhotecas madres serán híbridas.
Indudablemente el medio que ha posibüitado gran parte de todos estos cambios son las
telecomunicaciones, que soportan el acelerado cambio tecnológico. El cambio ha traído consigo en
nuestro medio una baja en los costos de esta tecnología, que ha transformado el mercado, lo ha
abierto y por tanto hoy se tiene competitividad y se han distanciado los viejos monopolios. Es
previsible que los costos sigan con tendencia a la baja, que se ampHe la cobertura de red y que los
productos se hagan más populares y más accesibles a todas las clases sociales.
En el plano internacional los investigadores han venido trabajando para encontrar, como ya se
mencionó en este documento, un nuevo dispositivo tecnológico que integre la mayor parte las
funciones de la comunicación. Dentro de esta perspectiva se especula, si esta será la televisión
interactiva, con servicios en red, el teléfono móvil incorporado en un ordenador de bolsillo, o un
desarrollo del iPad o algún otro dispositivo que aún soñamos. Cualquiera que sea este nuevo
producto, las bibliotecas seguirán su huella, acondicionándose a los nuevos desarrollos tecnológicos
e incorporándolos a sus servicios para brindar una mejor atención a los usuarios.
Todo esto Ueva al dilema de si la biblioteca seguirá siendo el centro del acceso a la información y de
la distribución del conocimiento ante el surgimiento de tan variadas posibihdades tecnológicas. La
respuesta es simple, todas estas tecnologías están a favor de la bibhoteca, son herramientas valiosas
para hacerla más funcional y para optimizar los procesos.
33
�Si se examina con atención el desarrollo tecnológico se puede apreciar que éste se sitúa más en la
cadena de publicación y distribución que en la sociaüxación de la información y del conocimiento,
que es donde se sitúa la biblioteca. Paradójicamente, la galaxia tecnológica, que se vislumbraba como
una amenaxa para el Libro y para las bibliotecas, todo indica que se ha convlrtiendo en una fortaleza,
si se tiene en cuenta que las bibliotecas estarán en capacidad de asumir una reorganización del ciclo
de la información, acortándolo y asumiendo tareas editoriales, que permitirán que nuevos autores
publiquen directamente en sus bibliotecas digitales y electrónicas, con lo cual se rompe de hecho la
cadena editorial tradicional, sin que eso signifique que los editores desaparezcan.
Esto significa que la biblioteca podrá contribuir en la edición de libros, a través de los dispositivos
en las bibliotecas digitales, con el fin de abrirle paso a nuevas generaciones de autores que no tienen
acceso para integrarse a la cadena editorial tradicional. Este propósito se conseguirá en la medida que
se creen bibliotecas digitales con tecnologías robustas y de otra parte que los costos de hardware y
de red sean cada día más accesibles a toda la población.
Es necesario recalcar que los libros tradicionales permanecerán con los seres humanos durante
mucho tiempo y cohabitarán con las nuevas formas del libro digital y electrónico, sin que esto afecte
los derechos de autor.
Las tareas principales de las bibliotecas y los bibliotecarios ante estas nuevas alternativas, será la de
ordenar y garantizar la calidad de la cadena de la información, aprovechar al máximo la galaxia
tecnológica en provecho de los ciudadanos, comprometerse en la gestión del conocimiento, enfatizar
en crear más espacios sociales en la biblioteca para los usuarios, que rompa con los hábitos que las
personas van adquiriendo en el mundo electrónico.
2,2.3. Conclusiones sobre la biblioteca pública en la nueva sociedad
A manera de conclusión se inserta un texto publicado por la Biblioteca Nacional de Francia^" sobre
el futuro de las bibliotecas, que además de resumir lo hasta aquí expuesto, es un excelente testimonio
Revista de la Biblioteca Nacional de Francia - BnF, Chroniques. No. 52 (ene. - feb. 2010)
34
�que refuerza la respuesta a la pregunta que inicialmente se formuló: ¿se puede apreciar algún aspecto
que pueda ayudar a producir un cambio radical en las bibliotecas públicas? Este texto reúne tres
testimonios, el de la Biblioteca Nacional de Francia, la Biblioteca Nacional de España y la Biblioteca
Nacional Británica, bibliotecas que están abiertas al público general, o sea que actúan como
bibliotecas públicas.
Biblioteca Nacional de Francia.
(...) Las bibliotecas cambian en todo el mundo, en Francia... y fuera de Francia, New York, Seattle,
Amsterdam, Rotterdam, Flelsinki, Berlín, Montreal, Londres, Singapur. Afectadas por la revolución del
internet y lo digital, las bibliotecas presentan nuevas prácticas que diversifican los públicos y la BnF debe
responder a las demandas de los lectores; para desarrollar mejor esta evolución se realfiaron tanto estudios
como encuestas en el 2008. A estas evoluciones del uso a la ve^ individual como colectivo, las bibliotecas
deben adaptarse al siglo XXL
Al respecto advierten cuatro tendencias que parecen afectar el equipamiento de los lectores. Estas son:
Im calidad de las colecciones no es suficiente para legitimar las bibliotecas, los lectores solicitan cada
mas servicios personalizados (talleres, preguntas - respuestas, tutorías...) y actividades culturales
(encuentros, conferendas, exposiríones, actividades pedagógicas...).
Los públicos transforman las bibliotecas en lugares de soríalfiadóny de encuentro.
La rigidez de la arquitectura y de sus espacios interiores parecen estar en vías de desaparición: se
requieren espadas más abiertos, más luminosos, polivalentesy modulares.
Lo virtual toma cada vez
(colecdones electrónicas, audiovisuales, interactividad,
personalfiadón...), asi como la comunicación (mensajería, blogs...).
35
�A estas tendenáas se le suma el reto más antiguo pero siempre de actualidadj es el de la diversificación
de los públicos: como objetivo mayor de las políticas culturales públicas, la democratis^aáón cultural busca
mayor acceso de los públicos con impedimentos.
Al respecto la Biblioteca definió algunas medidas faros, de las cuales destacamos las pertinentes que nos
ayudan a ilustrar nuestro objetivo:
- Más puestos de lectura.
- Más acompañamiento personalis(ado a la asistencia en las primeras etapas de investigación, iniciación a
las colecciones de la biblioteca tanto del patrimonio escrito como gráfico, talleres temáticos y actividades
culturales.
¿Qué colecciones? ¿Para qué públicos?
ha evolución de las salas de lectura tienen un objetivo claro: servir mejor alpúblico asiduo a la biblioteca
y conquistar nuevos públicos. Estos cambios están basados en estudios de los usos de las colecciones,
encuestas de necesidad, observación sobre lafrecuentación en otras bibliotecas...
Especial atención a lo cultural
Ciertas categorías de público tendrán atención particular, los mediadores culturales, los profesionales,
tercera edad, adultos, familias, desempleados, jóvenes en dificultad e inmigrantes.
La oferta estará dedicada a la creación digital, pequeñas ediciones o autoediciones, revistas de economía
de la cultura, en donde la solicitud de los públicos a esta oferta se llevará a cabo personalmente o a
distancia.
Los públicos de las bibliotecas buscan hoy un aprendizaje más activo y personalizado. La Biblioteca
intensificará las propuestas de acompañamiento personalizado especialmente aljoven público, se crearán
más propuestas pedagógicas para ser implementadas tanto virtualmente como en la biblioteca misma.
36
�Biblioteca Nacional de España^'
La mediación pasa por el devenir - con el desarrollo virtual- ¿cuál es la política en este temal
M d C. Nosotros damos cada ve\ más importancia a la enseñan^ secundaria. Es así como nosotros
desarrollamos una cooperación con los liceos de la comunidad autónoma de Madrid, que visitan
sistemáticamente nuestras exposicionesj reciben las guías pedagógicas como libros de profesoresj fichas de
estudiantes, esas guías son impresas en CD j difundidas en línea a más de 27.000 profesores de
enseñanza de secundaria en Españaj América Latina.
¿Cuáles son las innovaciones más recientes en cuanto a los servicios a los lectores!
M d C. Muchos servidos a los lectores pueden ser efectuados a través de la mb de la BnE: solidtud del
carné de lector, reserva de libros, reservadón de puestos de lectura, préstamo inter-bibliotecario,
partidpadón en visitas guiadas o introducdón a los servidos bibliotecarios de la BnE, inscripdón de niños
en los talleres de fin de semana, etc.
¿Qué rolparecejugar el internety medios como la web 2.0, blogs, en la vida de las bibliotecas?
M dC. Después de mayo de 2009, nuestra web propone blogs, grupos de discusión, diversas encuestas con
temas de actualidad. También la BnE, se encuentra en facebook, inidalmente la biblioteca preparó un
encuentro en la biblioteca a la que respondieron aproximadamente 200 personas. Actualmente nosotros
tenemos más de 14.600 fans. En facebook publicamos nuestras actividades así como las estadísticas de
interacdón más de 100 por semana. La composidón de nuestros fans es interesante: bibliotecarios,
editores, periodistas, universitarios, bloguers interesados por la lectura. De otra parte estaremos también en
YouTube para mostrar diversos videos de la BnE, así como conferendasy encuentros literarios.
¿Qué tipo de manifestaciones culturales propone alpúblico la BnE?
Entrevista con Milagros del Corral, Directora General de la Biblioteca Nacional de España - BnE.
37
�Nuestras actividades culturales, unas 50 por mes, están compuestas por exposiciones, ciclos de conferencias
en el marco de las exposiciones, debates literarios. Proponemos de igual manera, talleres para el público
infantil sobre temas diversos relacionados con la biblioteca. Estos talleres están propuestos los fines de
semanaj conferencias sobre el libro del mes. Actualmente la BnE se encuentra alrededor del Braille, como
por ejemplo una demostración de perros guías en eljardín de la biblioteca. Participamos en la noche blanca
y organizamos cada año una jornada de puertas abiertas, en la cual nosotros mostramos unos libros
importantes, los restaurantes explican su trabajo... Damos la importancia a nuestras actividades gratuitas
y abiertas para todos, en la búsqueda de incrementar el conocimiento de los lectores e investigadores.
Biblioteca Nacional Británica^^
¿Cuáles son las innovaciones recientes en la British Eibrary en mateña de servicios a los lectores?
%
Tomamos el desarrollo de nuestros servicios a los lectores como el acceso amplio a nuestro catálogo, por
ejemplo intensificamos el uso de los nuevos modos de comunicación con nuestros usuarios. Nuestro personal
pone en línea videos, utilizamos Twittery blogs para comunicamos con nuestro grupo de investigadores.
Uno de nuestros trabajadores publica en blogfirecuentemente su trabajo, que consiste en catalogar las obras
de Ted Hughes, un gran poeta inglés del siglo XX. Tenemos también un proyecto de cartografía sonora
del Reino Unido, generado por uno de nuestros usuarios.
¿Cuál es la estrategia para la diversificación de los públicos?
Los espacios públicos de la British Eibrary, son frecuentados por diversos públicos. En la recepción de la
biblioteca existe un equipo que recibe y familiariza con el lugar a los usuarios. Instalaciones confortables:
se han creado espacios de trabajo informales para estudiantes, investigadores, profesionales independientesy
gran público, con el objetivo de encuentros e intercambios de ideas.
-- Entrevista con Kristian Jensenn, Director de las Colecciones en la British Library.
38
�2.3.
La biblioteca pública en nuestro presente
2.3.1. La función de la biblioteca pública en el siglo XXI
En estos primeros pasos del siglo XXI, ante la rápida expansión de las nuevas tecnologías de la
información, los organismos internacionales y profesionales ven a las bibliotecas públicas como uno
de los medios de lucha contra la desigualdad en el acceso al conocimiento y a la educación, y como
un medio que favorece y brinda soporte para el logro del derecho democrático a la información.
La UNESCO en su Manifiesto sobre la Biblioteca Pública de 1994, dice:
Ltf biblioteca pública es un centro de información que facilita a los usuarios todo tipo de
datosj conocimientos.
Es el centro local de información, brindando toda clase de conocimiento e
información disponible a sus usuarios. Deben fungir como centros de actividades
comunitarias culturales, complemento de la educación formal, como centros de apoyo al
desarrollo intelectual de los/ las ciudadanosy deben, asimismo, tener en cuenta el desarrollo
de hábitos de lectura en la población desde niños y tener también una acción dirigida a
formar en el usuario/ as las destrejas y habilidades en el uso de la información.
(UNESCO: 1994)
La IFLA (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas) en su
documento de directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del Servicio de Bibliotecas Públicas de
2001, dice:
Una biblioteca pública es una organización establecida, respaldada y financiada por la
comunidad, ya sea por conducto de una autoridad u órgano local, regional o nacional, o
mediante cualquier otra forma de organización colectiva. Brinda acceso al conocimiento, la
informacióny las obras de la imaginación, gracias a toda una serie de recursosy servidosy
está a disposidón de todos los miembros de la comunidad por igual, sean cuales fueran sus
recursos, razp, nadonalidad, edad, sexo, religión, idioma, discapaddad, condidón
económicay laboraly nivel de instrucción.
39
I
�Estas definiciones le asignan a la biblioteca púbHca funciones muy amplias, las cuales los gerentes de
bibliotecas y los estudiosos del tema, en los últimos años, han sometido a rigurosos debates que han
desembocado en proposiciones de que la bibhoteca púbHca sea una institución hder y protagonista
de acciones dentro de los principios de la sociedad mundial del aprendÍ2aje.
2.3.2. Nuevas funciones para la biblioteca púbica
Los países líderes de las bibhotecas púbhcas en el mundo, tales como, Gran Bretaña, Austraha,
Nueva Zelanda, Estados Unidos de Norteamérica y Francia han encontrado procedente introducir
en la bibhoteca púbHca los conceptos de la economía del conocimiento y de la globaHzación del
mismo, lo cual impHca participar en el uso de las denuncias de la información y las
telecomunicaciones.
Estiman, quienes defienden estas ideas, que no participar de estas nuevas tendencias Uevaría a la
biblioteca púbHca a un aislamiento que incidiría indudablemente en su financiación por parte de los
países o Estados. Debe entenderse, que no se trata de que la bibhoteca púbHca abandone el papel
tradicional que ocupa en la sociedad, se trata es de obtener el mayor provecho de las tecnologías de
la información y de las telecomunicaciones en favor del usuario, creando puntos de acceso al
conocimiento y metodologías de autoayuda para el aprendizaje permanente.
La participación en la economía del conocimiento requiere una estructura tecnológica adecuada y el
concurso de talento humano formado para contribuir con el usuario, capacitándolo para que pueda
acceder a todas las fuentes de información y a todos los medios que son parte de la sociedad del
aprendizaje y de la economía mundial del conocimiento.
Sin embargo, lo recomendable ante el reto de la oferta potencial de nuevos servicios y nuevas
funciones es el diálogo permanente con los usuarios, buscando con eHo escuchar, conocer lo que
éstos desean y requieren de su bibhoteca púbHca.
Esta poHtica del diálogo permanente con los usuarios ha sido adoptada por un sorpresivo número de
gerentes de bibhotecas del mundo, bajo el principio “(...) es el diálogo el que permite tener servidos
adecuados, de interésy competitivos a los ojos de nuestros clientesy el de las autoridades locales”.
40
�En Estados Unidos, Kenneth Shearer ha fomentado la teoría de Lowell Martin, que afirma que la
biblioteca pública ha perdido su eficacia al intentar desempeñar demasiadas funciones al mismo
tiempo. Este análisis dio lugar a importantes esmdios emprendidos por la Asociación de BibHotecas
Públicas sobre la aplicación de procesos de planificación para la organización, funcionamiento y
desarrollo de éstas. Con ello se abandonó el modelo funcional y se adoptó el modelo de
planificación.
A continuación se transcribe el texto del estudio, tomado de Kay Poustie. “Un centro de conocimiento
para la comunidad, una nuevafunción de la biblioteca pública’^\
(...) Este modelo de planificación identifica ocho (8) funciones en las que podrían centrar su acción las
bibliotecas públicas:
Centro de Actividades de la Comunidad
Centro de Comunicación a la Comunidad
Centro de Apoyo a la Enseñane^a Formal
Centro de Aprendfiaje Independiente
Puerta al Aprendfiaje Escolar
Biblioteca de Keferencia
Centro de Investigación
Biblioteca de Materiales Populares
(...) En el manual de planeamiento, se explica a los planificadores de bibliotecas que deben seleccionar de
ellas máximo dos funciones principales para el servicio y que no se deben adoptar más de dos funciones
secundarias.
Shearer ilustra este proceso a través de una muestra de los resultados que obtuvo una encuesta realizada por
George D Elia entre elpúblico generaly líderes de opinión, en la cual encontró un orden de prioridades de las
funciones para las bibliotecas públicas, los resultados son los siguientes.
Texto tomado de Kay Poustie. Un centro de conocimiento para la comunidad, una nueva función de la biblioteca
pública. Barcelona, fundación Berstelmann, 2000, págs. 13.-18.
41
�Público general:
Centro de Apoyo a la enseñanvyi Pormal
Centro de Aprendit^aje Independiente
Puerta al Aprendi^^aje Pre- escolar
Centro de Investigación
Centro de Información a la Comunidad
biblioteca de Keferencia para la Comunidady las Empresas
biblioteca de Materiales Populares
Centro de Actividad de la Comunidad
Líderes de opinión:
Centro de Apoyo a la Enseñane^a Formal
Puerta al Aprendú^aje Pre-escolar
Centro de Aprendizaje Independiente
Centro de Información a la Comunidad
Centro de Investigación
biblioteca de Materiales Populares
biblioteca de Keferencia para las empresas
Centro de Actividades de la Comunidad
Desgraciadamente, D’Elia modificó la función de la biblioteca de referencia y la denominó en la encuesta
‘biblioteca de bjeferencia para las Empresas”, esto cambió el sentido de la función descrita por la
organización de planificación. Sin embargo, a pesar de ello es evidente que la imagen pública de la función
más importante de una biblioteca pública está relacionada con la enseñanza, desde los niños hasta la función
que desempeña la biblioteca pública, en el aprendizaje permanente con su figura de Universidadpopular.
42
�A continuación Shearer revisó las funciones de las bibliotecas públicas estadounidenses y estudió el
Public Service Estadistical Report a fin de obtener una base de comparación. Descubrió que las
bibliotecas públicas pregonaban las siguientes funciones:
Función príncipal:
Biblioteca de Materiales Populares
Biblioteca de Keferencia
Puerta al Aprendizaje Pre- escolar
Centro de Información a la Comunidad
Centro de Aprendizaje Independiente
Centro de Apoyo a la enseñanza Formal
Centro de Investigación
Centro de Actividad de la Comunidad
Función secundaria:
Puerta al Aprendiz^aje Pre- escolar
Centro de Aprendiz^aje Independiente
Biblioteca de deferencia
Centro de Apoyo a la enseñanza Formal
Centro de Información a la Comunidad
Biblioteca de Materiales Populares
Centro de Actividad de la Comunidad
Centro de Investigación
Fundones que las Bibliotecas Públicas Califican de Prindpalesy Secundarias:
Biblioteca de Materiales Populares
Puerta al Aprendizaje Pre- escolar
Biblioteca de Keferenda
43
�Centro de Aprendiv^aje Independiente
Centro de Apoyo a la enseñan^ Formal
Centro de Información a la Comunidad
Centro de Actividad de la Comunidad
Centro de Investigación
Shearer encontró que la mayoría de los directores de las bibliotecas públicas entrevistados consideraban que ser
la biblioteca de los materiales populares era la función más importante de las bibliotecas públicas. Desde esta
óptica tradicional los responsables de Gran Bretaña y Australia consideran que la biblioteca pública tiene
una nueva función, la de Centro de Aprendit^aje Permanentey la de Aprendis^aje Auto dirigido, que utiliv^
las nuevas tecnologíasy las pone al alcance delpúblico en general.
2,3,3. Casos relevantes de adopción de nuevas funciones
A continuación transcriben dos casos del documento antes citado de Kay Poust (2000) que ilustran
cómo están surgiendo y siendo aceptadas nuevas funciones para la biblioteca pública en países que
tradicionalmente siempre han estado a la vanguardia de las mismas.
Caso uno: una nueva función para la biblioteca pública británica
En Gran Bretaña se han publicado durante los últimos años una serie de informes que ofrecen
grandes oportunidades a la biblioteca pública. El primer informe se titula New Library: the people’s
network (La nueva bibhoteca: la red popular).
Este informe describe una serie de posibilidades para que las bibliotecas púbhcas británicas en el
nuevo milenio sean centros renovados y revitalizados para el aprendizaje y la comunicación y como
punto de acceso del público a una red extendida por toda Gran Bretaña. Al mismo tiempo, el
informe confirma la función de la bibhoteca púbhca como punto de acceso a los libros, las
búsquedas, la contemplación silenciosa y el estudio. Y por ello señala: “Las bibliotecas públicas
contemplan la enseñans^a formal al ofrecer una base de recursosy una plataforma para que las personas de todas las
edades participen en el aprendizaje permanente”.
44
�#
El segundo informe es el Libro Verde del Gobierno británico titulado The learning age (La edad del
aprendÍ2aje), que se refiere a todo aprendizaje no basado en la escuela, ni obligatorio. Destaca los
propósitos económicos, sociales e individuales del aprendizaje y expresa que: “La inversión en capital
humano será elfundamento del éxito en la economía global basada en el conocimiento del siglo XX”.
Este informe hace hincapié en el aprendizaje flexible y cómo a partir de él, las bibliotecas púbhcas
pueden evaluar las oportunidades que se le presentan para facilitar el aprendizaje permanente para el
público británico.
El tercer informe fue publicado igualmente por la Comisión de Bibliotecas e Información, se titula:
“The role of hbraries in a learning society” (La función de las bibliotecas en la sociedad del
aprendizaje). Este informe expone los resultados de un proyecto de investigación reahzado en el
Centro de Desarrollo, Evaluación e Investigación de la Educación de la Universidad de Warwick,
destinado a investigar la función de los servicios de biblioteca y la información para promover el
aprendizaje permanente. Al respecto señala: ‘Los servidos bibliotecarios son parte de una relaríón triangular
con la enseñanzaj el aprendizaje en la que se desarrollan nuevos tipos de transmisióny obtención de informadón a fin
de mejorar las perspectivas permanentes individuales y colectivas que prometen la integradón social y el éxito
económico. ”
La parte principal de este informe, dirigida a las bibhotecas públicas, es el capítulo titulado 'E/
aprendip_ en la dudad del aprendizaje”y propone la creadón de “lugares de aprendizaje” en las bibliotecas públicas,
con computadores personales, programas diversos, CD-ROM, paquetes de aprendizaje abiertosy a distanda, así como
cursos para aquellos que necesitan aprender a usar la tecnología... ”
Caso dos: una nueva función para la Biblioteca Pública Australiana
(...) Dos informes han puesto a repensar la fundón de la biblioteca pública australiana. El primero,
Navigating the economy of knowledge (Navegando por la economía del conodmiento), elaborado por Collin
Mercer para el Grupo de Trabajo sobre Bibliotecas del Consejo de Ministros de Cultura, informa de los
resultados de la primera encuesta nadonal entre los usuarios y no usuarios de las bibliotecas públicas y
estatales(...)
45
�Este informe indica que: “(...) un elevado nivel de utilie^nón de la biblioteca para fines educativos tanto formales
como informales, hasta elpunto de que sirve de bra^o adicional del sistema educativo nacional. ”
Y que:
Nuestros hallados, en particular los relacionados con los usuarios marginales y no usuarios con amplios
conocimientos informáticos, indican que la biblioteca, si se combina con las crecientes competencias en materia
de información y comunicaáón de la población australiana, es y será una parte cruáal de la infraestructura
creativa necesaria para que Australia entre en las nuevas economías del conocimiento y en las nuevas
relaciones económicas del siglo XXL
El segundo informe elaborado por el gmpo de trabajo para bibliotecas de Collin Mercer con la
colaboración de Margaret Smith, se titula 2020 visión: towards the library of the future, y señala que:
Las bibliotecas funcionan como brat^o importante, y de hecho esencial quien, de la infraestructura educativa
nacional (...) ya no se limitan a ser prestadores locales de servicios educativos informales y para adultos.
Pueden incrementar su función local precisamente convirtiéndose en mediadores, navegadores en pasarelas a
recursos regionales, naáonalesy globales para la educacióny la ilustración.
2.4.
Nuevos escenarios y nuevos compromisos de la biblioteca pública
2.4.1.
En dónde estamos y hacia dónde vamos
‘La sociedad mundial ha ido cambiando los materiales por herramientas a través de su
historia, hemos pasado del óleo, el mármoly de la tinta al hardwarey al software”.
Es un hecho aceptado, como la teoría económica siempre lo ha destacado, que la inversión en
educación es el motor del progreso de las sociedades. Este axioma en la sociedad del siglo XXI se ha
tornado mucho más exigente; hoy la competitividad social y el desarrollo demandan no sólo que
46
�haya educación para todos, sino que la población alcance niveles más altos de formación, a fin de
que las personas tengan los recursos y la calificación para lograr el éxito en cualquier actividad
económica y social. Los seres humanos son parte de una sociedad donde la educación superior es ya
una exigencia para los jóvenes y la alfabetización, el poseer una técnica o un oficio cahficado, es un
requisito indispensable para toda la población de una nación, si se aspira a que el país alcance
integralmente niveles de competitividad, progreso y desarrollo.
Todos los profesionales están sujetos hoy, y lo serán más en el futuro, a una acmalización
permanente para participar con eficiencia en la vida social y púbhca de su respectiva profesión. El
futuro profesional requiere cuahficación, motivación y autodisciplina personal para ser competitivo.
El nivel de capacidad será cada vez más importante.
La sociedad actual viene estableciendo indicadores de progreso en torno a la apropiación de las
tecnologías de la información y de las telecomunicaciones. Son estas tecnologías las que le que van a
servir a los individuos para afrontar con mayores posibilidades su vida por sí mismos. Los
ciudadanos y las instituciones tendrán que enfrentarse a tal cantidad de información y conocimiento
que requerirán de mayor ayuda para seleccionar lo que es útil para su buen desempeño.
En esta situación las bibliotecas púbhcas tendrán que enfrentarse al incremento de información y
conocimiento disponible. El desafío es seleccionar y proporcionar al usuario lo que él requiera con
información relevante, para lo cual es necesario se establezca un trabajo sohdario usuariobibliotecario, fundamentado en procesos de enseñanza-aprendizaje.
Para la sociedad y para el desarrollo, tener y saber utüizar la información constituyen un factor de
integración económica, social y cultural y por lo tanto, se requiere que la biblioteca pública organice
y garantice el Ubre acceso a la información para todos los ciudadanos. Es un hecho que cada vez es
mayor la cantidad de información, de conocimiento y de cultura, que se encuentra en las redes o en
otras formas digitales.
De la proposición, tener y saber utilizar información, surge una nueva función para la biblioteca
pública: ella debe proveer medios y ambientes para que los usuarios aprendan a ubicar, recuperar y
47
�utilizar la información y el conocimiento. Para ello, las bibliotecas públicas requieren activar
procesos de enseñanza-aprendizaje, infraestructura tecnológica adecuada y talento humano
capacitado para asistir al usuario.
Esta tarea ya la cumplen en parte un buen número de bibliotecas públicas del mundo. Ahora lo que
se requiere es consolidar e institucionalizar esta función a través de programas autónomos o en
colaboración con otros organismos, buscando que todas las comunidades locales adquieran
conocimiento, destrezas y habilidades para ubicar, recuperar y utilizar la información y los saberes
autónomamente.
Entonces, ¿por qué enunciar que las bibliotecas públicas deben crear nuevas funciones y adoptar
nuevos servicios relacionados con la formación y el aprendizaje?
Porque las bibliotecas públicas son el mejor medio para llevar a la población a la revolución de la
tecnología de la información que se está viviendo. De otra parte, porque la gente necesita aprender a
navegar por la nueva información, a fin de obtener el mismo conocimiento que viene recibiendo del
mundo impreso y así, poder disfmtar de los productos y servicios en línea, que en esta materia
aporta el Estado y las instituciones púbhcas y privadas del país.
Este fenómeno social es creciente y por tanto, a medida que se digitaliza el sistema mundial de
información, el conocimiento se hace mucho más accesible a través de las nuevas tecnologías. Sin
embargo, se debe advertir, que el nuevo papel de las bibliotecas públicas no será únicamente el de
ofrecer acceso a la información contenida en las redes, sino enseñar a las personas a cómo obtener el
máximo valor de ésta y a tener criterios para usar la información a la que acceden.
Las bibliotecas públicas no tienen que elegir entre hbros o tecnología de la información. Ahora
deben complementar la palabra impresa con los enormes recursos disponibles en formato
electrónico; para ello, las bibliotecas deben convertirse en formadoras y centros de aprendizaje que
permitan al público que acude a ellas en busca de información, acceder a la amplia y creciente gama
de información electrónica que circula libremente en las redes.
48
�2.4.2. El mundo de la “burbuja digital”
El continente europeo, los Estados Unidos y muchos otros países del mundo, llegaron al
convencimiento que la digitalÍ2ación ofrece grandes opormnidades estratégicas, por lo cual debe
ponerse en práctica en toda su amplitud esta tecnología.
La Comisión europea al respecto ha declarado que desempeñará labores de coordinación para esta
actividad que se muestra como imprescindible. Al respecto la Comisión hizo la siguiente declaración:
“La digitali^ción es un primer paso esencial en la generación de contenidos digitales que avalen la
conformación de la Europa digital Es una actividad esencial para la conservación del patrimonio cultural
europeo, que proporciona un mejor acceso por parte del ciudadano a ese patrimonio, que intensifica la
educaciónj el turismo, y es también esencialpara el desarrollo de las industrias de contenido electrónico”.
El papel crítico que juega la digitalización se reconoció en “e Europe 2002 Action Plan” que fue
ratificado por los Estados Miembros en el Consejo Europeo. Este hecho sitúa la digitalización como
uno de los principales objetivos del concepto de e Europa. El plan cuenta además, con una línea de
acción específica sobre contenido digital.
Un acontecimiento clave que consolidó la digitalización en los países de la UE fue la reunión
celebrada en Lund, Suecia, en abril de 2001 en la cual se afirmó que 'la digitalfiación proporciona un
mecanismo clave en la explotación del patrimonio europeo y en el apoyo de la diversidad cultural, la educación y la
generación de industrias de contenidos”. La Reunión de Lund llegó a la conclusión que los objetivos del
Plan de Acción e Europa se cumplen si los Estados Miembros:
o
Establecen un foro continuo de coordinación.
o
Desarrollan mecanismos para el fomento de prácticas de calidad y compatibüizan el desarrollo
de la práctica con la teoría.
49
�o
Trabajan de forma cooperativa para que el patrimonio europeo científico y cultural digitalizado
sea visible y accesible.'"*
El caso que se está tocando ilustra cómo actúa la Europa moderna. Las personas saben que la Unión
Europea orienta, fomenta, apoya y dirige todas las actividades en que se vean comprometidos los
países de la Unión. La UE asegura que las decisiones que se tomen sobre un aspecto de la vida social
y económica son un mandato que ha sido estudiado y al cual se ha llegado por consenso.
Desaformnadamente los países latinoamericanos no cuentan con una estmcmra semejante y por
tanto cada país actúa independientemente. En la misma forma se procede al interior del país, debido
a la ausencia de organizaciones líderes que aglutinen las acciones en áreas como las que se están
tratando, lo cual facilitaría los esmdios y la toma de decisiones dentro de un marco normativo y
colaborativo. Este tipo de organismos regionales y nacionales son básicos para tomar decisiones que
impHcitamente contienen elementos de cooperación y de racionalización del trabajo y de las
inversiones.
Ante la ausencia de una organización que respalde la toma de decisión en un caso como el que se
está ocupando, la decisión es institucional, pero puede estar fundamentada en los esmdios y las
experiencias de países e instimciones que ya han pasado por ello.
¿Qué comprende la digitahzación para las bibliotecas públicas y por qué se deben crear nuevas
funciones y adoptar nuevos servicios con base en ella?
A la digitalización se le puede asignar dos categorías de apHcaciones en lo que concierne a su relación
con la bibhoteca púbüca.
Los principios acordados en Lund y otros documentos relacionados están disponibles en CORDIS, la web oficial de la
Comisión Europea. Dentro del ámbito nacional se encuentra en servidores Web con recursos adicionales como el
británico The People's NetWork.
50
�2.4.3. Conservar la memoria de la ciudad en todas sus manifestaciones
Para esta aplicación hay ejemplos que se pueden extrapolar metodológica y conceptualmente a la
biblioteca pública de una ciudad o de una zona de la ciudad. Los ejemplos son los siguientes:
Library of Congress USA
American Memory
http://memory.loc.gov/ammem/index.html
Biblioteca Digital de Estados Unidos
Programa de la UNESCO Memory of the World,
http: / /www.unesco.org/webworld/mdm / index_2 .html
UNESCO Memory of the World programme.
Almacenamiento y Acceso a Datos: La Solución para el Documento
http://www.unesco.org/webworld/mdm/czech_digitizaüon/doc/intro.htm
BibHotheca Universalis
Esta iniciativa, un proyecto modelo del G-7 para la Sociedad de la Información, dispone de una Üsta
de los proyectos más importantes de digitalización por países
«
http: / / www.kb.nl/gabriel/bibliotheca-universalis/digit.htm
IFLA ha desarrollado una gran actividad a través de sus programas de Preservación y Conservación
(PAC) y la Disponibilidad Universal de las Publicaciones (UAP)
Igualmente son ejemplos válidos muchas bibliotecas nacionales del mundo incluyendo algunas
latinoamericanas.
Las bibliotecas presentan características muy especiales en cuanto a la globalización, puesto que ellas
son
organizaciones
que
gestionan
el
conocimiento
universal,
que
están
estructuradas
administrativamente con base en modelos internacionales; y su organización interna, sus procesos, la
51
�forma de almacenar, recuperar y difundir sus contenidos, está regido por estándares internacionales.
En los temas de tecnología, las bibliotecas utilizan formatos internacionales y por tanto el software,
aunque sea de casas comerciales diferentes, en su formato es el mismo, lo que los hace diferentes
son sus potencialidades y los valores agregados que tengan. Igualmente las bibliotecas en aspectos de
cooperación, integración y en la búsqueda de economías de escala, actúan mundialmente, a través de
redes internacionales y nacionales.
Las bibliotecas públicas están ligadas generalmente a los gobiernos locales, sin embargo sus
contenidos abarcan visiones globales y de diferentes culturas. Es razonable que esto sea así, puesto
que el conocimiento es universal y pertenece a toda la humanidad. Es por ello que la IFLA propuso
e implementó el programa UAP (Acceso Universal de las Pubhcaciones), y a través del mismo
reafirmó el carácter global de las bibUotecas públicas.
Los libros como colección básica de las bibhotecas púbhcas, tienen una dimensión internacional,
pero son principalmente los soportes audiovisuales los que permiten a las bibhotecas adquirir un
aspecto más global. Las palabras pueden ser una barrera, pero la música, las imágenes y los mensajes
del cine, televisión, video y los digitahzados evocan sensaciones compartidas, ellos son un lenguaje
universal de fácil comprensión. Un proverbio popular dice que una imagen vale más que mil
palabras, por el impacto que causa, por la emoción que puede transmitir. De ahí, que una fotografía
de prensa pubhcada en todos los periódicos del mundo despierte iguales emociones en los cinco
continentes. Sin duda alguna, las imágenes tienen un impacto global.
Las bibhotecas en cierta forma, como ya se mencionó, por el uso de los estándares internacionales,
en su presentación se asemejan mucho al modelo único, que para reducir costos y tener una
impronta de su imagen, utihzan muchas multinacionales que están en el mercadeo de productos y
servicios. Lo que diferencia una bibhoteca de otra no es la organización, sino sus contenidos y la
planta física de la misma. Los edificios de las bibhotecas desde la antigüedad han tenido una
tendencia a la magnificencia, fastuosidad y el lujo; de eUas aún se tiene en Europa esas espectaculares
bibhotecas. En Latinoamérica, independientemente del país en que se encuentren, pobre o rico,
igualmente se encuentran bibhotecas palaciegas, bibhotecas con edificaciones de bajo costo pero
muy funcionales y bibhotecas en edificaciones pobres y lejos de representar su ascendencia. Sin
52
�embargo, es necesario reflexionar que lo más importante de una biblioteca son sus contenidos y la
funcionalidad de sus instalaciones frente a su organización y a los usuarios; son estos factores los que
le permiten acmar y servir dignamente. Si el edificio es además bello e imponente bienvenido,
siempre y cuando no se sacrifiquen sus contenidos, y la comodidad del usuario en favor de su
suntuosidad.
De otra parte, la globalización ha hecho más evidente el impacto de Internet en todas las clases
sociales y en todas las organizaciones. Las bibüotecas son una de las instituciones más beneficiadas
con la Internet, a través de eUa se ha optimizado el trabajo colaborativo, no solamente en lo que a
los servicios con los usuarios se refiere, sino también a las formas y rutinas de trabajo al interior de
las bibliotecas y de unas bibliotecas con otras. Aunque las redes de sistemas de bibhotecas son
anteriores al nacimiento de Internet, es a través de eUa que se han generahzado los trabajos
compartidos, la racionalización en los procesos y la distribución de productos para grandes
comunidades. Las nuevas formas de cooperación a través de la red, están evitando la dupHcación
innecesaria de materiales, productos y servicios y se ha logrado la estandarización en los procesos y
en las formas de presentación de la información; igualmente la Red ha facilitado compartir la
organización, los recursos, las experiencias de buenas prácticas y los productos de investigación. Las
perspectivas en este campo se hacen cada día más amphas utüizando la Web social e Internet 2.0. En
países con un idioma común se pueden implementar modelos de trabajos cooperativos, tal como lo
han hecho los países anglófonos, por ejemplo, con el “Stumpers”, que es una herramienta de
búsqueda compartida por todos los bibliotecarios de lengua inglesa.
2.2.3.I.
La dimensión social de la biblioteca pública
Para Berndston (2002), la dimensión social en el trabajo de la biblioteca es probablemente más
importante de lo que se haya pensado nunca, y al respecto dice.
(...) continuamos necesitando edificios j determinadas instalaciones a pesar de que el mundo digitalj el
acceso virtual están invadiendo cada ve^ más este terreno. Esto no significa que la tendencia sea reducir
espaciosj aumentar el número de computadores. Por el contrario, ahora se requieren más lugares de encuentro
para trabajar directamente con los usuarios e igualmente se requieren más profesionales de la información.
53
�(...) Pienso que el interior de las bibliotecas deberla asemejarse a los mejores salones de las empresas de
negocios o a los grandes almacenes de algunas ciudades... nuestros usuarios necesitan mesas y sillas, pero
deberíamos ofrecerles unos asientos más cómodosy en mayor cantidad, en una atmósfera agradable que invite
a permanecer en ese lugar.
Igualmente anota, “... que no debemos pensar que los usuarios son una masa homogénea, sino que son individuos
que necesitan información específica y servicios personalfiados. ha mejor manera de conocerlos es relacionándose con
ellosy escuchando sus necesidades".
Al respecto, para ilustrar lo que significan los espacios y el personal de servicio al cHente en el trabajo
que se desarrolla en las bibliotecas, se puede hacer la siguiente comparación: hay oficinas que en el
transcurso del tiempo, por el avance tecnológico, sus áreas de servicio han desaparecido casi por
completo. Estas son oficinas, como los bancos en donde el peso del servicio se ha redistribuido en
toda la ciudad, lo que se procesa al interior de los bancos con la presencia de los usuarios es muy
punmal, y no se requiere mucho espacio y tiempo para que el usuario dialogue con el responsable del
servicio.
Caso contrario es lo que sucede al interior de las bibhotecas; hay bibhotecarios que tienen como
función oficiar como “referencistas” para asistir al usuario en la búsqueda, la ubicación y la
recuperación de la información y los documentos. Este servicio está basado en el diálogo entre el
usuario y el bibliotecario. Buscando un símü se puede decir que el bibliotecario actúa como lo hace
el médico con sus pacientes; el referencista indaga cuál es el problema que necesita resolver el
usuario, delimita el tema y su alcance y con estos datos inicia un proceso de búsqueda en fuentes
apropiadas para tal fin; recupera la información y los documentos y hace entrega del producto al
usuario.
Lo ideal es que se cumpla en cada consulta las etapas del mencionado proceso, desafortunadamente
este servicio en la bibhoteca pública no es el ideal, es decir, no se ofrece al cUente tal como fue
descrito por diferentes motivos, tales como, falta de conocimientos, de tiempo, de personal y/o por
54
�falta de proyección del servicio, y con eUo, no se logra la mencionada dimensión social de la cual se
ha hecho referencia hasta el momento.
El servicio de referencia se considera básico hoy y mucho más lo será en el futuro inmediato, dado
que aumentará más la información y las fuentes de la misma. La literatura internacional contiene
muchas experiencias de buenas prácticas en este campo. En Bogotá hay una experiencia valiosa de la
Universidad del Bosque, sustentada por Sebastián Vargas Jiménez (2010)■^ Allí se tiene una rica
experiencia en el área de ciencias de la salud, en la que el referencista elabora junto con el usuario un
mapa conceptual respecto a los procesos que va adelantando en la prestación del servicio, producto
del diálogo referencista - médico, con el cual las dos partes se retroalimentan y dejan, además del
producto de la búsqueda, el historial del diálogo que ha permitido aclarar el problema a resolver, la
terminología, los alcances del tema, las fuentes utilizadas y los productos requeridos y los obtenidos.
Para que las bibliotecas incorporen el concepto de una dimensión social acorde con las necesidades
del usuario, las bibliotecas tienen que disponer de espacios adecuados, tiempo y personal para
ofrecer verdaderos servicios mediados por el diálogo con el usuario. En las bibliotecas, dice
Berndston (2010), “.. .podríams tener lo que los franceses denominaban cafés-philos, donde la gente podía reunirse
con losfilósofos, o también podríamos crear salones literarios como los que existían en el siglo XVllI”.
Los temas tratados en este capítulo, y lo vislumbrado a lo largo de este documento, indica que las
perspectivas de cambio van a influir en la manera de trabajar; cambios que en pocos años serán más
rotundos. En las bibhotecas, al igual que en todos los lugares destinados al servicio de los usuarios o
clientes, generalmente se trabaja con horarios fijos y en in situ. No obstante, hay tareas para las
cuales no es necesario que el personal esté presente, teniendo en cuenta que no se requiere su
presencia en la bibhoteca para ejecutar las tareas; estos trabajos se podrían contratar dentro de la
modalidad de “outsorcing” o contratando trabajadores que hagan su trabajo desde su casa, con una
conexión en red en su lugar de trabajo.
-■'> Vargas Jiménez, Sebastián (2010). Los mapas conceptuales como una herramienta de un modelo de gestión de
conocimiento para el servicio información en ciencias de la salud caso: Biblioteca Juan Roa Vásquez en el Bosque. Tesis
de grado de la Universidad Javeriana.
55
�De esta forma el trabajador, asiste a reuniones de gmpo para coordinar trabajos y para hacer entrega
de compromisos y a encuentros con directivos para evaluar el cumplimiento de metas y presentar
sus productos. Por tanto, el gran reto es transformar en salas de reuniones de trabajo individual y
colectivo, oficinas para que el personal que trabaja en servicios y directamente con los usuarios,
tenga espacios para el diálogo y para el debate. Una edición de este tipo obliga a la revisión de la
planta de personal, de una restructuración administrativa para trasladar las economías en
funcionamiento al incremento de personal que brinde soporte al usuario.
2.2.3.2.
El mundo de las TIC - las telecomunicaciones y la digitalización
Las bibliotecas viven y están inmersas en el mundo de las tecnologías de información, las
telecomunicaciones y de la digitalización; tecnologías que han invadido la mayor parte de las tareas
que realizan las bibUotecas. Estas tecnologías se caracterizan por ser imprevisibles en su vida útil,
puesto que es muy común que en tiempos muy cortos, el producto más reciente sea reemplazado o
acmalizado por uno nuevo, previsiblemente más eficiente.
Las bibliotecas en muy pocos años han tenido que afrontar la transición de lo análogo, a lo
electrónico y ahora a lo digital, de ahí que hoy encontremos bibliotecas análogas, electrónicas,
digitales e híbridas, las tres últimas dispuestas para uso en ambiente virmal.
En materia de telecomunicaciones las bibliotecas igualmente han tenido un acelerado cambio; se
pasó de la consulta en sala de catálogos en papel, a consulta en línea, tanto de sus colecciones, como
de las bases de datos a las cuales la biblioteca esté suscrita; igualmente hoy se accede a publicaciones
electrónicas (libros y revistas), a servicios de redes especializadas en el campo de la bibliotecas que
les permite consultar bases de datos y acceder a documentos de texto completo. Más recientemente
se puede acceder a bibliotecas digitales de texto completo. A la par de estos hechos, un buen número
de bibliotecas están en el proceso de construcción de bibliotecas digitales, con lo cual en poco
tiempo, estas bibliotecas madres serán híbridas.
Indudablemente el medio que ha posibüitado gran parte de todos estos cambios son las
telecomunicaciones, que soportan el acelerado cambio tecnológico. El cambio ha traído consigo en
56
�nuestro medio una baja en los costos de esta tecnología, que ha transformado el mercado, lo ha
abierto y por tanto hoy se tiene competitividad y se han distanciado los viejos monopolios. Es
previsible que los costos sigan con tendencia a la baja, que se amplíe la cobertura de red y que los
productos se hagan más populares y más accesibles a todas las clases sociales.
En el plano internacional los investigadores han venido trabajando para encontrar, como ya se
mencionó en este documento, un nuevo dispositivo tecnológico que integre la mayor parte las
funciones de la comunicación. Dentro de esta perspectiva se especula, si esta será la televisión
interactiva, con servicios en red, el teléfono móvü incorporado en un ordenador de bolsillo, o un
desarrollo del iPad o algún otro dispositivo que aún soñamos. Cualquiera que sea este nuevo
producto, las bibliotecas seguirán su huella, acondicionándose a los nuevos desarrollos tecnológicos
e incorporándolos a sus servicios para brindar una mejor atención a los usuarios.
Todo esto lleva al dilema de si la biblioteca seguirá siendo el centro del acceso a la información y de
la distribución del conocimiento ante el surgimiento de tan variadas posibilidades tecnológicas. La
respuesta es simple, todas estas tecnologías están a favor de la biblioteca, son herramientas valiosas
para hacerla más funcional y para optimÍ2ar los procesos.
Si se examina con atención el desarrollo tecnológico se puede apreciar que éste se sitúa más en la
cadena de publicación y distribución que en la socialización de la información y del conocimiento,
que es donde se sitúa la biblioteca. Paradójicamente, la galaxia tecnológica, que se vislumbraba como
una amenaza para el libro y para las bibliotecas, todo indica que se ha convirtiendo en una fortaleza,
si se tiene en cuenta que las bibliotecas estarán en capacidad de asumir una reorganización del ciclo
de la información, acortándolo y asumiendo tareas editoriales, que permitirán que nuevos autores
publiquen directamente en sus bibliotecas digitales y electrónicas, con lo cual se rompe de hecho la
cadena editorial tradicional, sin que eso signifique que los editores desaparezcan.
Esto significa que la biblioteca podrá contribuir en la edición de libros, a través de los dispositivos
en las bibliotecas digitales, con el fin de abrirle paso a nuevas generaciones de autores que no tienen
acceso para integrarse a la cadena editorial tradicional. Este propósito se conseguirá en la medida que
57
�se creen bibliotecas digitales con tecnologías robustas y de otra parte que los costos de hardware y
de red sean cada día más accesibles a toda la población.
Es necesario recalcar que los libros tradicionales permanecerán con los seres humanos durante
mucho tiempo y cohabitarán con las nuevas formas del Hbro digital y electrónico, sin que esto afecte
los derechos de autor.
Las tareas principales de las bibUotecas y los bibliotecarios ante estas nuevas alternativas, será la de
ordenar y garanti2ar la calidad de la cadena de la información, aprovechar al máximo la galaxia
tecnológica en provecho de los ciudadanos, comprometerse en la gestión del conocimiento, enfatizar
en crear más espacios sociales en la bibhoteca para los usuarios, que rompa con los hábitos que las
personas van adquiriendo en el mundo electrónico.
2.2.4. Conclusiones sobre la biblioteca pública en la nueva sociedad
A manera de conclusión se inserta un texto publicado por la Biblioteca Nacional de Francia^*^ sobre
el futuro de las bibliotecas, que además de resumir lo hasta aquí expuesto, es un excelente testimonio
que refuerza la respuesta a la pregunta que inicialmente se formuló: ¿se puede apreciar algún aspecto
que pueda ayudar a producir un cambio radical en las bibliotecas públicas? Este texto reúne tres
testimonios, el de la Biblioteca Nacional de Francia, la Biblioteca Nacional de España y la Bibhoteca
Nacional Británica, bibhotecas que están abiertas al púbhco general, o sea que actúan como
bibhotecas púbhcas.
Bibhoteca Nacional de Francia.
(...) has bibliotecas cambian en todo el mundo, en Francia... j fuera de Francia, New York, Seattle,
Amsterdam, Fotterdam, Fíelsinki, Berlín, Montreal, Londres, Singapur. Afectadas por la revolución del
internet j lo digital, las bibliotecas presentan nuevas prácticas que diversifican los públicos j la BnF debe
Revista de la Biblioteca Nacional de Francia - BnF, Chroniques. No. 52 (ene. - feb. 2010)
58
�responder a las demandas de los lectores; para desarrollar mejor esta evolución se realizaron tanto estudios
como encuestas en el 2008. A estas evoluciones del uso a la vez individual como colectivo, las bibliotecas
deben adaptarse al siglo XXL
Al respecto advierten cuatro tendencias que parecen afectar el equipamiento de los lectores. Estas son:
Ea calidad de las colecciones no es suficiente para legitimar las bibliotecas, los lectores solicitan cada vez
mas servidos personalizados (talleres, preguntas - respuestas, tutorías...) j actividades culturales
(encuentros, conferendas, exposidones, actividades pedagógicas...).
Eos públicos transforman las bibliotecas en lugares de sodalizadónj de encuentro.
Ea rigidez de la arquitectura y de sus espados interiores parecen estar en vías de desaparidón: se
requieren espados más abiertos, más luminosos, polivalentesy modulares.
Eo virtual toma cada vez más fuerza (colecdones electrónicas, audiovisuales, interactividad,
personalizadón...), asi como la comunicación (mensajería, blogs...).
A estas tendencias se le suma el reto más antiguo pero siempre de actualidady es el de la diversificadón
de los públicos: como objetivo mayor de las políticas culturales públicas, la democratizadón cultural busca
mayor acceso de los públicos con impedimentos.
Al respecto la Biblioteca definió algunas medidas faros, de las cuales destacamos las pertinentes que nos
ayudan a ilustrar nuestro objetivo:
- Más puestos de lectura.
- Más acompañamiento personalizado a la asistenda en las primeras etapas de investigación, inidadón a
bs colecdones de la biblioteca tanto del patrimonio escrito como gráfico, talleres temáticos y actividades
culturales.
¿Qué colecciones? ¿Para qué públicos?
59
�ha evolución de las salas de lectura tienen un objetivo claro: servir mejor alpúblico asiduo a la biblioteca
y conquistar nuevos públicos. Estos cambios están basados en estudios de los usos de las colecciones,
encuestas de necesidad, observación sobre la frecuentación en otras bibliotecas...
Especial atención a lo cultural
Ciertas categorías de público tendrán atención particular, los mediadores culturales, los profesionales,
tercera edad, adultos, familias, desempleados, jóvenes en dificultad e inmigrantes.
ha oferta estará dedicada a la creación digital, pequeñas ediciones o autoediciones, revistas de economía
de la cultura, en donde la solicitud de los públicos a esta oferta se llevará a cabo personalmente o a
distancia.
hos públicos de las bibliotecas buscan hoy un aprendizaje más activo y personalizado, ha Biblioteca
intensificará las propuestas de acompañamiento personalizado especialmente aljoven público, se crearán
más propuestas pedagógicas para ser implementadas tanto virtualmente como en la biblioteca misma.
Biblioteca Nacional de España"’
ha mediación pasa por el devenir— con el desarrollo virtual- ¿cuál es la política en este temal
M d C. Nosotros damos cada vez
importancia a la enseñanza secundaria. Es así como nosotros
desarrollamos una cooperación con los liceos de la comunidad autónoma de Madrid, que visitan
sistemáticamente nuestras exposicionesy reciben las guías pedagógicas como libros de profesoresy fichas de
estudiantes, esas guías son impresas en CD y difundidas en línea a más de 27.000 profesores de
enseñanza de secundaria en Españay América harina.
Entrevista con Milagros del Corral, Directora General de la Biblioteca Nacional de España - BnE.
60
�¿Cuáles son las innovaciones más recientes en cuanto a los servidos a los lectores?
M d C. Muchos servidos a los lectores pueden ser efectuados a través de la web de la BnE: solidtud del
carné de lector, reserva de libros, reservadón de puestos de lectura, préstamo inter-bibliotecario,
participadón en visitas guiadas o introducdón a los servidos bibliotecarios de la BnE, inscripdón de niños
en los talleres de fin de semana, etc.
¿Qué rolparece jugar el internety medios como la web 2.0, blogs, en la vida de las bibliotecas?
M dC. Después de mayo de 2009, nuestra web propone blogs, grupos de discusión, diversas encuestas con
temas de actualidad. También la BnE, se encuentra en facebook, iniáalmente la biblioteca preparó un
encuentro en la biblioteca a la que respondieron aproximadamente 200 personas. Actualmente nosotros
tenemos más de 14.600 fans. En facebook publicamos nuestras actividades así como las estadísticas de
interacdón más de 100 por semana. Ea composidón de nuestros fans es interesante: bibliotecarios,
editores, periodistas, universitarios, bloguers interesados por la lectura. De otra parte estaremos también en
YouTube para mostrar diversos videos de la BnE, así como conferendasy encuentros literarios.
¿Qué tipo de manifestaciones culturales propone alpúblico la BnF?
Nuestras actividades culturales, unas 50 por mes, están compuestas por exposidones, dclos de conferendas
en el marco de las exposidones, debates literarios. Proponemos de igual manera, talleres para el público
infantil sobre temas diversos reladonados con la biblioteca. Estos talleres están propuestos los fines de
semanay conferendas sobre el libro del mes. Actualmente la BnE se encuentra alrededor del Braille, como
por ejemplo una demostradón de perros guías en eljardín de la biblioteca. Partidpamos en la noche blanca
y organicemos cada año una jomada de puertas abiertas, en la cual nosotros mostramos unos libros
importantes, los restaurantes explican su trabajo... Damos la importanda a nuestras actividades gratuitas
y abiertas para todos, en la búsqueda de incrementar el conodmiento de los lectores e investigadores.
Biblioteca Nacional Británica"**
-* Entrevista con Kristian Jensenn, Director de las Colecciones en la British Library.
61
�¿Cuáles son las innovaciones recientes en la British hibraty en materia de servicios a los lectores^
Tomamos el desarrollo de nuestros servicios a los lectores como el acceso amplio a nuestro catálogo, por
ejemplo intensificamos el uso de los nuevos modos de comunicación con nuestros usuarios. Nuestro personal
pone en línea videos, utilicemos Twittery hlogs para comunicarnos con nuestro grupo de investigadores.
Uno de nuestros trabajadores publica en blogfrecuentemente su trabajo, que consiste en catalogar las obras
de Ted Hughes, un gran poeta inglés del siglo XX. Tenemos también un proyecto de cartografía sonora
del Keino Unido, generado por uno de nuestros usuarios.
¿Cuál es la estrategia para la diversificación de los públicos?
Tos espacios públicos de la British hibraty, son frecuentados por diversos públicos. En la recepción de la
biblioteca existe un equipo que recibe y familiari'qa con el lugar a los usuarios. Instalaciones confortables:
se han creado espacios de trabajo informales para estudiantes, investigadores, profesionales independientesy
gran público, con el objetivo de encuentros e intercambios de ideas.
2.5.
La biblioteca pública en nuestro presente
2.5.1.
La función de la biblioteca pública en el siglo XXI
En estos primeros pasos del siglo XXI, ante la rápida expansión de las nuevas tecnologías de la
información, los organismos internacionales y profesionales ven a las bibliotecas públicas como uno
de los medios de lucha contra la desigualdad en el acceso al conocimiento y a la educación, y como
un medio que favorece y brinda soporte para el logro del derecho democrático a la información.
La UNESCO en su Manifiesto sobre la Biblioteca PúbUca de 1994, dice:
ha biblioteca pública es un centro de información que facilita a los usuarios todo tipo de
datosy conocimientos.
62
�Es el centro local de información, brindando toda clase de conocimiento e
información disponible a sus usuarios. Deben fungir como centros de actividades
comunitarias culturales, complemento de la educación formal, como centros de apoyo al
desarrollo intelectual de los/ las ciudadanosy deben, asimismo, tener en cuenta el desarrollo
de hábitos de lectura en la población desde niños y tener también una acción dirigida a
formar en el usuario/ as las destrer^as y habilidades en el uso de la información.
(UNESCO: 1994)
La IFLA (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas) en su
documento de directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del Servicio de Bibliotecas Públicas de
2001, dice:
Una biblioteca pública es una organización establecida, respaldada y financiada por la
comunidad, ya sea por conducto de una autoridad u órgano local, regional o nacional, o
mediante cualquier otra forma de organización colectiva. Brinda acceso al conocimiento, la
informacióny las obras de la imaginación, gradas a toda una serie de recursosy servidosy
está a disposidón de todos los miembros de la comunidad por igual, sean cuales fueran sus
recursos, razo, nadonalidad, edad, sexo, religión, idioma, discapaddad, condidón
económicay laboraly nivel de instrucción.
Estas definiciones le asignan a la biblioteca pública funciones muy amplias, las cuales los gerentes de
bibliotecas y los estudiosos del tema, en los últimos años, han sometido a rigurosos debates que han
desembocado en proposiciones de que la biblioteca púbUca sea una institución líder y protagonista
de acciones dentro de los principios de la sociedad mundial del aprendizaje.
2.5.2. Nuevas funciones para la biblioteca púbica
Los países líderes de las bibliotecas públicas en el mundo, tales como, Gran Bretaña, Australia,
Nueva Zelanda, Estados Lfnidos de Norteamérica y Francia han encontrado procedente introducir
en la biblioteca pública los conceptos de la economía del conocimiento y de la globaHzación del
mismo, lo cual implica participar en el uso de las denuncias de la información y las
telecomunicaciones.
63
�Estiman, quienes defienden estas ideas, que no participar de estas nuevas tendencias llevaría a la
biblioteca pública a un aislamiento que incidiría indudablemente en su financiación por parte de los
países o Estados. Debe entenderse, que no se trata de que la biblioteca pública abandone el papel
tradicional que ocupa en la sociedad, se trata es de obtener el mayor provecho de las tecnologías de
la información y de las telecomunicaciones en favor del usuario, creando puntos de acceso al
conocimiento y metodologías de autoayuda para el aprendizaje permanente.
La participación en la economía del conocimiento requiere una estructura tecnológica adecuada y el
concurso de talento humano formado para contribuir con el usuario, capacitándolo para que pueda
acceder a todas las fuentes de información y a todos los medios que son parte de la sociedad del
aprendizaje y de la economía mundial del conocimiento.
Sin embargo, lo recomendable ante el reto de la oferta potencial de nuevos servicios y nuevas
funciones es el diálogo permanente con los usuarios, buscando con ello escuchar, conocer lo que
éstos desean y requieren de su biblioteca pública.
Esta política del diálogo permanente con los usuarios ha sido adoptada por un sorpresivo número de
gerentes de bibliotecas del mundo, bajo el principio “(■■■) es el diálogo el que permite tener servicios
adecuados, de interésj competitivos a los ojos de nuestros clientesy el de las autoridades locales”.
En Estados Unidos, Kenneth Shearer ha fomentado la teoría de LoweU Martin, que afirma que la
biblioteca púbHca ha perdido su eficacia al intentar desempeñar demasiadas funciones al mismo
tiempo. Este análisis dio lugar a importantes estudios emprendidos por la Asociación de Bibliotecas
Públicas sobre la aplicación de procesos de planificación para la organización, funcionamiento y
desarrollo de éstas. Con ello se abandonó el modelo funcional y se adoptó el modelo de
planificación.
A continuación se transcribe el texto del estudio, tomado de Kay Poustie. ‘Vn centro de conocimiento
para la comunidad, una nuevafunción de la biblioteca pública’^'''.
Texto tomado de Kay Poustie. Un centro de conocimiento para la comunidad, una nueva función de la biblioteca
pública. Barcelona, fundación Berstelmann, 2000, págs. 13.-18.
64
�(...) Este modelo de planificación identifica ocho (8) Junciones en tas que podrían centrar su acción las
bibliotecas públicas:
Centro de Actividades de la Comunidad
Centro de Comunicación a la Comunidad
Centro de Apoyo a la Enseñanza Formal
Centro de Aprendfiaje Independiente
Puerta al Aprendizaje Escolar
biblioteca de Referencia
Centro de Investigación
biblioteca de Materiales Populares
(...) En el manual de planeamiento, se explica a los planificadores de bibliotecas que deben seleccionar de
ellas máximo dos funciones principales para el serviría y que no se deben adoptar más de dos funciones
secundarias.
Shearer ilustra este proceso a través de una muestra de los resultados que obtuvo una encuesta realizada por
George DElia entre elpúblico generaly lideres de opinión, en la cual encontró un orden de prioridades de las
funciones para las bibliotecas públicas, los resultados son los siguientes.
Público general:
Centro de Apoyo a la enseñanz^a Formal
Centro de Aprendizaje Independiente
Puerta al Aprendizaje Pre- escolar
Centro de Investigación
Centro de Información a la Comunidad
biblioteca de Referencia para la Comunidady las Empresas
biblioteca de Materiales Populares
Centro de Actividad de la Comunidad
65
�Líderes de opinión:
Centro de Apoyo a la Enseñant^a Formal
Puerta al Aprendtt^je Pre-escolar
Centro de Aprendizaje Independiente
Centro de Infomaríón a la Comunidad
Centro de Investigación
biblioteca de Materiales Populares
biblioteca de Referencia para las empresas
Centro de Actividades de la Comunidad
Desgraciadamente, D’Elia modificó la función de la biblioteca de referencia y la denominó en la encuesta
‘biblioteca de Referencia para las Empresas”, esto cambió el sentido de la función descrita por la
organi^Zflción de planificación. Sin embargo, a pesar de ello es evidente que la imagen pública de la función
más importante de una biblioteca pública está relacionada con la enseñan:(a, desde los niños basta la función
que desempeña la biblioteca pública, en el aprendizaje permanente con su figura de Universidadpopular.
A continuación Shearer revisó las funciones de las bibliotecas públicas estadounidenses y estudió el
Public Service Estadistical Report a fin de obtener una base de comparación. Descubrió que las
bibliotecas públicas pregonaban las siguientes funciones:
Función principal:
biblioteca de Materiales Populares
biblioteca de Referencia
Puerta al Aprendizaje Pre- escolar
Centro de Información a la Comunidad
Centro de Aprendizaje Independiente
Centro de Apoyo a la enseñanza Formal
Centro de Investigación
66
�Centro de Actipidad de la Comunidad
Función secundaria:
Puerta al Aprendit^aje Pre- escolar
Centro de Aprendispje Independiente
biblioteca de Referencia
Centro de Apoyo a la enseñans^p Formal
Centro de Información a la Comunidad
biblioteca de Materiales Populares
Centro de Actividad de la Comunidad
Centro de Investigación
Fundones que las bibliotecas Públicas Califican de Principalesy Secundarias:
biblioteca de Materiales Populares
Puerta al Aprendfiaje Pre- escolar
biblioteca de Referenda
Centro de Aprendfiaje Independiente
Centro de Apoyo a la enseñansp Formal
Centro de Información a la Comunidad
Centro de Actividad de la Comunidad
Centro de Investigadón
Shearer encontró que la mayoría de los directores de las bibliotecas públicas entrevistados consideraban que ser
la biblioteca de los materiales populares era la función más importante de las bibliotecas públicas. Desde esta
óptica tradidonal los responsables de Gran bretañay Australia consideran que la biblioteca pública tiene
una nueva fundón, la de Centro de Aprendizaje Permanentey la de Aprendizaje Auto dirigido, que utilizp
las nuevas tecnologíasy las pone al alcance delpúblico en general
67
�2,5.3. Casos relevantes de adopción de nuevas funciones
A continuación transcriben dos casos del documento antes citado de Kay Poust (2000) que ilustran
cómo están surgiendo y siendo aceptadas nuevas funciones para la biblioteca pública en países que
tradicionalmente siempre han estado a la vanguardia de las mismas.
Caso uno: una nueva función para la biblioteca pública británica
En Gran Bretaña se han publicado durante los últimos años una serie de informes que ofrecen
grandes opormnidades a la biblioteca púbHca. El primer informe se titula New Library: the people’s
network (La nueva biblioteca: la red popular).
Este informe describe una serie de posibilidades para que las bibliotecas púbhcas británicas en el
nuevo milenio sean centros renovados y revitalizados para el aprendizaje y la comunicación y como
punto de acceso del público a una red extendida por toda Gran Bretaña. Al mismo tiempo, el
informe confirma la función de la biblioteca pública como punto de acceso a los Hbros, las
búsquedas, la contemplación silenciosa y el esmdio. Y por ello señala: ‘Tms bibliotecas públicas
contemplan la enseñanv^ formal al ofrecer una base de recursos j una plataforma para que las personas de todas las
edades participen en el aprendizaje permanente”.
El segundo informe es el Libro Verde del Gobierno británico titulado The learning age (La edad del
aprendizaje), que se refiere a todo aprendizaje no basado en la escuela, ni obligatorio. Destaca los
propósitos económicos, sociales e individuales del aprendizaje y expresa que:
inversión en capital
humano será elfundamento del éxito en la economía global basada en el conocimiento del siglo XX”.
Este informe hace hincapié en el aprendizaje flexible y cómo a partir de él, las bibliotecas públicas
pueden evaluar las opormnidades que se le presentan para facilitar el aprendizaje permanente para el
público británico.
El tercer informe fue publicado igualmente por la Comisión de Bibliotecas e Información, se timla:
“The role of librarles in a learning society” (La función de las bibliotecas en la sociedad del
68
�- -w'
— ...I
aprendizaje). Este informe expone los resultados de un proyecto de investigación realizado en el
Centro de Desarrollo, Evaluación e Investigación de la Educación de la Universidad de Warwick,
destinado a investigar la función de los servicios de biblioteca y la información para promover el
aprendizaje permanente. Al respecto señala: “Los servidos bibliotecarios son parte de una reladón triangular
con la enseñanv^j el aprendizaje en la que se desarrollan nuevos tipos de transmisióny obtendón de informadón a fin
de mejorar las perspectivas permanentes individuales y colectivas que prometen la integradón sodal y el éxito
económico. ’’
La parte principal de este informe, dirigida a las bibliotecas públicas, es el capítulo titulado ‘El
aprendiz
dudad del aprendizaje”y propone la creadón de “lugares de aprendizaje” en las bibliotecas públicas,
con computadores personales, programas diversos, CD-ROM, paquetes de aprendizaje abiertosy a distanda, así como
cursos para aquellos que necesitan aprender a usar la tecnología... ”
Caso dos: una nueva función pata la Biblioteca Pública Australiana
(...) Dos informes han puesto a repensar la fundón de la biblioteca pública australiana. El primero,
Navigating the economy of knowledge (Navegando por la economía del conodmiento), elaborado por Collin
Mercer para el Grupo de Trabajo sobre Bibliotecas del Consejo de Ministros de Cultura, informa de los
resultados de la primera encuesta nadonal entre los usuarios y no usuarios de las bibliotecas públicas y
estatales(...)
Este informe indica que: “(...) un elevado nivel de utilizadón de la biblioteca para fines educativos tanto formales
como informales, hasta elpunto de que sirve de brazo adidonal del sistema educativo nadonal ”
Y que:
Nuestros hallazgos, en particular los reladonados con los usuarios marginales y no usuarios con amplios
conodmientos informáticos, indican que la biblioteca, si se combina con las credentes competendas en materia
de información y comunicadón de la pobladón australiana, es y será una parte crudal de la infraestructura
creativa necesaria para que Australia entre en las nuevas economías del conodmiento y en las nuevas
reladones económicas del siglo XXL
69
�El segundo informe elaborado por el grupo de trabajo para bibliotecas de Collin Mercer con la
colaboración de Margaret Smith, se titula 2020 visión; towards the library of the future, y señala que:
Las bibliotecas funcionan como bra^o importante, j de hecho esencial quien, de la infraestructura educativa
nacional (...) ja no se limitan a ser prestadores locales de servicios educativos informales y para adultos.
Pueden incrementar su función local precisamente convirtiéndose en mediadores, navegadores en pasarelas a
recursos regionales, naáonalesy globales para la educacióny la ilustración.
2.6.
Nuevos escenarios y nuevos compromisos de la biblioteca pública
2.6.1. En dónde estamos y hacia dónde vamos
'La sociedad mundial ha ido cambiando los materiales por herramientas a través de su
historia, hemos pasado del óleo, el mármoly de la tinta al hardwarey al software”.
Es un hecho aceptado, como la teoría económica siempre lo ha destacado, que la inversión en
educación es el motor del progreso de las sociedades. Este axioma en la sociedad del siglo XXI se ha
tornado mucho más exigente; hoy la competitividad social y el desarrollo demandan no sólo que
haya educación para todos, sino que la población alcance niveles más altos de formación, a fin de
que las personas tengan los recursos y la cahficación para lograr el éxito en cualquier actividad
económica y social. Los seres humanos son parte de una sociedad donde la educación superior es ya
una exigencia para los jóvenes y la alfabetización, el poseer una técnica o un oficio cahficado, es un
requisito indispensable para toda la población de una nación, si se aspira a que el país alcance
integralmente niveles de competitividad, progreso y desarrollo.
Todos los profesionales están sujetos hoy, y lo serán más en el futuro, a una actualización
permanente para participar con eficiencia en la vida social y púbhca de su respectiva profesión. El
futuro profesional requiere cuahficación, motivación y autodisciplina personal para ser competitivo.
El nivel de capacidad será cada vez más importante.
70
�La sociedad actual viene estableciendo indicadores de progreso en tomo a la apropiación de las
tecnologías de la información y de las telecomunicaciones. Son estas tecnologías las que le que van a
servir a los individuos para afrontar con mayores posibilidades su vida por sí mismos. Los
ciudadanos y las instituciones tendrán que enfrentarse a tal cantidad de información y conocimiento
que requerirán de mayor ayuda para seleccionar lo que es útil para su buen desempeño.
En esta simación las bibliotecas públicas tendrán que enfrentarse al incremento de información y
conocimiento disponible. El desafío es seleccionar y proporcionar al usuario lo que él requiera con
información relevante, para lo cual es necesario se establezca un trabajo solidario usuariobibliotecario, fundamentado en procesos de enseñanza-aprendizaje.
Para la sociedad y para el desarrollo, tener y saber utilizar la información constituyen un factor de
integración económica, social y cultural y por lo tanto, se requiere que la biblioteca pública organice
y garantice el libre acceso a la información para todos los ciudadanos. Es un hecho que cada vez es
mayor la cantidad de información, de conocimiento y de cultura, que se encuentra en las redes o en
otras formas digitales.
De la proposición, tener y saber utilizar información, surge una nueva función para la biblioteca
pública: ella debe proveer medios y ambientes para que los usuarios aprendan a ubicar, recuperar y
utilizar la información y el conocimiento. Para eUo, las bibliotecas públicas requieren activar
procesos de enseñanza-aprendizaje, infraestructura tecnológica adecuada y talento humano
capacitado para asistir al usuario.
Esta tarea ya la cumplen en parte un buen número de bibliotecas públicas del mundo. Ahora lo que
se requiere es consolidar e institucionalizar esta función a través de programas autónomos o en
colaboración con otros organismos, buscando que todas las comunidades locales adquieran
conocimiento, destrezas y habilidades para ubicar, recuperar y utilizar la información y los saberes
autónomamente.
71
�Entonces, ¿por qué enunciar que las bibliotecas públicas deben crear nuevas funciones y adoptar
nuevos servicios relacionados con la formación y el aprendizaje?
Porque las bibliotecas públicas son el mejor medio para llevar a la población a la revolución de la
tecnología de la información que se está viviendo. De otra parte, porque la gente necesita aprender a
navegar por la nueva información, a fin de obtener el mismo conocimiento que viene recibiendo del
mundo impreso y así, poder disfrutar de los productos y servicios en línea, que en esta materia
aporta el Estado y las instimciones públicas y privadas del país.
Este fenómeno social es creciente y por tanto, a medida que se digitaüza el sistema mundial de
información, el conocimiento se hace mucho más accesible a través de las nuevas tecnologías. Sin
embargo, se debe advertir, que el nuevo papel de las bibliotecas públicas no será únicamente el de
ofrecer acceso a la información contenida en las redes, sino enseñar a las personas a cómo obtener el
máximo valor de ésta y a tener criterios para usar la información a la que acceden.
Las bibliotecas públicas no tienen que elegir entre libros o tecnología de la información. Ahora
deben complementar la palabra impresa con los enormes recursos disponibles en formato
electrónico; para ello, las bibliotecas deben convertirse en formadoras y centros de aprendizaje que
permitan al público que acude a ellas en busca de información, acceder a la amplia y creciente gama
de información electrónica que circula libremente en las redes.
2.6.2. El mundo de la “burbuja digital”
El continente europeo, los Estados Unidos y muchos otros países del mundo, llegaron al
convencimiento que la digitalización ofrece grandes oportunidades estratégicas, por lo cual debe
ponerse en práctica en toda su amplitud esta tecnología.
La Comisión europea al respecto ha declarado que desempeñará labores de coordinación para esta
actividad que se muestra como imprescindible. Al respecto la Comisión hizo la siguiente declaración:
72
�“La digitalit^ción es un primer paso esencial en la generación de contenidos digitales que avalen la
conformación de la Europa digital. Es una actividad esencial para la conservación del patrimonio cultural
europeo, que proporciona un mejor acceso por parte del ciudadano a ese patrimonio, que intensifica la
educaciónj el turismo, y es también esencialpara el desarrollo de las industrias de contenido electrónico”.
El papel crítico que juega la digitalización se reconoció en “e Europe 2002 Action Plan” que fue
ratificado por los Estados Miembros en el Consejo Europeo. Este hecho sitúa la digitalización como
uno de los principales objetivos del concepto de e Europa. El plan cuenta además, con una Hnea de
acción específica sobre contenido digital.
Un acontecimiento clave que consolidó la digitaHzación en los países de la UE fue la reunión
celebrada en Lund, Suecia, en abril de 2001 en la cual se afirmó que da digitalfiación proporciona un
mecanismo clave en la explotación del patrimonio europeo y en el apoyo de la diversidad cultural, la educación y la
generación de industrias de contenidos”. La Reunión de Lund llegó a la conclusión que los objetivos del
Plan de Acción e Europa se cumplen si los Estados Miembros:
o
Establecen un foro continuo de coordinación.
o
Desarrollan mecanismos para el fomento de prácticas de calidad y compatibüizan el desarrollo
de la práctica con la teoría.
o Trabajan de forma cooperativa para que el patrimonio europeo científico y cultural digitalizado
sea visible y accesible.^”
El caso que se está tocando ilustra cómo actúa la Europa moderna. Las personas saben que la Unión
Europea orienta, fomenta, apoya y dirige todas las actividades en que se vean comprometidos los
países de la Unión. La UE asegura que las decisiones que se tomen sobre un aspecto de la vida social
y económica son un mandato que ha sido estudiado y al cual se ha llegado por consenso.
Los principios acordados en Lund y otros documentos relacionados están disponibles en CORDIS, la web oficial de la
Comisión Europea. Dentro del ámbito nacional se encuentra en servidores Web con recursos adicionales como el
británico The People's Network.
73
�Desafortunadamente los países latinoamericanos no cuentan con una estructura semejante y por
tanto cada país actúa independientemente. En la misma forma se procede al interior del país, debido
a la ausencia de organizaciones líderes que aglutinen las acciones en áreas como las que se están
tratando, lo cual facilitaría los estudios y la toma de decisiones dentro de un marco normativo y
colaborativo. Este tipo de organismos regionales y nacionales son básicos para tomar decisiones que
implícitamente contienen elementos de cooperación y de racionalización del trabajo y de las
inversiones.
Ante la ausencia de una organización que respalde la toma de decisión en un caso como el que se
está ocupando, la decisión es institucional, pero puede estar fundamentada en los esmdios y las
experiencias de países e instimciones que ya han pasado por ello.
¿Qué comprende la digitalización para las bibliotecas públicas y por qué se deben crear nuevas
funciones y adoptar nuevos servicios con base en eUa?
A la digitalización se le puede asignar dos categorías de aplicaciones en lo que concierne a su relación
con la biblioteca pública.
2.6.3. Conservar la memoria de la ciudad en todas sus manifestaciones
Para esta aplicación hay ejemplos que se pueden extrapolar metodológica y conceptualmente a la
bibhoteca pública de una ciudad o de una zona de la ciudad. Los ejemplos son los siguientes:
Library of Congress USA
American Memory
http:/ /memory.loc.gov/ammem/Índex.html
Biblioteca Digital de Estados Unidos
Programa de la UNESCO Memory of the World,
http://www.unesco.org/webworld/mdm/index_2.html
74
�UNESCO Memory of the World programme.
Almacenamiento y Acceso a Datos: La Solución para el Documento
http://www.unesco.org/webworld/mdm/czech_digitization/doc/intro.htm
BibHotheca Universalis
Esta iniciativa, un proyecto modelo del G-7 para la Sociedad de la Información, dispone de una Hsta
de los proyectos más importantes de digitaüzación por países
http://www.kb.nl/gabriel/bibliotheca-universalis/digit.htm
IFLA ha desarrollado una gran actividad a través de sus programas de Preservación y Conservación
(PAC) y la Disponibilidad Universal de las Publicaciones (UAP)
Igualmente son ejemplos válidos muchas bibliotecas nacionales del mundo incluyendo algunas
latinoamericanas.
2.6.4. Desarrollo de contenidos digitales
Este tema lleva a dos escenarios diferentes:
La Web 2.0
El primero el que corresponde a la web 2.0, la cual fue denominada así por Tim O 'ReiUy, en el 2004,
para referirse a la segunda generación de Internet, en la que previó, la participación activa de los
usuarios en el desarrollo de contenidos, la colaboración on-üne y el constante intercambio de
información. Cambio que se produjo por la creciente alfabetización digital; el aumento del ancho de
banda; la digitaüzación de la música, imágenes y video; la aparición de las herramientas de edición y
comunicación: el software social.
75
�Este cambio trajo consigo el autor individual de Blogs, hasta autores individuales que desarrollan
repositorios de música, arte, imágenes y video; de otra parte surgió el autor colectivo-colaborativo y
con él surgen los wiki, que crean la colaboración anónima y el desarrollo colectivo de trabajos para la
red. A medida que ha transcurrido el tiempo han aparecido nuevos productos de la web 2.0, como la
sindicación de contenidos -RSS-; marcadores sociales -compartir enlaces-; y el filtrado social compartir noticias-.
Industria de contenidos digitales
Este es un sector en el cual desafortunadamente ni Colombia, ni los países de América Latina, han
incursionado en forma definitiva. Es una industria que está relacionada con la información, el
conocimiento y la cultura, por tanto indispensable para la biblioteca pública. De ahí, que se estime
necesario interpretarla y proyectarla para beneficio del país, de acuerdo con las experiencias que en
otras latitudes ya se tiene sobre ella, con excelentes rendimientos económicos y con inmensas
posibilidades para la conservación de la información, el conocimiento y la cultura del patrimonio
nacional.
La denominación de “industria de contenidos” presenta una cierta ambigüedad y esto se debe a que
el sector de los contenidos digitales es un sector atípico, compuesto por empresas muy heterogéneas,
que vienen de campos muy diferentes: empresas editoriales, medios de comunicación, otras
empresas relacionadas (videojuegos, música, etc.), empresas de servicios de Internet, empresas de
servicios de información, empresas informáticas y operadoras de telecomunicaciones; son algunos
ejemplos de agentes productivos, con características muy dispares pero ligados al mercado de los
contenidos digitales y a su entorno.
La industria de los contenidos digitales, está constituida por actividades productivas relacionadas con
la generación, el diseño, la gestión y la distribución de contenidos en formato digital. El gran
crecimiento que esta actividad ha experimentado en todos los países se ha producido como
consecuencia de la mayor valoración de la información y del conocimiento, tanto en la empresa
como por parte de los ciudadanos (existencia de una importante demanda latente), de las mayores
76
�posibilidades de transmisión de información a través de Internet (expansión de la Banda Ancha), así
como de los avances en la capacidad de almacenamiento de los equipos informáticos (terminales
inteligentes).
Una de las mayores ventajas que se argumentan a la hora de defender la economía en red es que la
integración de los diversos agentes en la cadena de valor, especialmente en el caso de Internet,
conduce a una reducción del poder de negociación de los proveedores, a favor del consumidor,
como consecuencia del proceso de no tener intermediación.
Este es un sector convergente entre las TIC y las Industrias Culturales, de vital importancia para el
desarrollo de la Sociedad de la Información, pero también por su contribución al cambio de modelo
económico y para conseguir el desarrollo de una economía sostenible para los países de América
Latina.
El despliegue de infraestrucmras de banda ancha, unido a la introducción generalizada de
equipamiento en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los hogares, ha
trastocado toda la cadena de valor de la industria de los contenidos en el mundo.
El talento asociado a esta industria tiene que protegerse, cuidarse y encontrar un entorno legal,
económico y social que favorezca su crecimiento y desarrollo. Para lograrlo, se requiere liderazgo y
apoyo del Gobierno para soportar las normas necesarias, que garanticen la viabilidad y el desarrollo
de la industria nacional de contenidos digitales.
Por esa razón, se aboga por la elaboración de un Plan Nacional para el desarrollo de la industria de
contenidos digitales que contemple medidas y mecanismos dirigidos a favorecer el sector de la
música, cine y vídeo, editoriales (prensa y Hbro), publicidad, videojuegos, televisión y de las llamadas
redes sociales en el nuevo contexto digital y su convergencia con los servicios y productos TIC.
Debería ser un Plan Nacional para el desarrollo de la Industria de Contenidos Digitales liderado
desde la Administración Pública con la participación de empresas, creadores e instimciones
asociadas a las actividades mencionadas.
77
�3. BIBLORED 1998-2010: LOGROS Y REALIDADES
3.1.
Hechos que construyeron a BibloRed
Las bibliotecas en Colombia tienen su etapa inicial de organización y crecimiento en la segunda
mitad del siglo XX. Las primeras bibliotecas que asumieron organización y muestras de desarrollo
fueron las bibliotecas universitarias, lo cual coincide con el auge y el crecimiento de la Universidad
en Colombia. No obstante, en los años 50 se crearon dos grandes bibliotecas públicas, la Biblioteca
Pública Piloto de MedeUín y la Biblioteca Luis Angel Arango; la primera por una acción de la
Unesco y la segunda por iniciativa del Banco de la República. A este movimiento se sumaron más
tarde, años 80, el Consejo de Bogotá, el Banco de la República con una Red de Bibliotecas y las
Cajas de Compensación Familiar, con lo cual se inicia la transformación del panorama de las
bibliotecas públicas en Colombia.
Las ideas y las realidades que construyeron a BibloRed, provienen de las experiencias anteriormente
mencionados y de la creación del Sistema Metropolitano de Bibliotecas del Distrito, SIMBID en el
año 1982, como una red de bibliotecas públicas, escolares y centros de documentación que tenía
como fin apoyar las acciones de la administración distrital en los sectores de la cultura, la educación
y el desarrollo comunitario. En etapas posteriores el SIMBID fue acogiendo bibliotecas, hasta llegar
a incluir en 1997 las bibliotecas que dependían del Concejo de Bogotá. El SIMBID por tanto es el
antecedente más cercano y precursor de BibloRed.
Para entonces, la iniciativa por la biblioteca pública pasó a ocupar un espacio en discursos del
gobierno de ciudades como Bogotá y MedeUín. Así mismo, tanto en el orden distrital como nacional,
se fueron formulando políticas públicas y planes de desarrollo, que paulatinamente le dieron fuerza a
las bibliotecas, al fomento de la lectura, la escritura y la promoción cultural.
Pero el hecho más sobresaliente en Colombia respecto a la bibhoteca pública, ha sido la creación de
la Red Capital de Bibliotecas Púbhcas - BibloRed -, concebida como uno de los megaproyectos del
Plan de DesarroUo Económico, Social y de Obras Públicas de Bogotá D.C. 1998-2001, “Por la
Bogotá que queremos”. Primordialmente el Plan buscaba mejorar la calidad de vida de los
78
�bogotanos, a través de estrategias como el aumento de espacios culturales, de espacios públicos en la
ciudad y la ampliación de actividades para el uso del tiempo Ubre. Las cuatro últimas
administraciones de Bogotá no sólo continuaron el discurso político de la misión de las bibliotecas
públicas, sino que crearon y han hecho posible un Sistema Distrital de Bibliotecas Públicas.
Esta breve reseña histórica la podemos complementar con el siguiente análisis sobre las bibliotecas
públicas en Colombia. El país tiene 1.597 bibliotecas públicas de las cuales 24 son departamentales y
1.512 son municipales; el sector privado contribuye con 61 bibliotecas de carácter municipal. De
este conjunto de bibliotecas 1.349 son urbanas, 24 de ellas son departamentales y 1.325 son
municipales; 248 bibliotecas son rurales y pertenecen a los municipios. Esto nos indica que el 98%
de las bibliotecas son municipales y que el 84% son urbanas.
Dentro de este conjunto de bibhotecas la Red Distrital de Bibliotecas Públicas - BibloRed - ya
cumple 12 años de existencia, lo cual justifica hacer una pausa para realizar un análisis que permita
tener una lectura de la situación actual en sus aspectos misionales y poHticos, así como, de su
organización, productos, servicios, infraestructura física, inversiones y gastos, presupuesto y
patrimonio. Se estima que este análisis constituye un valioso documento de referencia para la gestión
del inmediato futuro de BibloRed y base para la formulación de un plan de desarrollo de la Red,
2011-2019.
3.2.
Aspectos misionales: comparativamente así nos vemos ante el mundo
“La biblioteca pública, paso obligado del conocimiento, constituye un requisito básico de la
educación permanente, las decisiones autónomas
y elprogreso cultural de la personay los grupos sociales. ”
(Manifiesto de la IFLA/UNESCO sobre la biblioteca pública. 1994)
‘La educación, como el espíritu que guia la red de bibliotecas públicas del Distrito Capital"
(Secretaría de Educación de Bogotá. 2009)
El presente apartado realiza un análisis comparativo entre la Misión y la Visión de la Red Capital de
Bibliotecas Públicas BibloRed, y las establecidas por una serie de organismos, bibliotecas e instancias
nacionales e internacionales. Como documentos fundamentales se tienen en cuenta el Manifiesto de
la IFLA/UNESCO sobre la Biblioteca Pública, de 1994; y el Manifiesto de la IFLA/UNESCO en
favor de las Bibliotecas Públicas, una puerta abierta sobre el conocimiento, publicado en el 2001.
79
�Otro documento que es eje fundamental de este estudio es la Revisión conceptual de la biblioteca
pública (Jaramillo & Montoya, 2000), en el cual los autores rastrean y analizan los conceptos que han
formulado los principales organismos comprometidos con el desarrollo de las bibliotecas públicas,
como son la UNESCO y la IFLA.
En cuanto a bibliotecas públicas propiamente dichas, tomamos tres referentes nacionales: la
Biblioteca Nacional de Colombia, la Biblioteca Luis Angel Arango y la Biblioteca Pública Piloto de
MedeUín para América Latina; y catorce referentes internacionales: la Biblioteca Pública de Ottawa,
la Biblioteca y Archivos de Canadá, la Biblioteca y Archivos Nacionales de Quebec (BanQ), la
Biblioteca Pública de New York, la Biblioteca de Brasilia, la Bibhoteca Viva NetWork de Brasil, La
Biblioteca Nacional de Argentina, la Biblioteca Nacional de Venezuela, la Biblioteca Nacional de
Chüe, la Biblioteca Nacional de México, la Biblioteca Británica, la Biblioteca Nacional de Francia, la
Biblioteca Nacional de Suecia y la Biblioteca Nacional de Nueva Zelanda.
Otros referentes esenciales para el estudio son las bibliotecas que, como BibloRed, funcionan
articuladas a través de una red pública. Tomamos como referente nacional el Sistema de Bibhotecas
de MedeUín; y como referentes internacionales la Red de Bibliotecas PúbUcas de Finlandia y la Red
Nacional de Bibliotecas de México.
Incluimos además los lineamientos definidos por instancias de las que dependen de una u otra
manera algunas de las bibliotecas públicas, nacionales e internacionales, antes mencionadas. Para
esto hemos tenido en cuenta: la Comisión Nacional Protectora de Bibhotecas Populares CONABIP,
de Argentina; la Dirección de Bibhotecas, Archivos y Museos DIBAM, de Chile; la Dirección
General de Bibhotecas de México; el Instituto de Servicios de Museos y Bibhotecas de Canadá; el
Instituto Autónomo Bibhoteca Nacional y de Servicios de Bibhotecas de Venezuela; el Instituto
Autónomo de Servicios de Bibhotecas e Información del Estado de Mérida, IBIME; y la Ley de la
Red Nacional de Bibhotecas Púbhcas de Colombia.
Metodología.
80
�Para el desarrollo del trabajo se realizó una revisión bibliográfica centrada en los organismos,
bibliotecas, redes de bibliotecas e instancias que, al igual que BibloRed, plantean una Misión
institucional y una Visión a futuro. De esta manera se seleccionó el grupo de referentes a analizar.
En cuanto al desarrollo del documento se establecen dos contextos claramente definidos. En primer
lugar la Misión de la biblioteca pública, que se analiza a partir de los referentes, haciendo una síntesis
de sus objetivos más destacados. En este sentido se tuvo muy en cuenta lo planteado por Jararrullo
& Montoya en el documento Revisión concepmal de la biblioteca pública, en donde los autores
plantean cuatro objetivos esenciales de la Misión de la biblioteca púbUca que históricamente se le
han asignado: educativo, cultural, informativo y recreativo (Jaramillo et al, 2000). Una vez
establecidos los objetivos destacados de cada referente, se presenta un cuadro síntesis que resume
los resultados; y a partir de este cuadro, se establece como conclusión, el porcentaje de bibliotecas,
redes e instancias que destacan en su Misión uno u otro de los objetivos anteriormente
mencionados.
En segundo lugar y siguiendo la misma metodología, se analiza la Visión de la bibhoteca pública,
pero cabe mencionar que, teniendo en cuenta los cambios tecnológicos y culturales, presentes y
futuros, se plantearon siete objetivos a anahzar: educativo, cultural. Tecnologías de la Información y
Comunicación TICs, recreativo, investigación y participación.
3.2.1. Misión de la biblioteca pública
El Manifiesto de la IFLA/UNESCO sobre la biblioteca pública, 1994, es un referente
obligado para el análisis de la Misión de la biblioteca pública, el cual señala:
“Los servicios que presta la biblioteca pública se articularán en torno a los siguientes objetivos
relacionados con la información, la educación y la cultura:
Crear y fortalecer los hábitos de lectura en los niños desde una temprana edad. Apoyar tanto a la
educación indi\idual (autoenseñanza) como a la educación formal en todos sus niveles. Proveer
oportunidades para el desarrollo creativo personal. Estimular la imaginación y creatividad de niños y
jóvenes. Promover la vigilancia de la herencia cultural, apreciación de las artes, mejoras científicas e
innovaciones. Proveer acceso a expresiones culturales de todas las artes. Alimentar el dialogo inter
cultural y favorecer la diversidad cultural. Apoyar la tradición oral. Asegurar el acceso a los
ciudadanos a toda clase de información de la comunidad. Proveer servicios de información adecuada
a empresas locales, asociaciones y grupos de interés. Facilitar el desarrollo de información y
81
�conocimiento de las habilidades computacionales. Apoyar y participar en acüvidades literarias y
programas para todas las edades, y si es necesario iniciar dichas actividades.” (www.unesco.org. 2010)
Es evidente que, para la UNESCO, la biblioteca pública desempeña un rol fundamental en relación a
la educación, la cultura, la información y el desarrollo personal de los usuarios.
3.2.I.I.
Misión de la biblioteca pública: referentes nacionales
A continuación se presenta el esmdio comparativo de la Misión establecida por las bibliotecas, redes
de bibliotecas e instancias nacionales seleccionadas (Tabla No. 1); seguido por la síntesis
correspondiente. (Tabla No. 2).
Tabla No. 1
Misión
Comparativo bibliotecas, redes e instancias nacionales
Misión
Biblioteca Nacional de Colombia. “Es la institución que garantiza la
recuperación, preservación y acceso a la memoria colectiva del país,
representada por el patrimonio bibliográfico y hemerográfico en cualquier
soporte físico; así como la promoción y fomento de las bibliotecas
públicas, la planeación y diseño de políticas relacionadas con la lectura, y la
satisfacción de necesidades de información indispensables para el
desarrollo individual y colectivo de los colombianos.”
(www.mincultura.gov.co/, 2010).
Ley para la organización de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
“Esta ley tiene por objeto definir la pob'tica de la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas, regular su funcionamiento y establecer los
instrumentos para su desarrollo integral y sostenible. Esta ley se aplica a las
instituciones, entidades, procesos y recursos relativos a la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas coordinada por el Ministerio de Cultura-BibHoteca
Nacional de Colombia.” (www.mincultura.gov.co/, 2010).______________
BiblioRed. “Trabajar por el desarrollo social y cultural de Bogotá,
fomentar la lectura y la escritura y garantizar el acceso a la información, al
conocimiento, al arte y a la recreación, como elementos esenciales e
insustituibles para el mejoramiento de la calidad de vida de sus población.”
(www.biblored.org.co/es/misionvision, 2010).________________________
Biblioteca Luis Ángel Arango. “Es un centro cultural que además de los
servicios bibliográficos que presta, desarrolla actividades de música, artes
plásticas y numismática. Formamos parte del área cultural del Banco de la
República de Colombia, Banco central de este
país.”(www.lablaa.org/quienessomos.htm, 2010)._____________________
Objetivos destacados
Educativo
Cultural
Informativo
No aplica
Educativo
Cultural
Informativo
Recreativo
Educativo
Cultural
Informativo
82
�Biblioteca Pública Piloto de Medellín para América Latina. “Propicia
el libre acceso a la información, la cultura, el aprendizaje y la generación de
conocimiento. Contribuye a la comprensión del entorno social y a la
formación de sujetos críticos e independientes, al mejoramiento de la
calidad de vida y a la transformación social de la comunidad. Fomenta la
diversidad cultural, y propende por la formación, conservación y difusión
de la identidad nacional y de la memoria documental regional.”
(www.bibliotecapiloto.gob.co, 2010).
Educativo
Cultural
Informativo
Sistema de Bibliotecas de Medellín. “Estimular el desarrollo humano y
cívico de los usuarios de los Parques Biblioteca; asegurar la efectividad de
los principios, derechos y deberes ciudadanos; promover la prosperidad de
todos los población y contagiar a los población de humanidad para
construir, entre todos, una ciudad más vivible y menos esclava del culto al
cemento.” (www.reddebibliotecas.org.co, 2010).______________________
Educativo
Cultural
Tabla No. 2
Síntesis Misión bibliotecas, redes e instancias nacionales
Educativo
Cultural
Informativo
X
X
X
BibloRed
X
X
X
Biblioteca Luis Angel Arango
X
X
X
Biblioteca Pública Piloto de Medellín para América Latina
X
X
X
Sistema de Bibliotecas de Medellín
X
X
Biblioteca Nacional
Recreativo
Ley Red Nacional de Bibliotecas Públicas
X
En lo relativo a la Misión concluimos que: de las seis bibliotecas e instancias colombianas
seleccionadas para esta muestra, cinco incluyen como objetivo la educación (83.33 %); de igual
forma cinco incluyen como objetivo la cultura (83.33 %); cuatro incluyen la información (66.66 %) y
tan solo una, incluye como objetivo la recreación (16 %).
Es importante anotar que la Red Nacional de Bibliotecas Públicas Ley 1379 de 2010, se centra en la
formulación de políticas.
3.2.I.2.
Misión de la biblioteca pública: referentes internacionales
A continuación se presenta el estudio comparativo de la Misión establecida por las bibliotecas, redes
de bibliotecas e instancias internacionales seleccionadas (Tabla No.3); seguido por la síntesis
correspondiente. (Tabla No. 4)
83
�Tabla No. 3
Misión
Comparativo bibliotecas, redes e instancias extranjeras
Misión, objetivos, responsabilidad, propósitos o estrategias.
Pais
|fe Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares. CONABIP. 1.
Sji Apoyo al mejoramiento y transformación de los servicios de las bibliotecas
l|| populares. 2. Promoción de la red de bibliotecas populares argentinas. 3. Aumento
H y fortalecimiento de la capacidad de gestión institucional de CONABIP.
H (www.conabip.gov.ar, 2010).
i£
Biblioteca Nacional. 1. Custodiar, acrecentar, preservar, conservar, registrar y
li difundir la memoria del país o sobre el país, representada en cualquier soporte o
sustrato material, con prioridad en lo que hace a su herencia cultural, relacionando
su patrimonio con la cultura universal y convocando a los estudiosos y lectores del
país a consultar su legado a fin de mantener viva la vinculación entre las distintas
generaciones. 2. Constituir el centro bibliográfico nacional. 3. Compilar y publicar
la Bibliografía Nacional Argentina. 4. Realizar el seguimiento del depósito legal
Argentina con el fin de elaborar y difundir la información sobre la producción bibliográfica
argentina. 5. Seleccionar, acopiar, registrar, preservar y conservar sus fondos
bibliográficos y documentales. 6. Desarrollar procesos y pautas bibliotecológicas
que se constituyan en normas orientadoras de la bibliotecología nacional. 7.
Prestar un servicio público de consulta a los usuarios, tanto presenciales como
remotos. 8. Formar y perfeccionar recursos humanos en materia bibliotecológica y
disciplinas afines. 9. Fomentar la investigación, a través del acceso a los
documentos y servicios de información especializados. 10. Realizar, coordinar y
fomentar programas de investigación y desarrollo en las áreas de su competencia.
11. Desarrollar y fomentar programas de promoción de la lectura. 12. Desarrollar
programas de cooperación con otras Bibliotecas y otras entidades culturales y
científicas. 13. Realizar y fomentar toda actividad cultural, acorde con los objetivos
de la institución. 14. Participar en la construcción de las políticas nacionales de
información.(www.bn.gov.ar/biblioteca, 2010)
i.'/'Mi
Brasil
......
i't»';;,
*'
Objetivos destacados
No aplica
Educativo
Cultural
Informativo
Biblioteca de Brasilia. “Actuar como ejemplo en la búsqueda, recolección y
tratamiento de la información, en la difusión de conocimiento, de la oferta en
cultura, educación y ocio, promoviendo la inclusión social y el fortalecimiento de
la ciudadanía.” (www.bdb.org.br/, 2010).
Educativo
Cultural
Informativo
Recreativo
Biblioteca Viva Network. “Proporcionar información y productos culturales,
tanto física como digital, para sus usuarios, de modo que se constituya en un
atractivo
para
los
lectores.”
espacio
vital
y
(http://blogs.cultura.gov.br/bibliotecaviva/, 2010).
Educativo
Cultural
Informativo
S:! Biblioteca y Archivos de Canadá, a. Constituir y conservar el patrimonio
documental, b. Dar a conocer y facilitar el acceso del patrimonio a los Canadienses
y a cualquier persona interesada en Canadá, c. Ser el depósito permanente de
publicaciones de Instituciones Federales, así como documentos federales y de
ministerios con valor histórico o archivístico. d. Facilitar la gestión de información
í a las instituciones federales, e. Coordinar los servicios bibliotecarios de las
Canadá j. instituciones federales, f. Apoyar los medios de comunicación de los archivos y las
bibliotecas.(www.collectionscanada.gc.ca, 2010)
Cultural
Informativo
,1),
TÍií
'i',i
Biblioteca Pública de Otawa. “Crear una fuerte comunidad de Ottawa mediante
el apoyo a la alfabetización y el aprendizaje permanente, el fomento de inspiración
y disfrute, y la conexión de personas entre sí y el resto del mundo. Fomentar y
Educativo
Cultural
Informativo
84
�I apoyar el aprendÍ2aje permanente, la alfabetización y la lectura para todos.”
|l (www.biblioottawalibrary.ca/, 2010)
Recreativo
í
Biblioteca y Archivos Nacionales de Quebec (BAnQ)
Misión general
“Conservar y difundir el patrimonio documental publicado, archivos y películas de
Quebec o relativos a Quebec.”
... Misión de la conservación j difusión delpatrimonio
“Acopiar, preservar y difundir de forma permanente, el patrimonio documental de
Quebec publicado y cualquier otro documento relacionado, que presente un
interés cultural, además de los documentos relacionados y publicados en el
exterior de Quebec.”
1/
Misión de difusiónj promoción del saber
“Facilitar el acceso democrático al patrimonio documental formado por sus
colecciones, la cultura y el conocimiento universal. Actúa como un catalizador de
las instituciones documentales de Quebec, contribuyendo así al desarrollo de los
ciudadanos. Más concretamente, BAnQ sigue los siguientes objetivos: Valorizar la
lectura, la investigación y el enriquecimiento del conocimiento; Promover la
edición en Quebec; Facilitar el autoprendizaje continuo; Permitir la integración de
los recién llegados; Fortalecer la cooperación y los intercambios entre las
bibliotecas; Estimular la participación de la ciudadanía de Quebec en el desarrollo
de la biblioteca virtual.”
Educativo
Cultural
Informativo
Misión en el ámbito de los archivos
“Enmarcar, apoyar y asesorar a los organismos públicos sobre la gestión de sus
documentos; Garantizar la conservación de los archivos públicos. Facilitar el
acceso y fomentar la difusión, promover la conservación y la accesibilidad de los
archivos privados. BAnQ ejerce las atribuciones previstas en la Ley de Archivos.
La institución también ofrece servicios de apoyo a la investigación y contribuye al
desarrollo de la expansión internacional de la experticia y del patrimonio
documental de Quebec.” (www.imls.gov, 2010)
Chile
Estados
Unidos
Instituto de Servicios de Museos y Bibliotecas de Canadá
“Crear bibliotecas y museos fuertes que conectan a las personas a información e
ideas. El Instituto trabaja en el plano nacional y en coordinación con
organizaciones estatales y locales a mantener el patrimonio, la cultura y el
conocimiento; mejorar el aprendizaje y la innovación, y apoyar el desarrollo
profesional.” (www.imls.gov/about/about.shtm, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, Dibam. ‘Tromover el
conocimiento, la creación, la recreación y la apropiación permanente del
patrimonio cultural y la memoria colectiva del país, contribuyendo a los procesos
de construcción de identidades y al desarrollo de la comunidad nacional y de su
inserción en la comunidad internacional. Lo anterior implica rescatar, conservar,
investigar y difundir el patrimonio nacional, considerado en su más amplio
sentido.” (www.dibam.cl, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Recreativo
Biblioteca Nacional de Chile. “Recopilar, preservar y difundir los diversos
materiales bibliográficos, impresos y en otros soportes, que forman parte de la
memoria colectiva nacional, a fin de posibilitar el acceso a la información y al
conocimiento de los contenidos en sus colecciones, a todos los usuarios
presenciales y remotos de la comunidad nacional e internacional que lo requieran.”
(www.dibam.cl/biblioteca nacional/, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Biblioteca Pública de New York. “Inspirar a la formación permanente, el
conocimiento anticipado, y fortalecer nuestras comunidades.” (www.nypl.org/.
Educativo
Cultural
85
�'.f
Francia
2010)
Informativo
Biblioteca Nacional de Francia. “Constitución de las colecciones.
Conservación. Comunicación. Catálogos. Cooperación.” (www.bnf.fr/fr, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Recreativo
Dirección General de Bibliotecas. “Generar las políticas y establecer los
procedimientos para facilitar el acceso equitativo, libre y gratuito al conocimiento y
la cultura, así como fomentar la lectura en las bibliotecas públicas de la Red
Nacional de Bibliotecas..” (www.dgb.conaculta.gob.mx/, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Biblioteca Nacional de México. “NormaHxar las actividades bibliotecológicas y
publicar la bibliografía nacional. Apoyar y desarrollar programas nacionales e
internacionales de preservación del patrimonio bibliográfico nacional.
Proporcionar servicios de consulta, lectura e información y de acceso,
principalmente sobre sus propios acervos, pero considerando la referencia al
conjunto de los recursos bibliográficos nacionales. Divulgar el contenido de sus
colecciones mediante: catálogos, bibliografías, folletos, exposiciones, conferencias,
páginas Web, visitas guiadas y otros medios. Adquirir las obras sobre México
editadas o producidas en el extranjero.”(www. biblional.bibliog.unam.mx, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Red Nacional de Bibliotecas. “Servir para mejorar, promover y difundir las
actividades de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y para brindar a la sociedad
mexicana servicios bibliotecarios de calidad acordes con las nuevas tecnologías,
'f'f-'*:.,
que satisfagan sus necesidades de información y que a mediano plazo les sirvan
para
su desarrollo personal, social e intelectual.” (www.dgb.conaculta.gob.mx/,
ps,.)
2010)
Educativo
Cultural
Informativo
'! Biblioteca Nacional. “Enriquecer la vida cultural y económica de Nueva Zelanda
y su intercambio con otras naciones: reunir y conservar documentos patrimoniales
Nueva
en particular los relativos a Nueva Zelanda, y hacerlos accesibles a toda la
población; trabajar en colaboración con otras instituciones afines, incluida la
Zelanda
comunidad bibliotecaria internacional.” (www.natlib.govt.nz, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Biblioteca Británica. “Ser un centro de calidad en el aprendizaje basado en las
fuentes y en la investigación. Impulsar la innovación en los planes de estudios y
apoyar la enseñanza creativa. Motivar a los estudiantes para que realicen un uso
completo y creativo de los recursos de investigación de la Biblioteca. Ayudar a la
transformación del entorno de la enseñanza virtual ofreciendo imágenes, textos y
sonidos digitales apoyados en una pedagogía innovadora. Ser un gran lugar para
una visita en grupo, con exposiciones interesantes y con sesiones conducidas por
educadores culturales profesionales que reten a los usuarios a que piensen de
modo diferente sobre -el conocimiento del mundo- contenido en nuestras
colecciones.” (www.archive.ifla.org, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
México
Reino
Unido
Suecia
Biblioteca Real o Biblioteca Nacional. “Organizar y desarrollar el aporte de
información para los estudios superiores y para la investigación. También es
responsable nacional de la conducción y el desarrollo del catálogo nacional de
bibliotecas LIBRIS al que se accede por Internet y que contiene algo más de cinco
millones de títulos de 300 bibliotecas suecas.”
Educativo
Cultural
Informativo
86
�I '
£ 'í-
í'l
j Instituto Autónomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas.
“Coordinar, asistir y formar el Sistema Nacional de Bibliotecas e Información;
recopilar, organizar, preservar y difundir el acervo bibliográfico, no bibliográfico y
' audiovisual que registra la memoria nacional y la información universal relevante, a
objeto de facilitar a toda la población el acceso universal a la información, de
apoyar la investigación, la generación del conocimiento y la atención de las
necesidades de información, conocimiento, educación, recreación y cultura,
contribuyendo así a la formación de ciudadanos creativos, críticos, participaüvos y
comprometidos con el desarrollo productivo y democrático del país.”
(www.bnv.gob.ve/visión, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Recreativo
Instituto Autónomo de Servicios de Bibliotecas e información del Estado
de Mérida. IBIME. “Ser el Ente del Gobierno Regional, responsable de la
ejecución y cumplimiento de las políticas, normas y procedimientos, que en
materia de Servicios de Bibliotecas e Información se ofrecen a toda la comunidad
merideña, sin hacer distinción de nacionalidad, credo, raza, sexo, nivel de
formación y condición social, todo ello con el objeto de facilitar a toda la
población el acceso universal a la información, de apoyar la investigación, la
generación del conocimiento y la atención de las necesidades de información,
conocimiento, educación, recreación y cultura, contribuyendo así a la formación
de ciudadanos creativos, críticos, participativos y comprometidos con el desarrollo
productivo y democrático del País.” (www.merida.gob.ve, 2010)
Educativo
Cultural
Informativo
Recreativo
Venezuela
■,iii
...
4..;
Tabla No. 4
SF
Síntesis Misión bibliotecas, redes e instancias extranjeras
Educativo
Cultural
Informativo
Recreativo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Chile. Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos DIBAM.
X
X
X
Chile. Biblioteca Nacional de Chile.
Estados Unidos. Biblioteca Pública de New York
Francia. Biblioteca Nacional de Francia.
México. Dirección General de Bibliotecas.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Argentina. Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas
Populares. CONABIP.
Argentina. Biblioteca Nacional.
Brasil. Biblioteca de Brasilia.
Brasil. Biblioteca Viva Network.
Canadá. Biblioteca y Archivos de Canadá.
Canadá. Biblioteca Pública de Ottawa.
Canadá. Biblioteca y Archivos Nacionales de Quebec (BAnQ)
Canadá. Instituto de Servicios de Museos y Bibliotecas de
Canadá
Nueva Zelanda. Biblioteca Nacional.
X
Reino Unido. Biblioteca Británica.
X
X
X
X
X
X
Suecia. Biblioteca Real o Biblioteca Nacional
Venezuela. Biblioteca Nacional.
Venezuela. Instituto Autónomo de Servicios de Bibliotecas e
X
X
X
X
X
X
México. Biblioteca Nacional de México.
México. Red Nacional de BibKotecas.
X
X
X
X
X
87
�Información del Estado de Mérida IBIME.
Como se evidencia en la síntesis, 17 de las 20 bibliotecas e instancias incluidas tienen como objetivo
lo educativo (85%); 19 lo cultural (95%); 19 lo informativo (95%); y sólo 6 tienen como objetivo la
recreación (30%).
En el camino de adquirir su mayoría de edad, podría BibloRed tomar en cuenta lo aquí expuesto y
contemplar en su Misión a mediano plazo el explicitar el componente educativo y reafirmar sus
otros componentes, acordes con la propuesta de BibloRed 2019, Instimto Distrito de Bibliotecas
Públicas.
3.2.2. Visión de la biblioteca pública
El Manifiesto de la IFLA - UNESCO 2001 en favor de las bibliotecas públicas, es un referente
obligado para el análisis de la Visión de la biblioteca pública, el cual señala:
“Los principales objetivos de la biblioteca pública son facilitar recursos informativos y
prestar servicios mediante diversos medios con el fin de cubrir las necesidades de personas y
gmpos en materia de instmcción, información y perfeccionamiento personal comprendidas
actividades intelectuales de entretenimiento y ocio. Desempeñan un importante papel en el
progreso y el mantenimiento de una sociedad democrática al ofrecer a cada persona acceso a
toda una serie de conocimientos, ideas y opiniones.” (www.unesdoc.unesco.org/. 2010)
Así pues, la UNESCO alienta a las autoridades nacionales y locales a que apoyen las bibliotecas
públicas y participen activamente en su desarrollo.
3.2.2.I.
Visión de la biblioteca pública: referentes nacionales
A continuación se presenta el estudio comparativo de la Visión establecida por las bibliotecas, redes
de bibliotecas e instancias nacionales seleccionadas (Tabla No. 5); seguido por la síntesis
correspondiente. (Tabla No. 6)
Tabla No. 5
Visión
Comparativo bibliotecas, redes e instancias nacionales
Visión
Objetivos destacados
88
�Biblioteca Nacional. “La Biblioteca Nacional liderará las políticas y acciones
relacionadas con el patrimonio documental, la lectura y las bibliotecas, con la
participación de la comunidad, para democratizar de esta manera el acceso a la
información, la cultura y el conocimiento. Para ello incorporará la tecnología de punta
necesaria para que los bienes y servicios ofrecidos respondan en términos de calidad a las
exigencias y a las expectativas de los usuarios.” (www.mincultura.gov.co/, 2010).
BibloRed. “Ser la red de bibliotecas públicas líder en servicios de información, extensión
culmral y programas que promuevan la lectura y la escritura; una red reconocida a nivel
nacional e internacional por su eficiencia y por la calidad de su gestión así como por su
capacidad
de
investigación,
innovación,
creatividad
y
flexibilidad.”
(www.biblored.org.co/es/misionvision, 2010).
“En el año 2015, la Biblioteca Pública Piloto de Medellín para América Latina habrá
fortalecido su vocación patrimonial regional, conservará su liderazgo como institución
cultural y se destacará por la prestación de servicios de información innovadores y de
calidad, para la construcción de una sociedad pluralista, democrática y participativa.
Contará con el apoyo de un recurso humano altamente competitivo y una plataforma
tecnológica avanzada, para posibilitar el acceso a la información y la comunicación. Estará
posicionada como ente coordinador de la Red de Bibliotecas Públicas de Medellín y su
área Metropolitana.” (www.bibliotecapiloto.gob.co, 2010).
Sistema de Bibliotecas Públicas de Medellín. “Los Parques Biblioteca serán un
modelo de convivencia y desarrollo social en el ámbito local y nacional; un sistema de
bibliotecas donde la gente pueda consumir más ciudad, más cultura y más espacio
público; espacios donde los población aprenden a construir tejido urbano por encima de
sus diferencias; espacios que permitan vivir con dignidad y seguridad; Parques biblioteca
donde se aprovechen las oportunidades para desarrollar plenamente los potenciales de sus
población, que promuevan la calidad de vida y establezcan como prioridades la educación,
la lúdica, la investigación, la comunicación virtual y la recreación; bibliotecas integradas
con el núcleo familiar, a la solidaridad y a la cultura ciudadana; un proyecto estratégico
conectado al mundo global, un espacio urbano para que la gente se junte y comparta
generosamente con los demás y logre transformar a Medellín en la más educada.”
(www.reddebibliotecas.org.co, 2010).
Educativo
Cultural
TICs
Participatívo
Educativo
Cultural
TICs
Investigativo
Educativo
Cultural
TICs
Participatívo
Educativo
Cultural
TICs
Recreativo
Investigativo
Medioambiental
Participatívo
Tabla No. 6.
Síntesis Visión bibliotecas, red^s e instancias nacionales
Educativo
Cultural
TICs
Biblioteca
Nacional
X
X
X
BibloRed
X
X
X
Biblioteca
Pública de
Medellín
X
X
X
Sistemas de
Bibliotecas de
Medellín
X
X
X
Recreativo
Investigativo
Medio ambiental
Participatívo
X
X
X
X
X
X
X
89
�En cuanto a la Visión, de las cuatro bibliotecas colombianas seleccionadas para esta muestra, cuatro
incluyen el componente educativo (100 %); cuatro incluyen el componente culmral (100 %); y cuatro
el componente de las TICs (100 %); mientras que tan solo una incluye el componente recreativo
(25%); dos el componente investigativo (50 %), una el componente medioambiental (25 %) y tres el
componente participativo (75 %).
3.2.2.2.
Visión de la biblioteca pública: referentes internacionales
A continuación se presenta el esmdio comparativo de la Visión establecida por las bibliotecas, redes
de bibliotecas e instancias internacionales seleccionadas (Tabla No. 7); seguido por la síntesis
correspondiente. (Tabla No. 8)
Tabla No. 7
Visión
Comparativo bibliotecas, redes e instancias extranjeras
Visión
Objetivos destacados
Biblioteca Nacional. “El principal centro bibliográfico patrimonial del país,
depositario de la totalidad de la producción nacional registrada. Protagonista
activa del rescate y puesta en valor del patrimonio cultural de la nación. Una
institución capaz de ofrecer una amplia gama de servicios de información de
gran calidad, abierta al cambio y en diálogo permanente con la sociedad.”
(www.dibam.cl/biblioteca_nacional/, 2010)
Cultural
TICs
Participativo
Red de Bibliotecas Públicas de Finlandia • Añaden valor a la búsqueda y
gestión de la información a través de sus servicios, críticos con los medios de
comunicación y las fuentes. La competencia de las bibliotecas, la facultad de
manejar información, se está convirtiendo en una habilidad vital del
ciudadano, y constituye un elemento esencial en todo el aprendizaje y la
enseñanza. • Son creadoras y promotoras del espíritu de la comunidad, e
importantes para el bienestar y el éxito de la región. La biblioteca es el
espacio cultural y social del municipio. • Son organizaciones abiertas a todos
y consolidan la democracia. • Constituyen bibliotecas híbridas que ofrecen un
espacio físico, material versátil y servicios locales paralelamente a los
Finlandia
servicios de Internet y a distancia. • Son operadores activos y eficaces; sus
servicios están fácilmente disponibles. • Son portadoras del legado cultural y
promotoras de la pluralidad de culturas. • Ofrecen continuidad a las
colecciones de documentos y a los servicios de Internet, crean valor añadido
mediante la selección y organización de materiales diversos. • Son
socializadoras versátiles en la alfabetización (también alfabetización de
Internet). Una cantidad considerables de ficción y no ficción sigue
publicándose y consumiéndose en papel, mientras que la información que
produce la administración pública ahora es casi toda digital, (www.minedu.fi.
2010)
Educativo
Cultural
TICs
Participativo
País
Chile
México
Dirección General de Bibliotecas. “Modernizar la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas mediante la ampliación de sus servicios, el uso de las
nuevas tecnologías, la capacitación de sus bibliotecarios y la actualización de
Educativo
Cultural
TICs
90
�su normativo para fortalecer a la biblioteca pública como centro cultural de
lectura educativa y recreativa.” (www.dgb.conaculta.p-ob.mx. 2010)
Biblioteca Nacional de México. “Compilar la bibliografía nacional.
Facilitar el acceso a la información y a los documentos resguardados. Ser el
máximo repositorio bibliográfico del país. Resguardar la memoria
bibliográfica de México.” (www. biblional.bibliog.unam.mx, 2010)
Red Nacional de Bibliotecas. “Facilitar una comunicación eficiente y
oportuna entre los distintos niveles que integran la red, lo que permitirá
atender las necesidades operativas de las bibliotecas públicas, y en este
sentido, procurar un alto nivel de calidad en los servicios que brinda.”
(www.dpb.conaculta.goh.mx, 2010)
Nueva
Zelanda
Biblioteca Nacional. “Para lograr nuestra visión tenemos tres objetivos
clave: nutrir el patrimonio documental de Nueva Zelanda; facilitar el acceso
de los neozelandeses a la información, y formar neozelandeses en el uso de la
información.” (wmv.natlib.govt.nz. 2010)
Instituto Autónomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas.
“Ser el organismo del Estado, Hder en la normalización y aplicación de las
políticas de información y documentación; vela por el desarrollo de sus
servicios con una plataforma estructural funcional y tecnológica eficiente;
fomenta la integración e interacción entre los entes de información y
documentación y el desarrollo y consolidación de esos servicios; respaldada
por un personal altamente capacitado, con una sólida formación en las áreas
de sus competencias; capaz de desarrollar estrategias de financiamiento;
promotor de la creatividad humana y de la formación de un ciudadano
soberano, lector, crítico, selectivo, informado, libre y productivo como
agente de desarrollo personal y cambio social.”
Venezuela (www.imls.gov/about/about.shtm. 2010)
Instituto Autónomo de Servicios de Bibliotecas e Información del
Estado de Mérida. IBIME. “Ser en el Estado Mérida el organismo garante
del principio de libertad de la población en general, principio éste traducido
en la posibilidad de seleccionar materiales bibliográficos y no bibliográficos,
en diferentes formatos, que constituyen el acervo histórico de la región,
nacional y universal, para asegurarse así este derecho insoslayable establecido
en la Constitución de la República BoHvariana de Venezuela, para de esta
forma contribuir a la creatividad humana y a la formación de un ciudadano
soberano, lector, crítico, selectivo, informado, libre y productivo como agente
de desarrollo personal y cambio social.” (www.merida.gob.ve, 2010)
Participatívo
Cultural
TICs
Educativo
Cultural
TICs
Participatívo
Cultural
TICs
Educativo
Cultural
TICs
Participatívo
Educativo
Cultural
TICs
Participatívo
Tabla No. 8
'I..
Síntesis Visión bibliotecas, redes e instancias nacionales extranjeras
Educativo
Chile Biblioteca Nacional
Cultural
X
TICs
X
Recreativo
Investigativo
Medio ambiental
Participativo
X
91
�Finlandia. Red de
Bibliotecas Públicas de
Finlandia
X
X
X
México. Dirección General
de Bibliotecas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
México. Biblioteca Nacional
de México
México. Red Nacional de
Bibliotecas
X
Nueva Zelanda. Biblioteca
Nacional
X
X
X
Venezuela. Instituto
Autónomo Biblioteca
Nacional
y de Servicios de Bibliotecas
X
X
X
X
Venezuela. Instituto
Autónomo de Servicios de
Bibliotecas
e Información del Estado de
Mérida. IBIME.
X
X
X
X
En cuanto a la Visión, de las ocho bibliotecas e instancias internacionales seleccionadas para esta
muestra, cinco incluyen el componente educativo (62.5%); ocho incluyen el componente cultural
(100%); igualmente ocho incluyen el componente TICs (100%); una incluye el componente
recreativo (12.5%) y cinco el componente participativo (62.5%). Cabe destacar que el medio
ambiente y la investigación, presentes en la Visión de algunas bibliotecas colombianas, no forman
parte de la Visión de los referentes internacionales seleccionados.
En el camino de adquirir su mayoría de edad, podría BibloRed tomar en cuenta lo aquí expuesto y
contemplar en su Visión a mediano plazo el explicitar el componente educativo y reafirmar sus otros
componentes, acordes con la propuesta de BibloRed 2019, Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas.
3.2,3. Conclusiones generales sobre los aspectos misionales
Los resultados obtenidos de esta revisión bibliográfica referente a la Misión y la Visión de BibloRed,
y las establecidas por los organismos, bibliotecas e instancias nacionales e internacionales
consultados, arrojaron que la mayoría hacen énfasis en la importancia del objetivo educativo.
92
�?........
Dada la condición de BibloRed como organización perteneciente a la Secretaría de Educación del
Distrito Capital que, con base en los artículos 671, 702, 365 y 366 de la Constitución Política
Colombiana, explícita “a la educación, como el espíritu que guía la red de bibliotecas públicas del
Distrito Capital, la educación como derecho de la persona y servicio público que tiene una función
social encaminada a promover el acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y
valores de la culmra”, es esencial que la educación se consolide como uno de los componentes
fundamentales de la Red Capital de Bibliotecas Públicas - BibloRed.
Proyectar BibloRed al 2019, es también explicitar que desde el propuesto Instituto Distrital de
Bibliotecas Públicas - BibloRed reforzará y ampliará en su Misión y Visión el componente educativo
y los “...saberes necesarios a la educación del futuro” (Morín 1999), otorgándole una cédula de
ciudadama, que reconoce su mayoría de edad, que reafirma su origen como parte de la Secretaría de
Educación del Distrito Capital, es decir, que fortalece su identidad y sus objetivos.
3.3.
BibloRed vista a través de los datos estadísticos
El objetivo de este capímlo es realizar un análisis de las estadísticas históricas reportadas por
BibloRed, específicamente acerca de los datos de las visitas atendidas; las consultas internas de
información; el número de afiliaciones, de renovaciones, de préstamos de material y el crecimiento
de las colecciones durante el periodo comprendido entre el año 2004 hasta el 2009. Lo anterior, con
el fin de analizar el comportamiento de cada una de las bibliotecas mayores, locales y de barrio, con
relación a tres factores: a) dentro de su categoría; b) zona geográfica donde se encuentra ubicada
(observando la cantidad de población de cada localidad reportada por el DAÑE a 2009) y c) el
indicativo que cada biblioteca presenta. Con base en estos datos se pretende analizar el grado de
satisfacción o necesidad que pueden presentar las diversas localidades de Bogotá en servicios de
biblioteca.
3.3.1. Estudio de los datos estadísticos de BibloRed
El esmdio y el análisis de los datos estadísticos de BibloRed se reahzó a través de los siguientes
procesos:
93
�J
•
Se ubicaron y compilaron los reportes estadísticos de BibloRed 2004-2009.
•
Los datos de los reportes estadísticos de BibloRed se analizaron para examinar por separado,
teniendo en cuenta: el comportamiento de cada una de las Bibliotecas Mayores, Locales y de
Barrio, en relación con cada una de las categorías enunciadas (visitas atendidas, consultas
internas de información, número de afiliaciones, número de renovaciones, número de
préstamos de material y el crecimiento de las colecciones).
•
Los datos, en su conjunto, se relacionaron con la población de cada una de las localidades
(según censo DAÑE 2009), con el ánimo de observar el porcentaje de población a la cual se
está atendiendo en cada una de las bibliotecas.
•
Con base en los resultados encontrados el estudio aporta: conclusiones y proyecciones sobre
BibloRed.
3.3.2. Visitas atendidas por tipo de biblioteca
Las visitas atendidas son un dato estadístico que lleva BibloRed y que corresponde a la cantidad de
usuarios que entran a las salas (en las bibliotecas mayores a la Sala General, la Sala Infantil y las Salas
Bogotá); (en las Bibliotecas Locales y de Barrio a la Sala General y la Sala Infantil). Es un dato que
no revela la intención particular que tiene cada usuario a la hora de entrar en la Biblioteca, lo cual
puede ser: para hacer uso de las colecciones, o de los diferentes servicios (de información, de
promoción de lectura y escritura y/o actividades culturales); para conocerla, o para observar una
exposición. Por tanto, no es un dato que podamos utilizar para medir con certeza un servicio
específico, pero si es un indicativo de las personas que asisten a las bibliotecas.
3.3.2.I.
Visitas atendidas por bibliotecas mayores
En el cuadro No. 1 se reportan las visitas atendidas por las Bibliotecas Mayores.
Cuadro 1: Visitas Atendidas en las Bibliotecas Mayores
Biblioteca
Año
Total
94
�v;".-,
Virgilio Barco
Vargas
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
1.092.278
1.436.797
1.386.022
1.147.836
1.014.542
962.149
7.039.624
878.683
1.116.207
1.213.802
846.334
823.437
955.480
5.833.943
2.009
Manuel Zapata
OHvella “El
■ ■■'
!■!,
■
Tintal”
En el cuadro No. 2 se cruzan los datos del cuadro No.l Vs. la cantidad de población por localidad
(DAÑE a 2009). Se expresa porcentualmente la población atendida por cada biblioteca; se hace
mención expresa de las localidades que cada biblioteca cubre.
La gráfica No.l, muestra el comportamiento de cada una de las bibliotecas mayores porcentualmente
en relación con la población de la localidad.
Cuadro 2: Visitas atendidas en las Bibliotecas Mayores Vs. cantidad total de población por
Localidad
Localidad que
Población total a
atiende
2009 por localidad
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
3.173.385
34%
45%
44%
36%
32%
30%
1.882.238
47%
59%
64%
45%
44%
51%
2.063.918
60%
65%
68%
58%
62%
59%
Biblioteca
TeusaquiUo,
Usaqucn,
Chapinero, Barrio.s
Virgilio Barco
Unidos, Engativá,
Suba, Los Mártires y
Puente Aranda
El Tintal Manuel
Bosa, Fontibón
Zapata Olivella
Kennedy
Tunjuelito, ytntonio
Nariño, Ciudad
Parque El Tunal
Bolívar, Rafael
Uribe Uribe, Usme
y San Cristóbal
Gráfica 1: comportamiento de visitas atendidas en las Bibliotecas Mayores Vs. cantidad total de
población de las localidades que atiende cada una de ellas
95
�80%
Visitas atendidas Vs.
población por localidad
70%
60%
50% --
■.♦..Virgilio Barco
40%
—■—El Tintal Manuel Zapata
Olivella
30%
■*--Parque El Tunal
20%
10%
0%
2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009
Podemos observar un crecimiento en las Bibliotecas de Tintal y el Tunal, del 2004 hasta el 2006, el
cual bajó en el 2007, pero en el 2008 y 2009 las dos bibliotecas recuperaron su ritmo. La Biblioteca
Virgilio Barco, que es la que más visitas atendidas reporta, presenta una línea de crecimiento mucho
menor que las otras dos Bibliotecas e incluso se observa una tendencia hacia la baja desde el año
2005 hasta el 2009.
3.3.2.2.
Visitas atendidas bibliotecas locales
Los cuadros No. 3 y 4 muestran las visitas atendidas por las bibliotecas locales; en la gráfica No. 2
nos muestra el comportamiento de visitas locales versus la cantidad total de población de las
locahdades que atienden.
Cuadro 3: Visitas atendidas en las Bibliotecas Locales
Año
Biblioteca
Total
2.004
Usaquén
^
'1.
:;i.;:!l5.r
Francisco José de
Caldas-Suba
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
86.035
83.275
95.534
125.806
124.113
137.818
203.650
230.042
287.434
247.607
236.785
259.126 ; 1.464.644
94.044
96.090
80.232
66.132
63.960
652.581
f'*'
íBosa
52.900
453.358
.................................................. ..
■■
96
�¡ La Marichuela
íLa yictoria''
Carlos E,:'
;
363.784
377.382
333.021
225.172
170.799
168.751
1.638.909
189.872
173.955
165.143
129.714
125.335
151.447
935.466
226.328
192.342
145.716
163.948
162.074
159.982
1.050.390
1.163.713
1.153.086
1.107.080 ,
958.379
883.066
930.024
6.195.348
Restrepo
Subtotal
Cuadro 4: Visitas atendidas en las Bibliotecas Locales Vs. cantidad total de población por Localidad
íllf
Localidad que
Población total a
atiende
2009 por localidad
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
464.656
19%
18%
21%
27%
27%
30%
Suba
1.018.629
20%
23%
28%
24%
23%
25%
Bosa
Bosa
554.389
17%
17%
14%
12%
12%
10%
La Marichuela
Usme
349,346
íi 104%
108%
95%
64%
49%
48%
' La Victoria : '
San Cristóbal
410.259 :7 :‘ 46%
42%
40%
32%
31%
37%
210%
178%
135%
152%
150%
148%
Biblioteca
Usáquén
Francisco José de
, Caldas - Suba
Carlos E.
Restrepo
lísaquén:
Antonio Nariñp
:
:l07.935i
/if
De los cuadros No. 3 y 4 y de la gráfica No.2 podemos deducir el comportamiento de cada una de
las Bibliotecas Locales. En el cuadro No. 4 específicamente podemos observar la relación de las
bibliotecas con la población de la localidad. En dicho cuadro se observa un crecimiento en las
Bibliotecas de Usaquén y Suba. Particularmente la Biblioteca de Restrepo “supuestamente” ha
sobrepasado desde el año 2004 la cantidad de población que existe en la localidad. Mientras que la
tendencia en bibliotecas como la de Bosa, la Marichuela e incluso la de la Victoria es hacia la baja.
Gráfica 2: comportamiento de visitas atendidas en las Bibliotecas Locales Vs. cantidad total de
población de las localidades que atiende cada una de ellas
97
�250%
Visitas atendidas Vs.
población por localidad
Usaquén
200%
FranciscoJosé de Caldas
-Suba
150%
Bosa
■^La Marichuela
100%
-«“La Victoria
50%
♦-Carlos E. Restrepo
0%
2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009
Los datos anteriores indican que es necesario examinar la calidad de los servicios, la infraestructura
que se posee, la comunicación que existe la biblioteca y la comunidad, y la gestión que la biblioteca
hace para interactuar con la comunidad. En la gráfica No. 2 es notoria la tendencia hacia la baja de la
población que se atiende en estas bibhotecas.
3.3.2.3.
Visitas atendidas bibliotecas de barrio
Los cuadros No. 5 y 6 presentan las estadísticas de las Bibliotecas de barrio y la gráfica No. 3 el
comportamiento de las visitas atendidas por las bibhotecas de barrio versus la cantidad de población
que potencialmente se debería atender en cada una de ellas.
Cuadro 5: Visitas atendidas en las Bibliotecas de Barrio
Año
Biblioteca
Total
2.004
Las Ferias
23.430
2.005
26.332
2.006
34.923
2.007
28.211
2.008
35.002
2.009
32.763
180.661
98
�[éstor Fore^
|Alcalá - Puente i?
.i. .
|Aranda
0
5.601
42.073
59.386
34.221
54.604 £; 195.885
ÍLa Peña
0
0
0
26.101
53.859
63.222
Ricáurte
32.489
32.961
60.163
54.213
13.537
2.844
3.928
14.297
30.190
49.072
30.916 #'
■ 224.279
59.834
160.165
11.959
15.073
32.057
31.829
48.148
43.638
51.575
42.392
45.686
32.714
44.391
54.706 : 271.464
12.941
1.343
18.866
27.332
44.274
70.233
16.699
22.550
24.671
50.132
63.800
54.040 - 231.892
22.763
14.575
28.370
25.457
27.066
26.939
145.170
174.700
164.755
301.106
365.565
413.370
490.895
1.910.391
La Giralda
Lago Timiza
, 143.182
182.704
, ¡:
Arborizadora
Alta
Soledad Lamprea
— Perdomo
Colinas - Rafael
lUribe Uribe
174.989
'S
¡atablo de Tarso íVenecia
Subtotal
El cuadro No. 5 muestra a las Bibliotecas Arborizadora Alta, Ricáurte, Rafael Uribe Uribe y Puente
Aranda como las que más visitas han atendido, pero el cuadro No. 6 muestra la tendencia hacia la
baja de la Biblioteca Arborizadora Alta, así como la de Timiza, Las Ferias, Venecia, Perdomo y
Rafael Uribe Uribe. En la gráfica No.3 se hace más evidente la tendencia hacia abajo de las
bibhotecas de barrio, en lo concierne a visitas atendidas.
Cuadro 6: Visitas atendidas en las Bibliotecas de Barrio Vs. cantidad total de población por
Localidad
Población total
Biblioteca
a 2009 por
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
3%
3%
4%
3%
4%
4%
localidad
Las Ferias
828.096
99
�Néstor Forero
.. : _
Alcalá - Puente
258.368
0%
2%
16%
23%
13%
21%
La Peña
109.882
0%
0%
0%
24%
49%
58%
Ricaurte
97.283
33%
34%
62%
56%
14%
32%
330.156
1%
1%
4%
9%
15%
18%
997.693
1%
2%
3%
3%
5%
4%
616.455
8%
7%
7%
5%
7%
9%
554.389
2%
0%
3%
5%
8%
13%
377.704
4%
6%
7%
13%
17%
14%
202.219
11%
7%
14%
13%
13%
13%
Aranda
La Giralda
"i!"
Lago Timiza
Arborizadora ‘
Alta
Soledad Lamprea''
- Perdomo
-
Colinas - Rafael
Uribe Uribe
|
Pablo de Tarso
Venecia
Gráfica 3: comportamiento de visitas atendidas en las Bibliotecas de Barrio Vs. cantidad total de
población de las localidades que atiende cada una de ellas
- Puente
3.3.3. Visitas atendidas versus localidad y población
Cada una de las Bibliotecas Mayores, se encuentra estratégicamente ubicada en determinadas
localidades de Bogotá, con el propósito específico de atender el conjunto de su población. Es así
como por ejemplo, la Biblioteca Virgüio Barco, cuya zona de influencia es la No. 3 y cubre las
100
�localidades de Teusaquillo, Usaquén, Chapinero, Barrios Unidos, Engativá, Suba, Los Mártires y
Puente Aranda, en total debería atender a 3.173.385 población potenciales, que es la población total
de las mencionadas localidades (ver cuadro No. 7).
Cuadro 7: Visitas atendidas en las Bibliotecas Mayores Vs. localidades y cantidad de
población/usuarios que existen
.... .
BIBLIOTECAS PUBLICAS MAYORES
■'■I'"
% de población
del total de
Nombre
Zona de
Población a
influencia
2009
que atiende
(población)
Bogotá que a
No. de Localidad que
No.
Nombre
Barrio
Localidad que
cada biblioteca
atiende
atiende
Mayor
corresponde
TeuaaquUlo,
Usaquén,
Chapinero,
Servirá, Las Ferias,
Barrios Unidos,
1
Virgilio Barco
Suba, Ricaurte y
1,2,10,11,12,13,14,16
3
3.173.385
43.7%
8,9,10
2
1.882.238
25.8%
4,5,6,15,18,19
1
2.063.918
28.5%
Engativá, Suba,
Puente Aranda
Los Mártires,
Santafé y Puente
Aranda
ElTintal
Bosa, La Giralda,
Manuel Zapata
Nuevas Debelas,
Bosa, Fontibón
2
Kennedy
OUveUa
Timiza y Perdomo
Tunjuelito,
Venecia, Restrepo,
Antonio Nariño,
Arborizadora Alta,
Ciudad Bob'var,
Parque El
3
Gustavo Restrepo,
l'unal
Rafael Uribe
La Marichuela y La
Uribe, Usme y
Victoria
San Cristóbal
La Biblioteca Virgilio Barco en el 2005 atendió 1.436.797 (ver cuadro No.l), es decir, un promedio
de 119.733 población al mes y un promedio de 3.991 al día. Esto significa que el 0.12% de la
población de las localidades asiste diariamente a la biblioteca, lo cual nos indicaría que en el año
asiste el 43.2% de la población.
101
�A continuación se presentan tres (3) cuadros en donde se precisa según datos del 2009 el número de
usuarios atendidos de la población existente en cada zona donde están ubicadas las Bibliotecas
Mayores.
Cuadro 8: Visitas atendidas en las Bibliotecas Mayores en el año 2009 Vs. promedio de
población/usuarios reales atendidos en el mes y en un día Vs. población/usuarios de la zona por
atender
Bibliotecas
Mayores
Población/us
uarios reales
atendidos
2009
Población/u
suarios reales
atendidos
(promedio
mensual)
...
Población/u
suarios
reales
atendidos
(promedio
diario)
Población/u
suarios
potenciales
por atender
No. de población
total a 2009 de las
localidades que
atiende
Virgilio.’Barco Vargas ||j
962.149
80.179
2.673
2.211.236
3.173.385
Manuel Zapata
OlivéUa “El TintaF’:'!
955.480
79.623
2.654
926.758
1.882.238
1.221.616
101.801
3.393
842.302
2.063.918
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Parque el Tunal » ;,
Julio Mario SantO’
Domingo
Cuadro 9: Visitas atendidas en las Bibliotecas Locales en el año 2009 Vs. promedio de
población/usuarios atendidos al mes y en un día Vs. población/población por atender
Población/
Bibliotecas
usuarios
locales
atendidos
,1,;,
2009
Población/
Población/us
Usuarios
uanos
atendidos
atendidos
(promedio
mensual)
(promedio
!
diario)
Población/
usuarios
potenciales
por atender
No.de
población total a
2009 de las
localidades que
atiende
137.818
11.485
383
326.838
464.656
259.126
21.594
720
759.503
1.018.629
’Bosa ' :
52.900
4.408
147
501.489
554.389
La Marichuela
168.751
14.063
469
180.595
349.346
La Victoria
151.447
12.621
421
258.812
410.259
159.982
13.332
444
-52.047
107.935
Usá^én
Ijtancisco José dé :l
sCaldas
ii
Suba
¡¡Carlos E.
Restrepo
i
102
�Observando el cuadro anterior, la Biblioteca Restrepo es la única que atendió 52.047 usuarios por
encima del total de la población que se atiende en esta zona. Esta cifra, si tenemos en cuenta que
visitas se refieren al número de personas que asisten a la biblioteca por cualquier motivo, solo indica
que esta biblioteca tiene una gran afluencia de personas de la localidad, pero no mide ningún
servicio. Los datos del cuadro No. 8 de las bibliotecas mayores invita aún más al análisis de estas
cifras, puesto que si se tiene en cuenta que en las bibliotecas mayores existen antenas de seguridad en
las salas generales, en las salas infantiles y en las salas Bogotá, la cantidad de población/usuarios
atendidos podrá disminuir, puesto que la probabilidad de que un mismo usuario entre y salga de una
de dichas salas y en la propia biblioteca, es bastante alta y por lo tanto, esta estadística no sería tan
confiable.
Cuadro 10: Visitas atendidas en las Bibliotecas de Barrio en el año 2009 Vs. promedio de
población/usuarios reales atendidos al mes y en un día Vs. población/usuarios potenciales por
atender
Población/
Población/
usuarios
Bibliotecas
usuarios reales
reales
de barrio
atendidos
atendidos
2009
(promedio
mensual)
Población /
usuarios reales
atendidos
(promedio
Población /
usuanos
potenciales
por atender
diario)
No. de
Población
total a 2009 de
las localidades
que atiende
32.763
2.730
91
795.333
828.096
54.604
4.550
152
203.764
258.368
lÁ Peña
63.222
5.269
176
46.660
109.882
Ricaurte
30.916
2.576
86
66.367
97.283
La Giralda
59.834
4.986
166
270.322
330.156
Lago Timúta
43.638
3.637
121
954.055
997.693
Arborizadora Alta
54.706
4.559
152
561.749
616.455
Soledad Lamprea - Perclomo,:,
70.233
5.853
195
484.156
554.389
Colinas -.Rafael Uribe Uribe
54.040
4.503
150
323.664
377.704
26.939
2.245
75
175.280
202.219
bas Ferias
Néstor Forero Alcalá - Puente
Ararida
Pabló de Tarso - Venecia
-í'.
El cuadro No. 10 que pertenece a bibliotecas de Barrio, muestra unos índices muy bajos de
población atendida Vs. La población total de la zona, si se compara con los costos de
mantenimiento de las bibliotecas resultado demasiado elevado.
103
�Para complementar lo anteriormente dicho, si se analiza el número de bibliotecas que actualmente
existen por zona, se puede observar por ejemplo, que existen localidades como la de Bosa, que
cuenta con una población 554.389, de los cuales están siendo atendidos por la Biblioteca mayor del
Tin tal Manuel Zapata Olivella, la local de Bosa y la de barrio de Timiza, como se observa en los
cuadros No. 7, 11 y 12. Es decir, que podría existir una nueva Biblioteca, que reemplazara la local y
acogiera a las de barrio; el cruce de los datos nos indica que los costos serían menores y la cobertura
de población atendida sería mayor.
Cuadro 11: Visitas atendidas de las Bibliotecas Locales Vs. localidades y cantidad de
población/usuarios que existen
BIBLIOTECAS PUBLICAS LOCALES
% de población
í'
!•
del total de
No.de
;
Zona de
Nombre
Bogotá
Localidad influencia
No.
Nombre
Barrio
Población a
Localidad que
(7.259.597
que
que
atiende
atiende
2009
atiende
población que
corresponden
".■i i'
■ í...'
al 100%)
7
2
554.389
7.6%
Usme
5
1
349.346
4.8%
La Victoria
San Cristóbal
4
1
410.259
5.7%
15
1
107.935
1.5%
1
3
464.656
6.4%
m
3
1.018.629
14%
5
Bosa
6
La Marichuela La Marichuela
7
La Victoria
Bosa
Bosa
V
Carlos A
8
Restrepo
Restrepo
Antonio Nariño
9
Servitá
Servirá
Usaquén
Suba
Suba
Francisco José
10
de Caldas
Cuadro 12: Visitas atendidas de las Bibliotecas de Barrio Vs. localidades y cantidad de
población/usuarios que existen
IjlT
BIBLIOTECAS PÚBLICAS DE BARRIO
"• ..i?.!
,.....
......
'ü' \ ;i;
104
�■
% de población
!,
.. V:!,
del total de
Zona de
No. de
Bogotá
Nombre
Localidad influencia
No.
Nombre
Barrio
Población a
Localidad que
(7.259.597
que
que
atiende
atiende
2009
atiende
población que
corresponden
al 100%)
Arborizadora
Arborkadora
11
Alta
Alta
Ciudad Bolívar
19
1
616.455
8.5 %
12
Las Ferias
Las Ferias
Engativá
10
3
828.096
11.4%
13
La Giralda
La Giralda
Fontibón
9
2
330.156
4.5%
15
Perdomo
Perdomo
Bosa
7
2
554.389
7.6%
Aranda
Puente Aranda
Puente Aranda
16
3
258.368
3.6%
Rafael Uribe
Gustavo
17
Uribe
Restrepo
Rafael Uribe Uribe
18
1
377.704
5.2%
18
Ricaurte
Ricaurte
Los Mártires
14
3
97.283
1.3%
20
Timiza
Timiza
Kennedy
8
2
997.693
13.7%
21
TunjueUto
Venecia
Tunjueüto
6
1
202.219
2.8%
22
La Peña
La Peña
Santafé
3
3
109.882
1.5%
Puente
16
3.3.4.
índices de crecimiento de colecciones de BibloRed
Las colecciones son un dato estadístico de BibloRed, el cual corresponde a los materiales
bibliográficos, hemerográficos, cartográficos y audiovisuales que hacen parte de las Bibliotecas. En
BibloRed se tienen definidas las siguientes categorías estadísticas: colección general, colección de
referencia, literatura, hemeroteca, infantil y juvenil. Sala Bogotá, audiovisual, bases de datos y
material para públicos especiales (audio Hbros, material Braüle y macrotipos).
105
�3.3.4.I.
índice de crecimiento de las colecciones en las bibliotecas mayores
El cuadro No. 13 muestra las estadísticas de crecimiento de las colecciones de las Bibliotecas
Mayores de BibloRed. En las estadísticas reportadas no aparece el dato de las colecciones del
BibHobús.
Cuadro 13: índice de crecimiento de las colecciones en las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta
2009
Año
Biblioteca
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
57.319
70.768
77.729
82.903
88.321
92.126
40.128
67.019
73.383
82.606
83.456
86.671
Parque el Tunal i. 45.761
72.524
78.059
78.125
89.307
92.343
Virgilio Barco
Vargas
Manuel Zapata
OHveUa “El
4
Tintal”
s
Julio Mario ,•
8.957
Santo Domingo
Subtotal
143.208
210.311
229.171
243.634 261.084 280.097
Cuadro 14: índice de crecimiento de las colecciones Vs. total de población de las localidades que
atienden las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta 2009
Población total
Biblioteca
a 2009 por
2.004
2.005
localidad
2.006
2.007
2.008
2.009
í".
Virgilio Barco
Vargas
3.173.385
0,02
0,02
0,02
0,03
0,03
0,03
Tintal”
1.882.238
0,02
0,04
0,04
0,04
0,04
0,05
Parque el Tunal
2.063.918
0,02
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
Manuel Zapata
01ivella“El i,
106
�Julio Mario Santo
n.a.
n.a.
n.a.
DomingQ
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Según las directrices de la IFLA/UNESCO’’ para bibliotecas públicas, se estipula el siguiente cuadro
que resume la cantidad de libros que debe tener una biblioteca por usuario, según la cantidad de
población atendida:
Población
Libro X
Libro X Cada 1.000
Habitante
Persona Año
Habitante X Año
Menos de 25.000
0,25
250
Entre 25.000 Y
0,22
225
0,2
200
50.000
Más de 50.000
Estas directrices pueden tener variaciones por circunstancias de lugar, pero lo recomendable es entre
1.5 y 2.5 libros por habitante.
Se observa que las Bibliotecas Mayores no están cumpliendo con los mínimos requeridos en el
tamaño de la colección frente a la cantidad de población de las localidades que deben atender.
3.3.4.2.
índice de crecimiento de las colecciones en las bibliotecas locales
Cuadro 15: índice de crecimiento de las colecciones en las Bibliotecas Locales desde 2004 hasta 2009
Biblioteca
Año
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
10.000
12.570
14.298
15.126
20.655
21.666
12.000
15.686
17.942
19.040
22.084
23.471
Bosa
11.000
13.700
15.565
16.641
16.040
17.045
La Marichuela
18.506
18.846
18.846
18.846
22.483
22.483
?!. La Victoria S 15.000
17.532
19.339
20.444
23.047
24.031
Usaquén,
Francisco José
de Caldas .
Suba
Directrices IFLA / UNESCO para el Desarrollo de Servicio en Bibliotecas Públicas. 2001.
107
�ü
Cadós I:,
12.700
13.869
21.019
21.099
20.752
20.773
79.206
92.203
107.009
111.196
125.061
129.469'
lies trepo
'Subtotal
Cuadro 16: índice de crecimiento de las Colecciones Vs. total de población de cada una de las
localidades que atienden las Bibliotecas Locales desde 2004 hasta 2009
Población
Total a 2009
Biblioteca
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
0,02
0,03
0,03
0,03
0,04
0,05
0,01
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
554.389
0,02
0,02
0,03
0,03
0,03
0,03
349.346
0,05
0,05
0,05
0,05
0,06
0,06
410.259
0,04
0,04
0,05
0,05
0,06
0,06
0,12
0,13
0,19
0,20
0,19
0,19
por
Localidad
Usaquén i:'
464.656
Francisco José
11.018,629
de Caldas Suba'
’■.il
Bosa
"llt"
La Marichuela
;
íií'i
La Victoria
Carlos E.
ííC Restrepo
"'r
lili
■ ' 't
107.935
El cuadro No. 16 muestra que la única Biblioteca que estaría cumpliendo con los estándares de la
IFLA/UNESCO es la de Restrepo, la cual a 2009 cuenta con 0,19 libros por usuario/habitante de la
localidad Antonio Nariño, que es la que atiende dicha Biblioteca, con una población por encima de
los 50.000. Sin embargo, las demás bibliotecas no alcanzan a cumplir con la directriz.
3.3.4.3.
índice de crecimiento de las colecciones en las bibliotecas de barrio
El cuadro No. 17 muestra el índice de crecimiento de las colecciones de las BibHotecas de Barrio.
Cuadro 17: índice de crecimiento de las colecciones en las Bibliotecas de Barrio desde 2004 hasta
2009
Año
Biblioteca
Las Ferias
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
4.669
5.896
7.330
7.581
7.974
8.585
108
�í Néstor Forero
4.948
5.943
7.179
7.323
10.323
10.910
'í:r: La Peña
n.a.
n.a.
3.850
3.979
6.991
7.621
S: Ricaurte
3.009
4.438
5.776
5.927
7.079
7.068
'; : La Giralda
5.317
6.249
7.619
7.785
10.522
11.147
3.462
4.939
6.270
6.470
9.463
10.066
2.500
3.641
5.060
5.387
8.251
8.890
3.525
5.249
6.569
6.675
8.461
9.027
3.215
4.604
5.897
6.046
8.190
8.776
Pablo de Tarso
&
4.327
5.603
7.031
7.227
7.318
7.983
Subtotal
34.972
46.562
62.581
64.400
84.572
90.073
Alcalá - Puente
i;
Aranda
Lago Timiza
Arborizadora
. Alta
Soledad
Lampreaí]'
s
'
Perdomo
Colinas Rafael yribe
Uribe
- Venecia
Cuadro 18: índice de crecimiento de las colecciones Vs. total de población de cada una de las
localidades que atienden las Bibliotecas de Barrio desde 2004 hasta 2009
Población Total
Biblioteca
a 2009 por
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
828.096
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
258.368
0,02
0,02
0,03
0,03
0,04
0,04
La Peña
109.882
n.a.
n.a.
0,04
0,04
0,06
0,07
Ricaurte
97.283
0,03
0,05
0,06
0,06
0,07
0,07
La Giralda,,:,,
330.156
0,02
0,02
0,02
0,02
0,03
0,03
Lago Tknizá ,
997.693
0,00
0,00
0,01
0,01
0,01
0,01
616.455
0,00
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
Localidad
K
Las Ferias...
Néstor Forero ,
Alcalá - Puente
: Aranda
Si
'í;
Arbotiüadorá'
SíAlta
109
�Stíiedad Lamprea
I - Perdomo
Colinas - Rafael
: ' Uribe Uribe
Pablo de Tarso ^
.P
Venecia
554.389
0,01
0,01
0,01
0,01
0,02
0,02
377,704
0,01
0,01
0,02
0,02
0,02
0,02
202.219
0,02
0,03
0,03
0,04
0,04
0,04
Se observa que las bibliotecas de barrio no están cumpliendo con los mínimos requeridos en el
tamaño de la colección frente a la cantidad de población de las localidades que deben atender.
3.3.5. Consultas internas
Las consultas internas son un dato estadístico de BibloRed, que se obtiene a través de los materiales
que se encuentran sobre las mesas y que son recogidos por los auxiliares. Antes de ubicarlos en las
estanterías, los contabilizan manualmente y a través del sistema Unicornio para llevar el dato de las
consultas hechas por los usuarios. Aquí se debe aclarar que no existe un sistema estadístico que
compruebe si el material consultado ha sido utilizado, puesto que el dato de las consultas internas
sólo tiene en cuenta que el libro haya sido tomado por un usuario y dejado sobre la mesa,
independientemente si lo usó para su necesidad de información o no.
3.3.5.I.
Consultas internas bibliotecas mayores
El cuadro No. 19 muestra las estadísticas de las consultas internas en las Bibliotecas Mayores.
Cuadro 19: Consultas internas en las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta 2009
Año
Biblioteca
2.004
Virgilio Barco
Vargas
1.732.146
2.101.998
Total
2.007
2.008
2.009
598.609
832.272
979.750
9.297.559
.. i
„
OHvella “El
\m&i...
3.052.784
2.006
’í
Manuel Zapata
Tintal”
2.005
1.344.658
2.042.557
2.032.297
525.113
502.250
521.377
:í;í'í:
6.968.252
2.070.122
2.452.173
2.894.105
3.093.202
3.442.950
4.493.069
18.445.621
■i'il
.....
el'Tunafif
uv
lio
�íTulio Mario Santo
P*,,
■.
0
II:
ípbmingo
5.146.926
Subtotal
4.216.924
7.547.514 :: 7.028.400
4.777.472'
5.994.196
34.711.432
Cuadro 20: índice de crecimiento de las consultas internas en las Bibliotecas Mayores Vs. la
cantidad total de la población de las localidades que atienden desde 2004 hasta 2009
No. de
población total a
BIBLIOTECA
2009 de las
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
localidades que
atiende
Virgilio Barco
Vargas i,
3.173.385
55%
96%
66%
19%
26%
31%
71%
109%
108%
28%
27%
28%
100%
119%
140%
150%
167%
218%
Manuel Zapata
Olivella “Él
1.882.238
Tintal”;;,
Parque el Tunal, s
Julio Mario Santo
i,;'..
Domingo
2.063.918
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Gráfica 4: Comportamiento de las consultas internas en las Bibliotecas Mayores desde 2004 a 2009
Vs. cantidad total de población de las localidades que atienden
111
�EITintal"
Se observa que la única Biblioteca cuya línea de crecimiento de las consultas internas, es la de Parque
El Tunal (ver gráfica No. 4), puesto que Virgilio Barco y El Tintal Manuel Zapata Olivella presentan
una tendencia a la baja, lo cual deja varios interrogantes que deben responderse, que tienen que ver
con el sistema estadístico que se utiliza para tomar estos datos, puesto que las consultas internas
suponen la cantidad de material que se encuentra sobre las mesas, el cual es recogido por los
auxiliares quienes antes de ubicarlos nuevamente en las estanterías, proceden a contabilizarlos como
consultas internas.
Asimismo, se deben identificar las causas de la tendencia a la baja de dichas consultas, las cuales
también se ven reflejadas frente a la baja de las visitas atendidas en las Bibliotecas Mayores (ver
gráfica No. 1), especialmente en las Bibliotecas Virgüio Barco y El Tintal. Lo anterior, también
sugiere interrogantes sobre la infraestructura con la que cuentan estas bibliotecas, así como la
cantidad de personal que se dispone para atender a los usuarios y la inversión que supone mantener
el funcionamiento de las mismas, frente a esta baja considerable de consultas internas de los
usuarios. Es decir, las bibliotecas están siendo subutilizadas para responder a las funciones con la
cual fueron creadas.
112
�Consultas internas bibliotecas locales
33.5.2.
En el cuadro No. 21 se muestran las consultas internas en las Bibliotecas Locales.
Cuadro 21: Consultas internas en las Bibliotecas Locales desde 2004 hasta 2009
Año
Biblioteca
Total
2.004
iUsaquén
2.006
2.005
2.009
2.008
2.007
166.894
83.557
190.927
116.237
170.990
154.101
585.310
376.511
392.694
274.797
313.855
341.727
2.284.894
Bosa
307.785
366.208
187.431
186.629
161.843
149.225
1:359.121
La Maricliuela
924.650
747.207
798.420
444.020
373.188
349.954
3.637.439
307.402
223.214
284.364
341.354
1.449,883
^Francisco José.de
¡i
'Caldas - Suba
La Victoria
;■)
...
'
293.549
Carlos E.
registró
::
882.706
277.236
202.598
273.811
402.389
421.698
479.785
2,057.517
2.555.424
1.776.081
2.150.685
1.647.286
1.725.938
1.816.146
11.671.560
,Restrepo '
■■
No
7
■
íSub total
Cuadro 22: índice de crecimiento de las consultas internas en las Bibliotecas Locales Vs. cantidad
total de población de las localidades que atienden desde 2004 hasta 2009
No. de población total a
Biblioteca
2009 de las localidades que
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
atiende
Usaquén
464.656
Francisco José de^
Caldas - Suba . í:"|
1.018.629
36%
18%
41%
25%
37%
33%
57%
37%
39%
27%
31%
34%
Bosa
554.389
56%
66%
34%
34%
29%
27%
La Marichuelá'
349.346
265%
214%
229%
127%
107%
100%
75%
54%
69%
83%
254%
373%
391%
445%
La Victoria’
■ív:
Carlos E.
Resttepo
■i
410.259
107.935
No
72% registró
257%
188%
113
�Gráfica 5: Comportamiento de las consultas internas en las Bibliotecas Locales desde 2004 a
2009 Vs. cantidad total de población de las localidades que atiende cada una de ellas
500%
Porcentaje de crecimiento de
consultas internas en las
— Bibliotecas Locales
450%
400%
350%
300%
250%
X
Usaquén
■lÉ—Bosa
200%
150%
100%
■^La Marichuela
50%
•—*—La Victoria
0%
2,004
2,005
2,006
2,007
2,008
Carlos E. Restrepo
2,009
Se observa que la única Biblioteca que presenta una línea de crecimiento considerable es la de
Restrepo, mientras que las demás presentan una tendencia hacia la baja en las consultas internas (ver
gráfica No. 6).
3.3.5.3.
Consultas internas bibliotecas de barrio
El cuadro No. 23 muestra las estadísticas de consultas internas de las Bibliotecas de Barrio.
Cuadro 23: Consultas internas en las Bibliotecas de Barrio desde 2004 hasta 2009
Año
■v¡; ■
Biblioteca
Total
2.004
!Las Ferias
¡Néstor Forero
vi
Alcalá - Puente ,
:'v'
¡Aranda
2.006
2.005
58.197
No
registró
2.007
2.008
2.009
71.228
96.112
45.795
58.723
49.855
14.505
138.691
154.127
75.614
74.370
457.307
379.910
■,fe
f
ÜLa Peña
n.a
n.a
n.a
32.473
70.985
61.212
164.670
¡Ricaurte
37.298
38.102
59.847
83.821
29.958
16.755
^ 265.781
2.333
3.014
11.576
62.584
82.461
93.960
255.928
La Giralda
114
�fEagofimÍ2a
37.152
58.380
59.465
20$1)9Í"
39.658
61.088
89.784
290.506
20.303
131.132
193.393
119.560
493.174
16.352
22.054
64.656
122.058
87.435
328.294
75.242
29.780
50.338
30.735
54.525
63.985
304.605
333.780
185.520
421.167
682.133
807.185
716.381
3.146.166
11.398
22.246
No
No
registró
registró
27.645
1.141
15.739
17.350
ÍArborizadora
99.976
Alta
Soledad Lamprea
Perdomo
Colinas - Rafael
Uribe Uribe
Pablo de Tarso Venecia
Subtotal
Cuadro 24: índice de crecimiento de las consultas internas en las Bibliotecas de Barrio Vs. cantidad
total de la población de las localidades que atienden desde 2004 hasta 2009
No. de población
total a 2009 de las
Biblioteca
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
828.096
7%
9%
12%
6%
7%
6%
258.368
No registró
6%
54%
60%
29%
29%
109.882
n.a.
n.a.
n.a.
30%
65%
56%
97.283
38%
39%
62%
86%
31%
17%
330.156
1%
1%
4%
19%
25%
28%
997.693
2%
1%
2%
4%
6%
6%
616.455
16%
No registró
No registró
6%
10%
15%
554.389
5%
0%
4%
24%
35%
22%
377.704
4%
4%
6%
17%
32%
23%
202.219
37%
15%
25%
15%
27%
32%
localidades que
atiende
fíLasFetíb
^
„i':Néstor Forero j;
!íf
Alcalá - Puente?.
Aranda .rT
I^a Peñá-.'.''-.si Ricaurté
La Giralda
Lago Timiza •.!
Arborizadorá
Alta
■ . Soledad
jiiS'' I.,amprea - .;.
Perdomo
Colinas - Rafael
Üribe Uribe ''
; Pablo de Tarso
-Venecia .
íiil
115
�Gráfica 6: Comportamiento de las consultas internas en las Bibliotecas de Barrio desde 2004 a 2009
Vs. cantidad total de población de las localidades que atiende cada una de ellas
Se observa que en las Bibliotecas de Barrio la tendencia hacia la baja de las consultas internas es aún
mayor que en las demás bibliotecas; a excepción de la biblioteca de La Peña que es la que presenta
una tendencia hacia el crecimiento de las consultas internas.
3.3.6. Afiliaciones a BibloRed
Las afiliaciones son un dato estadístico de BibloRed que corresponde a la cifra de usuarios que se
inscribieron a la Red, a través de un formulario manual o en línea para hacer uso del préstamo
externo de los materiales.
El cuadro No. 25 muestra las estadísticas de afiliaciones reportadas en las Bibliotecas Mayores.
Cuadro 25: Estadísticas de afiliaciones en las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta 2009
Año
Biblioteca
Virgilio Barco
Vargas i:
Manuel Zapata
v.
OHvella“El
...
Total
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
5.799
10.749
17.025
12.606
8.765
5.538 1760.482
9.366
11.460
10.521
7.201
6.073
4.246
48.867
116
�ir
,
' Tintal” „r;;:í;
....
i-
.......
Fii ;
16.018 22.668
1 Parque el Tunal
9.146
8.252
5.147
4.015
65.246
JuHoíMario Santo
Domingo
Subtotal
0
:í
31.183
44.877
36.692 28.059
19.985
174.595
13.799
El cuadro No. 26 muestra las estadísticas de afiliaciones en las Bibliotecas Locales. Aquí es
importante aclarar que el servicio de afiliaciones lo tienen las Bibliotecas Mayores y algunas Locales
como la de Usaquén y la de Suba. Las demás que reportan cifras enviaron los formularios de las
afiliaciones a las bibliotecas de la zona de influencia para su correspondiente gestión, por lo tanto, se
registran en las estadísticas.
Cuadro 26: Afiliaciones en las Bibliotecas Locales desde 2004 hasta 2009
Año
Biblioteca
. Usaquén
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
n.a.
3.508
3.937
3.247
n.a.
784
Francisco José
Total
TI .476.::
'íi;'
;ír
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
1.135
1.966
3.101
Bosa
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
305
978
1.283
La Marichuela
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
0
La Victoria
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
1.069
1.069
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
0
3.508
3.937
3.247
1.440
4.797
de Caldas —
Suba
í"::;/ Carlos E. f.
ij;:
i:
Restrepo
Subtotal
16.929
117
�3.3.7. Renovaciones de afiliaciones a BibloRed
Las renovaciones son un dato estadístico de BibloRed que corresponde a los usuarios que pasado un
año después de su afiliación a la Red, han actualizado sus datos para poder seguir estando afiliados a
la Red, si no lo hacen, deben cancelar nuevamente el valor del servicio de afiliación.
El cuadro No. 27 muestra las estadísticas de renovaciones reportadas en las Bibliotecas Mayores.
Cuadro 27: Renovaciones en las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta 2009
Año
Biblioteca
Virgilio Barco
Vargas
Total
2.006
2.005
290
1.377
6.916
8.782
18.995
5.653
42.013
182
1.401
6.247
8.720
13.238
3.512
33.300
313
3.301
3.455
4.056
12.720
3.837
::27.682
2.007
2.008
2.009
2.004
Manuel Zapata
OHvella‘‘ei
Tintal”
■■í, i
Parque el Tunal
Julio Mario
0'
Santo Domingo
Subtotal
785
6.079
16.618
21.558 44.953
13,002
102.995
El cuadro No. 28 muestra las estadísticas de renovaciones en las Bibliotecas Locales. Aquí es
importante aclarar que el servicio de renovaciones, lo tienen las Bibliotecas Mayores y algunas
Locales como la de Usaquén y la de Suba, que tienen el servicio de afihaciones. Las demás que
reportan cifras enviaron los formularios de las renovaciones a las bibhotecas de la zona de influencia
para su correspondiente gestión, por lo tanto, se registran en las estadísticas.
118
�Cuadro 28: Renovaciones en las Bibliotecas Locales desde 2004 hasta 2009
Año
Total
Biblioteca
2.004
Usaqüén
Francisco José de|
Caldas — Suba
i
Bosa
La Marichuela
'i
La Victoria
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
n.a.
n.a.
597
1.891
n.a.
17
2.505
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
1.648
1.024 V!
2.672
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
9
113
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
0
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
::ít
'•-i 0
0
0
597
1.891
1.657
1.154
5.299
■;!■■■'.I
122
Carlos E.
Restrepo
o
i:
í'l
' ' ' i'ii
■
■le
o
i
iL:.' ■
Subtotal
Cuadro 29: Afiliaciones Vs. renovaciones en las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta 2009
Total de afiliaciones
Total de renovaciones
2004-2010
2004-2010
64.107
44.574
50.984
35.206
67.622
29.584
0
0
182.713
109.364
Biblioteca
Virgilio ¡Barco Vargas
Manuel Zapata Olivella
“ElTintal”
Parque el Tunal
Julio Mario Santo
Domingo
Subtotal
119
�Gráfica 7: Afiliaciones Vs. renovaciones en las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta 2009
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
-
Afiliaciones Vs. Renovaciones
en las Bibliotecas Mayores
■ TOTAL DE AFILIACIONES
2004-2010
I
■ TOTAL DE RENOVACIONES
2004-2010
i.
<5?
<b'
V'
En el cuadro No. 30 se relaciona la cantidad de población en las localidades que atienden las
Bibliotecas Mayores, con el porcentaje de usuarios que se están afiliando a la Red.
Cuadro 30: índice de afiliaciones desde 2004 a 2009 Vs. cantidad total de población por localidad que
atienden las Bibliotecas Mayores
Biblioteca
Año
Población
Total (2009)
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
3.173.385
0,18%
0,34%
0,54%
0,40%
0,28%
0,17%
1.882.238
0,50% 0,61% 0,56% 0,38% 0,32% 0,23%
2.063.918
0,78% 1,10% 0,44% 0,40% 0,25% 0,19%
, .■V:l
Virgilio Barco
Vargas
Manuel Zapata
OHyeUa “El
Tintal”
Parque d Tunal i'
Julio Mario
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Santo Domingo
El cuadro No. 31 muestra el porcentaje de la población de las Bibliotecas Mayores, los cuales se han
afiliado, han hecho la renovación de su carné y han sacado material en préstamo externo en el año
2009.
120
�Cuadro 31: índice de afiliaciones Vs. índice de renovaciones Vs. índice de préstamos en el año 2009
Vs. cantidad total de población por localidad que deben atender las Bibliotecas Locales
Año
Población
Biblioteca
Virgilio Barco
Vargas
por
%de
%de
%de
localidades
afiliaciones
renovaciones
préstamos
(2009)
2009
2009
2009
3.173.385
0,17%
0,18%
3,44%
1.882.238
0,23%
0,19%
5,16%
2.063.918
0,19%
0,19%
5,61%
, ,l.."
Manuel Zapata'
OUveUa “El
tintal”
Parque el Tunal
Julio Mario ■
Santo Domingo
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
Se observa que la diferencia entre las afiliaciones y las renovaciones correspondería a los usuarios
que dejaron de utilizar el servicio de préstamo externo hasta el momento acmal, es decir, que en la
Biblioteca Virgilio Barco estos usuarios aproximadamente serían 19.533 que corresponden al 30,47%
del 100% de afiliados que se reportaron en BibloRed; en Tintal serían 15.778 que corresponden al
30,95 y en Tunal serían 38.038 que corresponden al 56,25% (ver gráfica No. 8). Aquí lo importante
sería revisar las afiliaciones que ha realizado la Biblioteca del Tunal, puesto que más del 50% de los
afiliados no están utilizando el servicio de préstamo externo, es decir, que habría que analizar los
motivos por los cuales los usuarios no están haciendo uso de este servicio.
Por lo anterior, se concluye que en las Bibliotecas Mayores de Virgilio Barco, El Tintal y El Tunal
sólo prestan materiales en préstamo externo un 3,44%, 5,16% y un 5,61% de la población atendida
respectivamente. Este porcentaje es bastante bajo frente a la población total de población reportado
por el DAÑE para el año 2009. Sin considerar los bajos porcentajes que se pueden observar para los
servicios de afiliaciones y renovaciones, en donde los porcentajes decrecen considerablemente.
121
�El cuadro No. 32 muestra el índice porcentual de la población que atiende las Bibliotecas Locales,
los cuales se han afiliado, han hecho la renovación de su carné y han sacado material en préstamo
externo en el año 2009.
Cuadro 32: índice de afiliaciones Vs. índice de renovaciones Vs. índice de préstamos en el año 2009
Vs. cantidad total de población por localidad que deben atender las Bibliotecas Mayores
Año
Población
Biblioteca
Usáquén / .
por
%de
%de
%de
localidades
afiliaciones
renovaciones
préstamos
(2009)
2009
2009
2009
0,17%
0,00%
1,70%
0,19%
0,10%
3,02%
554.389
0,18%
0,02%
2,03%
349.346
n.a.
n.a.
n.a.
410.259
0,26%
0,00%
2,78%
n.a.
n.a.
n.a.
464.656
Francisco José sí
de Caldas -
1.018.629
Suba
Bosá
La Marichuela ó
ííi;' ■'
sí",.:.;
La Victoria ....
Carlos E.
R^^strepo
^7
107.935
La tendencia en las Bibliotecas Locales es igual o más baja que en las Mayores
3.3.8. Servicio de circulación y préstamo: préstamo de material
Los préstamos son un dato estadístico en BibloRed que corresponde a los usuarios que han hecho
uso de su afiliación a la Red y/o renovación del carné para llevar a la casa los materiales de las
colecciones que se pueden sacar de la Biblioteca. “El usuario podrá llevar en préstamo hasta dos
títulos de cada una de las siguientes colecciones de la biblioteca, y por los términos que aquí se
establecen, pero sólo un ejemplar por título: Material informativo, ocho días. Material de Hteratura,
15 días. Material audiovisual, ocho días” (tomado de la poMtica de circulación y préstamo de
BibloRed).
122
�Cuadro 33: Préstamo de material en las Bibliotecas Mayores desde 2004 hasta 2009
Año
Total
Biblioteca
Virgilio Barco
Vargas
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008
2.009
29.241
133.171
244.042
132.776
117.296
109.119
44.303
120.585
150.820
97.486
93.558
97.217
61.377
144.332
130.106
113.968
113.229
115.868
765.645
Manuel
Zapata'
Olivella “El ..
603.969
. i;
Tintal”
Parque el
Tunal
678.880
V'
Julio Mario
0
Santo '
Domingo
Sub total
134.921
398.088
524.968
344.230
324.083
322.204
2.048.494
Cuadro 34: Préstamo de material en las Bibliotecas locales desde 2004 hasta 2009
Año
Total
Biblioteca
Usaquén
2.009
2.008
2.005
2.006
2.007
0
14.381
36.288
30.305
0
7.877
0
0
0
0
26.855
30.752
2.004
88.851
Francisco José
de Caldas -
':::57.607
J'
Suba
11.227
13.461
Bosa
0
LaMarichuela
0
0
0
0
0
0
La Victoria
0
0
0
0
0
11.421
0
0
0
o
o
o
Oí
0
14.381
36.288
"30.305
29.089
61.277
171.340
0
0
2.234
t''
Carlos E.
■Restrepo
Subtotal
0
íl
i íJ
0
11.421
'ii
123
�Cuadro 35: Préstamo de material en las Bibliotecas de barrio desde 2004 basta 2009
Año
Total
Biblioteca
2.009
2.010
20
Las Ferias
1.752
Néstor Forero
Alcalá-
0
*;
1.657
1.657
Puente:.
Aranda
. .'.'I
"..
"''¡V
'■i
La Peña
27
2.950
2.977
Ricaurte
0
0
0
La Giralda
47
947
994
Lago Timiza
30
856
886
0
851
Airborizadora
Alta
Soledad
851
il.::
■i.
vv
Lamprea-
0
600
...
600
i.:
Perdomd,
Colinas -i
vr,'
1
Rafael Uribe
283
.■fí’ití,:
; 284
Uribe
Pablo de
Tarso -
.i.;.
■
Venecia
Sub total
ii
15
704
689
íí.
Mii.'"',
140
10.585
10.725
Nota: Las estadísticas de préstamo de las Bibliotecas de Barrio no se tendrán en cuenta en este
análisis, puesto que dicho servicio fue abierto al público a finales del año 2009, por lo cual, las cifras
no permitirían hacer un anáfisis a fondo.
124
�3.3.9. Observaciones generales sobre las estadísticas históricas de BibloRed
•
En las estadísticas de visitas internas faltaron algunos datos de las Bibliotecas de la Peña y
Puente Aranda entre el 2004 y el 2006.
•
Se evidencia que el índice de crecimiento de las visitas atendidas varía de una Biblioteca a la
otra, lo cual puede ser, entre otras causas, por el tipo de población a la que se atiende, la
divulgación y los instrumentos de comunicación que se empleen para atraer a los visitantes,
así como las condiciones de visibilidad que se tengan dentro de la comunidad, puesto que es
muy diferente estar dentro del barrio, con acceso directo a la comunidad, que una biblioteca
que se encuentre dentro ubicada en una Alcaldía, donde no es visible por todo el mundo,
como por ejemplo el caso de las Bibliotecas de Bosa y de Venecia.
•
La cantidad de visitas atendidas en las Bibliotecas de BibloRed es de 29.959.404 desde el año
2004 hasta mayo de 2010. Las Bibliotecas Mayores representan el 71,33% de éstas, frente al
21,59% de las Bibliotecas Locales y el 7,06% de las Bibliotecas de Barrio. Estos datos invitan
a hacer una reflexión frente al bajo porcentaje de atención de visitas que tienen éstas últimas
en comparación con las Bibhotecas mayores, e incluso con las locales. Sí se analizan estos
datos frente al presupuesto de sostenibüidad de las Biblioteca de Barrio, se podría considerar
la pertinencia o no de las Bibliotecas de Barrio, teniendo en cuenta su impacto en la Red y la
ciudad, así como sus costos.
•
En las estadísticas correspondientes a las consultas internas se pudieron observar los datos
cuantitativos de éstas, pero no se pudieron comprobar las colecciones que fueron
consultadas. Esta confrontación nos hubiera mostrado la tendencia temática que identifica
cada Bibhoteca, tanto mayor, como local y de barrio; lo que permitiría hacer una reflexión
frente a los gustos e intereses de la comunidad frente a los temas que pueden encontrar en
cada una de ellas.
•
En las estadísticas de consultas internas se pudo observar que desde el año 2004 hasta mayo
de 2010, BibloRed ha reportado 52.188.014 consultas internas, siendo las Bibliotecas
Mayores las que representan el 70,06% de éstas, frente al 23,40% de las Bibliotecas Locales y
125
�el 6,53% de las Bibliotecas de Barrio. Aquí se repite el tema ya tratado sobre el impacto de
las bibliotecas barrio.
•
En las estadísticas de afiliaciones se pudo observar que desde el año 2004 hasta mayo de
2010, BibloRed ha reportado 201.933 afiliaciones, siendo las Bibliotecas Mayores las que
representan el 90,48%, frente al 9,52% de las Bibliotecas Locales. Estos datos que muestran
un porcentaje de afihaciones muy bajo de afiliaciones las Bibliotecas Locales en comparación
con las Bibliotecas mayores, puede estar indicando la necesidad de el sistema de afiliaciones.
La pregunta es si no es más eficiente un sistema con formularios en línea, que se puedan
diligenciares desde cualquier computador de la Red, para evitar el desgaste administrativo
tanto de los usuarios como de los funcionarios encargados del servicio, así como el ahorro
de los insumos que se utüizan en el mismo.
•
En las estadísticas de renovaciones se pudo observar que desde el año 2004 hasta mayo de
2010, BibloRed ha reportado 115.527 renovaciones, siendo las BibHotecas Mayores las que
representan el 94,66% de éstas, frente al 5,33% de las Bibliotecas Locales. Estas estadísticas
de igual manera, permiten hacer una reflexión frente al bajo porcentaje de renovaciones que
tienen éstas últimas en comparación con las BibHotecas mayores, lo cual se soporta el mismo
análisis que se hizo en el párrafo anterior, puesto que es la continuación del servicio de
afiliaciones.
•
La comparación entre las estadísticas de afihaciones y renovaciones reportadas por BibloRed
debe revisarse específicamente en la Bibhoteca del Tunal, puesto que más del 50% de los
afihados no están haciendo uso del servicio de préstamo de material hasta el momento. Es
recomendable anahzar los mecanismos de comunicación y divulgación del servicio, así como
detectar las causas por las cuales los usuarios afihados no vuelven a utihzar el servicio de
préstamo.
•
En las estadísticas de préstamo de material se pudo observar que desde el año 2004 hasta
mayo de 2010, BibloRed ha reportado 2.374.604 préstamos de material ( las bibhotecas de
Barrio solo empezaron este servicio en noviembre del año 2009). Las Bibhotecas Mayores
por su parte, hderan este servicio con el 91,26% de préstamos de material, frente al 8,28% de
126
�las Bibliotecas Locales y el 0,45% de las Bibliotecas de Barrio.. Los datos nos indican, en
general, que los usuarios que se están afiliando están haciendo uso del servicio de préstamo
del material.
En las estadísticas de crecimiento de las colecciones se pudo observar que hasta mayo de
2010, BibloRed cuenta con 528.104 volúmenes de material. Las Bibhotecas Mayores por su
parte, cuentan con el mayor volumen de las colecciones, que corresponde a más de la mitad
de la colección total, con un 54,62%, frente al 25,33% de las Bibliotecas Locales, el 18,06%
de las Bibliotecas de Barrio y el 1,98% de la Caja Viajera.
Las estadísticas de los asistentes a las actividades de BibloRed no está completo, puesto que
faltan las estadísticas de las Bibliotecas Locales y de Barrio para tener una cifra real que
anahzar.
3.4.
Infraestructura física actual de BibloRed
3.4.1. Análisis de la situación contractual y económica de las bibliotecas mayores:
Situación Jurídica. La planta física de las bibliotecas Virgilio Barco, El Tunal y J.M. Santo
Domingo se encuentran aún en trámite de entrega a la SED por parte del Departamento
Administrativo de Defensoría del Espacio PúbHco - DADEP. La biblioteca del Parque del
Tunal es de la CAR, quien tiene suscrito un convenio con el IDRD.
Área Promedio: Tunal y Tintal están sobre los 6.000 M2; la Virgüio Barco y la J.L.M. Santo
Domingo están arriba de 16.000 M2.
Costos Anuales de Mantenimiento. El costo anual total de mantenimiento de las cuatro
bibhotecas mayores es de $ 770.179.881.
Costos Anuales de Operación: El costo anual total de operación de las cuatro bibhotecas
mayores es de: $ 9.916.243.368.
127
�•
Total de Costos de las 4 Bibliotecas: | 10.686.423.249
128
�Cuadro 36: Infraestructura Física de BibloRed Bibliotecas Mayores
_
- PROPIEDAD
DEL INMUEBLE
SED
OBSERVACIONES
TERCERO
CONTRATOS
VIGENTES
SOBRE EL USO
INMUEBLE
CONVENIO
AREA
M2
INVERSIÓN
COSTOS
ANT1GUEDA
TOTAL
ANUALES
COSTO ANUAL TOTAL COSTOS
AREA DE INFLUENCIA
D
OPERACIÓN
CONSTRUC
MANTENIMIEN
X BIBUOTECA
EDIFICACIÓN
CIÓN
TO
BIBLIOTECAS MAYORES
VIRGIUO BARCO
El acta de entrega por parte del DADEP
a la SED se encuentra en trámite
X
La propiedad del inmueble Parque Q Tunal
es de la CAR, quienes tienen suscrito conevnio
con el IDRD. Se adelantan las averiguaciones
y tránites pertinentes para obtener la
adfTinsitradón del inmueble donde esta la
biblioteca.
C.C.B.P.JUUO MARIO
SAJ^OD.
_
3.4.2.
16.092
20/12/2001
Localidades:
Teusaquíllo, Usaquén,
Chapinero, Engativa,
Suba, Barrios Unidos,
Los Mártires y Puente
Aranda.
CONTRATO DE
CONCESIÓN
NO. 985/09
6.828 m2
10/052001
Localidades: Tunjuelito,
Antonio Nariño, Ciudad
Bolívar, Rafael Uribe
Uribe, Usme y San
Oistóbal
CONTRATO DE
CONCESIÓN
NO. 985/09
6.652 m^
29/06/2001
Localidades: Bosa,
Kennedy y Fontibón
$16.000
millones
$9.600
millones
244.671.105
Z665.084.961
Z909.766.066
206.616.175
Z461.647.825
2.668.264.000
190.449.253
Z514.419.064
Z704.868.337
128.443.348
Z275.091.499
Z403.634.847
X
PARQUE EL TUNAL
TINTAL
CONTRATO DE
CONCESIÓN
NO. 985/09
X
El acta de entrega por parte del DADEP
a la SED se encuentra en trámite
X
El acta de entrega por parte del DADEP
a la SED se encuentra en trámrte. previa
verificación de ios espacios que han sido
deterrriandos como de la SED. SDCRD y áreas
comunes
CONTRATO DE
CONCESIÓN
NO. 985/09
$10.200
millones
Análisis de la situación contractual y económica de las bibliotecas locales.
Situación Jurídica. La planta física de las bibliotecas de Bosa funciona en un inmueble de la Alcaldía; las Bibliotecas Carlos
E. Restrepo y Francisco José de Caldas ya las entregó el Departamento Administrativo de Defensoría del Espacio Público DADEP a la SED; las bibliotecas de La Victoria y Usaquén Servitá son locales de la Secretaría de Integración Social; La
biblioteca La Marichuela está en proceso de entrega del DADEP a la SED. Esta biblioteca es administrada por Colsubsidio
directamente.
129
�■f
Área Promedio: Estas son bibliotecas con un promedio de área de 400 metros cuadrados,
con excepción de la biblioteca Carlos E. Restrepo que tiene 1.383 M2.
Costos Anuales de Mantenimiento. El costo anual total de mantenimiento de las
bibliotecas locales es de $ 38.779.335.
Costos Anuales de Operación: El costo anual total de operación de las bibliotecas locales
es de: $ 1.807.725.518.
Total de Costos de las Bibliotecas locales: $ 1.946.504.853.
130
�Cuadro 37: Infraestructura Física de las Bibliotecas Locales
PROPIEDAD
DEL INNU EBLE
■-3
SED
OBSERVACIONES
CONTRATOS VIGENTES
SOBRE EL USO
INMUEBLE
ANTIGÜEDAD
raiFICACIÓN
CONVENIO
AREA DE INFLUENCIA
COSTOS ANUALES
MANTENIMENTO
TERCERO
BIBLIOTECAS LOCALES
El espacio se encuentra en inmueble
CONTRATO DE
CONCESIÓN
NO.98&09
1S3 m2
propiedad de la Alcaldía Icoal de Bosa
Acta de entrega del DAOEP a la SEO
fecha 30/09/2009
Se entregaron los ^msos 2 y 3
Adrnnistrada por
Colsubsídio
COMODATO No.
2iaD7
1.383 m2
de
" ;s
BOSA
'i
X
X
16.802.100
604.542.730
621.344.830
550 m2
15/06/1999
El acta de entrega por parte del
DAOEP
a la SED se encuentra en trámite
Adrnnistrada por
Colsubsidio
COMODATO No.
217/07
706 m2
01/07/2001
Localidad: Usme
1978
La Victoria, Guacamayas,
Qulndío, Montebello, Córdoba,
Urbanización Horjuela,
Columnas, Bello Horizonte, JJ
Ronden, San Isidro, Santa
Inés, Canadá, San Vicente,
Atenas, Juan Rey, Los Pinares,
San Martín, La Herradura,
Santa Rita, Santa Rosa, San
Pedro, Los Libertadores, La
Gloria, Nueva Gloria,
Serafines, Sur América, La
Pared, Tíguaque, La Belleza,
La colmena.
7.997,535
431.644.655
439.642.190
1978
Servíta, Bosques de Bella
Vista, Barrancas, Buenas
Vista, Santa Teresa, San
Cristóbal Norte, Barrancas
Norte, San Antonio Norte, La
Uribe, Toberin, Estrella norte,
El Redil, Las orquídeas,
Bosques de Pino, La cita,
Barrancas Oriental, Acacias
Usaquén, Cedro Narváez,
Santa Cecilia, Lijaca, Verbenal.
7.044.975
384.969.369
392.014.344
El espacio se encuentra en inmueble
de
propiedad de la Secretaría de
integración social
N0.98S4J9
El espacio se encuentra en inmueble
de
FH’opiedad de la Secretaría de
integración social
317 m2
Comodato No. 206A37
CONTRATO DE
CONCESIÓN
X
Suba Urbano, Las Flores, Villa
Elsa, Casablanca, El Poa,
Bosques de Suba, El Pinar,
Tuna Alta, Tuna Baja, Costa
Azul, La Chucua, Las
Mercedes, Salitre, Tibabuyes,
El Rincón, San Cayuetano,
CONTRATO DE
CONCESIÓN
N0.98S/Q9
CONTRATO DE
CONCESIÓN
N0.985rt»
-
USAQUEN-SERVTTÁ
393.503.490
Restrepo, Restrepo occidental,
Olaya, Centenario, Santiago
Pérez, Fraguita
X
H
LA VICTORIA
386.568.765
Acta de entrega No. 40 del DAOEP a
la SEO
fecha 30/10/2000
'i**
■
6.934.725
X
FCO. JOSE CALDAS - SUBA
;
1982
X
CARLOS E RESTREPO
LA MARICHUELA
Comodato No. 218/03
Bosa centro, Argelia,
Clarelandia, Antonia Santos,
José Antonio Galán, La
estación , La amistad,
Piamonte, San Pablo,
Palestina, Carlos Aiban,
Carboneil, Gonzalo Jiménez de
Quesada, La libertad, Bosa
Comodato No. 206437
vigente
465 m2
131
�3.4.3. Análisis de la situación contractual y económica de las bibliotecas de barrio:
Situación Juridica. Solo la planta física de la biblioteca de La Peña se encuentra en trámite
de entrega a la SED por parte del Departamento Administrativo de Defensoría del Espacio
Público - DADEP. Las restantes nueve (9) bibliotecas están mediante convenio; de ellas,
cinco (5) son locales de la Secretaría de Integración Social; dos (2) son de Juntas de Acción
Comunal; un local es de la Alcaldía de Puente Aranda; un inmueble es de CORPOSER.
Área Promedio: Estas son bibliotecas entre los 100 y 300 metros cuadrados, son muy
desiguales.
Costos Anuales de Mantenimiento. El costo anual total de mantenimiento de las 10
bibliotecas de barrio es de $ 57.511.912.
Costos Anuales de Operación: El costo anual total de operación de las 10 bibliotecas de
barrio es de: $ 1.617.206.563.
Total de Costos de las 4 Bibliotecas: $ 1.674.718.475.
Cuadro 38: Infraestructura Física: Bibliobús
UBICACIÓN
El vehículo es de
Contrato de
Diferentes
propiedad de la
Concesión
Puntos de la
SED
No. 985/09
Ciudad
COSTOS ANUALES
COSTO ANUAL
MANTENIMIENTO
OPERACIÓN
161.345.448
128.442.211
TOTAL DE LOS
COSTOS
289.787.659
Cuadro 39: Costos Anuales de la Infraestructura Física
TOTAL COSTOS X
COSTO ANUAL
COSTOS ANUALES
BIBLIOTECAS
MANTENIMIENTO
OPERACIÓN
BIBLIOTECA
B. Mayores
770.179.881
9.916.243.368
10.686.423.249
B. Locales
38.779.335
1.807.725.518
1.846.504.853
B. de Barrio
57.511.912
1.617.206.563
1.674.718.475
Bibliobús
161.345.448
128.442.211
289.787.659
1.027.816.576
13.469.617.660
14.497.434.236
TOTALES
132
�Cuadro 40: Infraestructura Física de las Bibliotecas de Barrio
PROPIEDAD
DEL INMUEBLE
■-ó
____
-SED
OBSERVACIONES
TERCERO
CONTRATOS
VIGENTES
SOBRE EL USO
INMUEBLE .
CONVENIO
INVERSIÓN
COSTOS
TOTAL
ANUALES
COSTO ANUAL
OPERACIÓN
CONSTRUC MANTENÍMIEN
CIÓN
TO
TOTAL COSTOS!
X BIBUOTECA i
6.703.200
174.662.894
181.36G.034
Ferias, Ferias
Occidental, Bonanza,
Paioblanco, Beltavista,
Estrada
6.361.425
174.598.686
180.960.111
01/11/1997
La giralda, Fontibón
6.162.975
173.785.725
179.948.700
70 m2
01/11/1998
Ismael Perdomo
6.030.675
173.614.006
179.644.681
98 m2
22/02/1985
Veraguas, Ciudad
Montes, Santa Isabel
5.777.100
173.458.253
179.235.353
5.793.637
173.976.063
179.769.700
6.879,600
174.459.661
181.339.261
6.747,300
174.399.138
181.146.438
7.056.000
224.252.138
231.308.138
ANTIGUEDA
D
EDIFICACIÓN
AREA DE INFLUENCIA
20/12/1991
Arborizadora alta,
Sierra Morena, Potosí,
Tanque Laguna, Quintín
Lame, Jenisalén, Juan
José Rondón, Mirador,
Caracoli, Santa Bibiana
338 m2
13/09/1997
172 m2
AREA
M2
■t
i
BIBLIOTECAS DE BARRIO
'Tí:
ARBÓÜZADORA ALTA
CONTRATO DE
CONCESIÓN
Comodato No.
221/03
vigente
CONTRATO DE
CONCESIÓN
X
El espacio se encuentra en inmueble de la junta
de Acción Comunal del barrio Las Ferias
Comodato No.
206/07
vigente
CONTRATO DE
CONCESIÓN
X
El espacio se encuentra en inmueble de
propiedad de la Secretaría de integración social
X
El espacio se encuentra en inmueble de la
JJunta de Acción Comunal del barrio Ismael
PerdofTK)
Comodato No.
193/07
vigente
CONTRATO DE
CONCESIÓN
X
Se tiene previsto, que después de esta fecha la
arrendamiento
biblioteca retome al espacio ubicado en ias
instalaciones de la Alcaldía local de Puente
Aranda en razón del convenio
* Convenio
interadministrativo de comodato de junio 2005
Interadministrativo
que se encuentra vigente pero suspendido.
de Comodato de
2005
X
LAS FERIAS
LA GIRALDA
CorTKídato No.
206/07
vigente
-
ISMAEL PERDOMO
PUENTE ARANDA
El espacio se encuentra en inmueble de
propiedad de la Secretaria de integración social
LAGO TIMIZA
VENECIA
LA PEÑA
RICAUR1E
NO. 985/09
NO. 985/09
NO. 985/09
CONTRATO DE
CONCESIÓN
NO. 985/09
CONTRATO DE
CONCESIÓN
X
propiedad de la Secretaría de integración social
Comodato No.
206/07
vigente
Comodato No.
206/07
vigente
CONTRATO DE
CONCESIÓN
X
El espacio se encuentra en inmueble de
propiedad de la Secretaría de integración social
Comodato No.
206/07
vigente
CONTRATO DE
CONCESIÓN
X
El espado se encuentra en inmueble de
propiedad de la Secretaría de íntegradón sodal
El espacio se encuentra en inmueble de
RAFAEL URIBE URIBE
NO. 985/09
El acta de entrega por parte del DADEP
a la SED se encuentra en trámite
X
X
El inmueble donde funciona la biblioteca es de
propiedad de la Corporación Social Servimos •
CORPOSER
96 m2
1978
292 m2
01/10/1197
112 m2
1968
NO. 985/09
NO. 985/09
NO. 985/09
CONTRATO DE
CONCESIÓN
29/05/2007
Gustavo Restrepo, Las
Colinas, Granjas de San
Pablo, Uimas, El
pesebre. La
resurrección, Quiroga,
Olaya
Timiza, Jacqueline,
LagoTimiza, Boita,
Socorro, Ciarte,
Catalina, Palenque,
Venecia, Fátima, San
Vicente, El Carmen, La
Isla del Sol, Delicias,
Nuevo Muzu
La Peña, Los Laches
NO. 985/09
Administrada por
CORPOSER
Comodato 1847/09
Rícaurte
133
�#
3.5.
Patrimonio de BibloRed
El patrimonio está constituido fundamentalmente por los siguientes mbros:
•
La colección de libros, la cual está valorada en dos categorías: activos y de consumo controlado
que se divide en: Activos por valor de | 3.430.123.103 y Consumo controlado (son libros con
un valor inferior a los $ 100.000), con un valor de $ 15.559.929.000.
•
Muebles y enseres se divide igualmente en dos categorías: activos fijos con un valor de
$5.107.382.563 y de consumo controlado (son bienes con un valor inferior al salario mínimo),
con valor de $ 178.366.339.
•
Los edificios construidos de las mega bibliotecas y la biblioteca Francisco José de Caldas.
En el siguiente cuadro se describen los bienes y su valor, según inventarios agosto de 2010.
Cuadro 41: Patrimonio de BibloRed
i. E?
PATRIMONIO DE BIBLORED-2010 í
VALOR DE LA
COLECCIÓN
DE LIBROS
$ 18.990.052.123
VALOR DE
MUEBLES Y
ENSERES
$ 18.990.052.123
B. Virgilio Barco
$ 5.107.382.563 Vargas
$ 13.500.000.000
$ 9.229.292.951
B. del Tunal
B. Manuel Zapata
OHveUa
$ 14.415.046.667
B. J,M, Santo
Domingo
$66.000.000.000
$ 900.000.000
$38.044.339.618
$ 5.107.382.563
GRAN TOTAL
3.6.
___
VALOR DE LAS BIBLIOTECAS
CONSTRUIDAS
B. Feo. José de Caldas
TOTALES
''E'S
$ 128.141.774.304
Proyección BibloRed 2011-2019
Con base en el estudio que se ha hecho, la prospectiva es elaborar un plan de desarrollo de BibloRed
2011-2019 que contemple todas las áreas de la Red y que contenga el modelo de la nueva bibhoteca
púbhca que la sociedad colombiana necesita, el cual debe estar en consonancia con los hneamientos
de la biblioteca púbhca que propagan la IFLA, la UNESCO y la ALA (American Library
134
�Associaüon). No obstante, se considera oportuno incluir cuatro (4) documentos que portarían el
cambio inicial de BibloRed al nuevo Instimto, éstos son: a) presupuesto 2010-2019; b) Presupuesto
del Instimto y la proyección de los nuevos edificios de la biblioteca pública (ver anexo 1) y la
articulación de la Red de Bibliotecas Públicas - BibloRed con las bibliotecas escolares del Distrito
(ver anexo 2).
3.7.
El impacto de BibloRed a nivel nacional e internacional
3.7.1. Los logros de BibloRed
La Red de Bibliotecas del Distrito ha producido cambios en el Distrito Capital enriqueciendo a sus
población en lo culmral y educativo; contribuyendo igualmente a generar nuevos valores, actimdes,
hábitos de lectura y en la utilización del tiempo Ubre. En esto ha trabajado la Red y por ello se puede
decir que cada acción que se programa y se desarrolla propende por el mejoramiento social,
educativo y culmral de Bogotá, garantizando para ello:
•
El fomento y el acceso a la información y el conocimiento, mediante el desarrollo de servicios
bibliotecarios que promueven la alfabetización informacional y el aprendizaje a lo largo de la
vida como apoyo a los programas de educación formal, no formal y de autoaprendizaje.
•
La promoción de la lectura y la escritura entendidas como prácticas sociales que garantizan el
acceso, producción y transformación de la información y el conocimiento, la apreciación estética
y el ejercicio de la función simbólica del lenguaje, así como el ejercicio de la ciudadanía y la
participación social.
•
El acceso a las diferentes manifestaciones culmrales en los campos del arte, la ciencia y la
tecnología, las humanidades, el juego y la recreación como elementos dinamizadores del
desarrollo social y factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad de vida.
•
Enriquecimiento de la identidad individual y la construcción de ciudad y ciudadanía.
Estos principios considerados esenciales e insustituibles por BibloRed, han hecho que las Bibhotecas
se consohden como centros de desarrollo educativo, cultural y comunitario, gracias a su oferta de
programas y servicios, y a la calidad de los mismos. El propósito es que todas las acciones de la Red,
135
�contribuyan a la formación de individuos críticos, con capacidad de apropiarse y de aportar a la
constmcción del capital cultural de la ciudad.
BibloRed ha formulado una política de crecimiento y consolidación de bibliotecas públicas en
Bogotá, en cumplimiento de los lincamientos de la PoHtica Pública de Lectura y Escritura del
Distrito, La ciudad cuenta con una Red articulada que hace presencia en diferentes sectores, dando
prioridad a las zonas con mayor vulnerabilidad social y económica, siendo eje fundamental del
desarrollo, posibihtando la preservación y promoción de la cultura barrial, local y de ciudad y
atendiendo las características propias de cada una de ellas, con los mismos niveles de calidad y
eficiencia en la prestación de los servicios.
Por otra parte, la Red se ha integrado con otros proyectos educativos, culmrales y recreativos de la
ciudad, públicos y privados, al igual que con otros sistemas bibliotecarios públicos con el propósito
de mejorar y diversificar la oferta y ampliar la cobermra en beneficio de toda la comunidad.
De la misma manera, BibloRed ha fortalecido su trabajo cooperativo con otras redes e instituciones
pares en el ámbito nacional e internacional, para lograr el intercambio de experiencias y la
coordinación de proyectos.
3.7,2, El impacto de sus programas de promoción de la lectura y la escritura y el fomento a
la cultura
Esta es una de las acciones de mayor impacto que ha tenido BIBLORED en las comunidades y en
general en la ciudad. El análisis y la capitalización de los logros obtenidos en este campo, es el mejor
indicador para demostrar el potencial que tienen las bibliotecas para incidir en las vidas de los sujetos
y en la construcción de la ciudad.
Los siguientes párrafos resumen una investigación que al respecto adelantó para BibloRed la
Universidad Nacional, y en la cual se identificaron los siguientes logros:
136
�El Enriquecimiento del capital cultural Los población de Bogotá tienen ahora otra imagen
de las bibliotecas y de su apropiación como espacio público y las consideran un bien de todos
que ofrece un servicio fundamental, cercano a la vida cotidiana.
El enriquecimiento del capital cultural se evidencia en los usuarios jóvenes y adultos que son los
más constantes y en los gmpos que se han conformado alrededor de una gran cantidad de
actividades, como los clubes de Lectura, el Café Literario, El Rincón de los Abuelos y los "Club
de Lectores" de niños y niñas. Igualmente son parte de este enriquecimiento las actividades de
fomento a la cultura, relacionadas con diversas expresiones artísticas, como los talleres y
presentaciones, benefician a los niños y jóvenes, que ratifican la relevancia de la bibhoteca en el
enriquecimiento del capital cultural.
Mejoramiento de la Calidad de vida y el Desarrollo Humano. En términos de la incidencia
en la calidad de vida y el desarrollo humano se considera que la Red ha contribuido a cambiar la
vida de sus usuarios.
Los programas de promoción de lectura inciden en la calidad de vida, especialmente en los
jóvenes de condiciones marginales, en vulnerabilidad o excluidos de ambientes más formales, y
quienes motivados por la biblioteca, deciden continuar sus estudios; los adultos mayores
encuentran en la bibhoteca un espacio agradable, de reconocimiento, de interacción con sus
pares, que genera una importante sensación de bienestar y que contribuye a la creación de lazos
de solidaridad, lo cual consecuentemente tiene implicaciones en la construcción de tejido social.
Para los niños, niñas y los jóvenes, la bibhoteca constituye un espacio de encuentro local y de
creación de nuevos vínculos de amistad, basados en el intercambio cultural e intelectual, o en la
búsqueda de posibüidades y de legitimación de sus intereses artísticos.
Construcción de ciudad y ejercicio de la ciudadanía. Es en este aspecto donde BibloRed ha
conseguido sus mayores créditos.
El logro más importante ha sido la inclusión de poblaciones excluidas de diferentes esferas de la
vida social, material o simbóhcamente, como jóvenes desescolarizados, personas desempleadas y
las mismas amas de casa o adultos mayores. La asistencia constante a la bibhoteca, es el reflejo
137
�del papel incluyente que tiene y puede potenciar BIBLORED. Esto implica que quienes se
sientan incluidos, desarrollen nociones de ciudadanía, y de acceso a los derechos sociales que
tienen en virtud de su pertenencia a la sociedad. La posibüidad de ingresar a un espacio que
forma, cualifica y promueve visiones de ver el mundo, contribuye a la configuración del orden de
la palabra y la expresión legítima de ideas, lo que redundará en el desenvolvimiento de los sujetos
como seres políticos, sociales y culturales en la sociedad.
3.7.3. BibloRed en el ámbito nacional e internacional
La Red Capital de Bibliotecas Públicas de Bogotá en sus 10 años de funcionamiento ha participado
en diferentes eventos de carácter internacional, convirtiéndose en un modelo y un referente para los
diversos servicios bibliotecarios del mundo. Al hacerse miembro de la IFLA (Internacional
Federation of Library Associations), BibloRed ha asumido un importante papel divulgando,
socialÍ2ando su estmcmra organizacional, sus políticas, sus programas de cultura, promoción de
lecmra y escritura, al igual que sus estructuras físicas. Es poHtica de BibloRed exponer su visión y
misión para que el mundo de las bibliotecas públicas conozca y comparta las diferentes acciones y
actividades, que giran alrededor de esta práctica de beneficio social, tan apreciada por los ciudadanos
de Bogotá.
BibloRed ha participado con ponencias que tratan sobre sus espacios arquitectónicos, sus alianzas
estratégicas y sobre las diferentes experiencias en organización de servicios bibhotecarios en
Congresos de IFLA, tales como: El 70® Congreso Mundial de Bibhotecas e Información:
"Bibliotecas: Instrumentos para la Educación y el Desarrollo". 22 al 27 de Agosto del 2004, Buenos
Aires, Argentina y 73® Congreso Mundial de Bibliotecas e Información: "Bibliotecas para el Futuro:
Progreso, Desarrollo y Cooperación". 19-23 agosto del 2007, Durbán, Sudáfrica. Igualmente, ha
participado en diversos Congresos en Madrid, Barcelona y Paris; y en México D.F., Guadalajara, Sao
Pablo, Rio de Janeiro y La Paz.
3.7.4. Reconocimientos que confirman el impacto de BibloRed
En materia de reconocimientos, BibloRed ha recibido los siguientes premios:
138
�En agosto 20 de 2002, BibloRed gana el Premio ‘Access to Learning’. Este premio, otorgado por
la Fundación BiU & Melinda Gates, fue un reconocimiento a la poHüca de acceso gratuito a la
información y al uso de las tecnologías para la población bogotana. Consistió en una ayuda en
recursos para expandir y mejorar las oportunidades en tecnología para los población de Bogotá
que utQizan los espacios de las bibliotecas.
En Septiembre de 2002, BibloRed recibe el reconocimiento ‘Colombiano Ejemplar’, otorgado
por el periódico El Colombiano, de Medellín, el cual hixo un reconocimiento a la labor
emprendida por ser una institución dedicada a construir un mejor país a partir de la lectura y la
culmra.
En abril de 2003, BibloRed gana el Premio AIPEP 2002 ‘Lugares de Cultura Viva’, otorgado por
la Asociación Independiente de Periodistas, Escritores y Profesionales en Nuevas Tecnologías
de la Comunicación (AIPEP) de España, este premio exaltó el trabajo y los beneficios que han
significado las bibliotecas de BibloRed para la ciudad como instituciones centrales de fomento a
la cultura, la expresión, la comunicación, así como de acceso a la información, a la investigación.
La entrega oficial del premio se Uevó a cabo en la Biblioteca Pública El Tintal Manuel Zapata
OHveUa, en el marco de la inauguración de la exposición itinerante de üusttadores españoles
contemporáneos República de la Palabra.
En el 2006 y 2008, BibloRed es calificada como la entidad con el mejor servicio al ciudadano del
Distrito Capital, reconocimiento que la ciudadanía le otorgo a través de la encuesta
metropolitana de Percepción 'Bogotá Cómo Vamos’, que evalúa desde 1997 la calidad de vida de
los bogotanos, su percepción sobre la ciudad y sus instituciones.
En el 2008 BibloRed, es ganadora en los premios de comunicación del Distrito. Gana el primer
puesto en la categoría ‘Mejor diseño de una pieza gráfica’, con las publicaciones del IV Encuentro de
Lectores de BibloRed.
3.8.
Análisis del presupuesto de BibloRed 2004-2010
La administración distrital, a través de la Secretaría de Educación del Distrito - SED, históricamente
ha asumido los costos de operación de BibloRed incluyendo en los diferentes planes de desarrollo de
la ciudad el respectivo proyecto de inversión en el banco distrital de programas y proyectos.
Actualmente el proyecto “FORTALECIMIENTO DE LA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS
139
�DE BOGOTA - BIBLIORED”, cuyo código abreviado en el banco de programas y proyectos es el
7369, hace parte del Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental, y de Obras Públicas para
Bogotá D.C. 2008-2012 “BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR”. De esta manera la
administración distrital, con aprobación del concejo de Bogotá, destina los recursos para el
sostenimiento y fortalecimiento de BibloRed.
Desde el año 2004 a la fecha, la SED ha optado por el modelo de concesión para garantizar la
operación y prestación de los servicios de BibloRed. En virtud de esto la SED durante los últimos
siete (7) años ha suscrito cuatro (4) contratos de concesión, adjudicados mediante Licitación púbHca
de conformidad con las disposiciones el estatuto general de contratación estatal. Así mismo, la SED
ha destinado anualmente en el presupuesto del proyecto BibloRed recursos para la contratación de
servicios profesionales de interventoría o supervisión a la ejecución del contrato de concesión. A
continuación se presenta de manera consolidada las apropiaciones presupuéstales del proyecto 7369BibloRed desde el año 2004 hasta el año 2010:
Año
Valor
2004
7,312,131,208
2005
8,154,763,061
2006
8,156,676,000
2007
9,850,441,583
2008
12,097,836,580
2009
13,889,000,000
2010
16,245,702,000
Tendencia
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Vigencia
Total
75,706,550,432
Como se observa en la gráfica anterior, a partir del año 2007 el presupuesto del proyecto inicia una
tendencia sostenida de crecimiento que se explica en gran parte por las siguientes circunstancias:
140
�■r
•
A partdx del año 2007 la SED decide incluir en el modelo de concesión a las bibliotecas
locales y de barrio, toda vez que hasta el año 2006 el modelo de concesión sólo garantizaba
recursos paras las bibliotecas mayores (Virgilio Barco, Tintal y Tunal) y la biblioteca local de
Suba, Francisco José de Caldas. Es de anotar, que desde el año 2003, las bibliotecas
locales de la Marlchuela y Carlos E. Restrepo han funcionado mediante comodato,
por lo que los costos de operación de dichas bibliotecas han sido asumidos por la
entidad comodataria.
•
Desde el año 2007 se inicia una ampliación progresiva de la planta de personal de BibloRed,
pasando de 157 empleados a finales del año 2006 a 345 empleados en el año 2010; con lo
cual se mejoraron, entre otros, los servicios de promoción de lectura y escritura, fomento a la
culmra, tecnología y comunicaciones. De igual forma se creó la planta de personal de las
bibliotecas locales y de barrio y se crearon el área de fomento a la cultura y el área de
servicios bibliotecarios. Este crecimiento de personal se explica también en el inicio de
operaciones del BibHobus en 2008 y de la mega-biblioteca pública Julio Mario Santo
Domingo en 2010, ésta última con 68 empleados.
•
Durante el periodo en estudio la SED apropia recursos para BibloRed orientados a la
ampliación de la colección bibliográfica y renovación tecnológica.
De esta manera, la SED ha invertido cerca de 76 mil millones de pesos durante los últimos siete (7)
años, lo cual ha permitido no solo el sostenimiento sino el fortalecimiento de BibloRed. Sin
embargo, debe decirse que gran parte de los recursos del presupuesto de BibloRed están destinados
a garantizar los gastos de funcionamiento de la red. Estos gastos corresponden básicamente a los
componentes de nómina, vigilancia, aseo, mantenimiento, seguros, servicios públicos, papelería,
trasporte y demás gastos generales y financieros. Todo esto limita la destinación de mayores recursos
a componentes misionales como son: promoción de la lectura y la escritura, fomento a la cultura,
servicios bibliotecarios, desarrollo de la colección bibliográfica y comunicación institucional. Para
revisar en detalle esta situación, el siguiente cuadro muestra la distribución presupuestal del actual
contrato de concesión de BibloRed, cuyo plazo de ejecución es de 2 años (Junio de 2010 a Mayo de
2011):
141
�Rubro
Gastos de Personal
Mantenimiento edificios y seguros
Apropiación
% sobre el total
40.20%
11,937,080,192
Servicios Públicos
Gastos Generales y Financieros
1,052,376,000
6.90%
3.54%
1,303,089,957
4.39%
Servicios e insumos de aseo y cafetería
1,770,825,000
3,288,675,000
11.08%
Fomento a la cultura
Divulgación y Comunicaciones
1,011,900,000
3.41%
1,161,849,500
3.91%
Gestión de colecciones
Sistemas y Tecnología
Programas y servicios bibliotecarios
Remuneración del concesionario
Total concesión
1,885,506,997
6.35%
1,855,900,000
984,699,829
1,390,502,014
29,691,502,000
6.25%
3.32%
4.68%
Servicios de Vigilancia
2,049,097,511
5.96%
El análisis estructural del anterior presupuesto permite mencionar lo siguiente;
El gasto más representativo de la concesión BibloRed corresponde al de personal, con un
40.20% del presupuesto total. El segundo lugar corresponde al servicio de vigilancia con el
11.08% del total. De esta manera, podemos decir que más de la mitad (51.28%) del presupuesto
de BibloRed se destina al gasto de personal y de vigilancia.
Pero más allá del anterior dato, resulta necesario analizar qué porcentaje del presupuesto se
destina específicamente a las áreas misionales de BibloRed. Agrupando los rubros de fomento a
la cultura, divulgación y comunicaciones, gestión de colecciones, y programas y servicios
bibliotecarios se alcanza un 17% sobre el total del presupuesto. En otras palabras el 83% del
presupuesto se destina a cubrir los gastos de operación o funcionamiento, quedando solo un
17% para el desarrollo misional de BibloRed.
Todo este panorama presupuestal nos Ueva a reflexionar sobre el futuro de BibloRed en el contexto
de las finanzas públicas del Distrito Capital. Por una parte es necesario advertir sobre el riesgo que
supone mantener el acmal modelo de operación de BibloRed en donde su funcionamiento depende
totalmente de un proyecto de inversión que puede o no ser parte de fumros planes de desarrollo de
la ciudad. Es decir, el hecho de que BibloRed no sea una entidad de la Administración Distrital sino
un proyecto del plan de desarrollo del momento hace que el sistema de bibhotecas públicas de
Bogotá este garantizado sólo de manera temporal (hasta que finalice el periodo de cada Alcalde
y
142
�Mayor) como quiera que las inversiones de futuros planes de desarrollo de la ciudad estarán
supeditadas a la voluntad política de los próximos candidatos, quienes podrían sustentar que las
prioridades de la ciudad son otras, como por ejemplo, seguridad o movüidad. De otra parte, vale la
pena considerar la importancia y urgencia de darle vida institucional al sistema de bibliotecas
públicas de la ciudad, incluyendo a BibloRed en la estructura administrativa del distrito garantizando
así su permanencia en el tiempo.
Presupuesto pata el Instituto Distrital de Biblioteca Públicas - BibloRed
3.9.
Pensar en la creación del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas implica proyectar sus gastos de
funcionamiento e inversión anuales. Para tal efecto, a continuación desarrollamos un ejercicio
preliminar y básico de estimación de los costos de creación del Instituto en el año 2011 bajo las
siguientes premisas o condiciones:
•
La proyección de los costos de operación anual de BibloRed se hace utilizando como base la
información presupuestal actual del proyecto, adicionando los gastos asociados a las
dependencias que debe tener una entidad pública como la que se espera crear.
•
Se incorporan al Instituto las bibliotecas públicas La Marichuela y Carlos E. Restrepo.
•
Los costos se estimarán aplicando un porcentaje de 3.5% de IPC para el año 2011.
3.9.1.
Gastos de personal
Teniendo en cuenta la experiencia que ha tenido BibloRed durante los últimos años se considera
pmdente adaptar la actual estructura organizacional de BibloRed a las necesidades del nuevo
instituto. Así mismo, se encuentra razonable no incluir en la planta de personal los funcionarios del
nivel auxiliar toda vez que dicho recurso humano debería vincularse de manera temporal en cada una
de las dependencias y bibliotecas. En consecuencia el instituto tendría la siguiente estructura
organizacional en el nivel central;
143
�Organigrama Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas - BIBLORED
Consejo Directivo
■
Comité Asesor
de Trabajo en
Red
Director Qenéral
m
Oficina Asesora de
Planeación:
Oficina Asesora de
Oontrol Interrio
. Oficina Asesora de
Sistemas de
Información
Oficina Asésorá
Oficina Asesora de
jComunicación y
KT'I*- Prensa
' Subdirección
Técnica y Desarrollo
- Contenidos .
ii'Subdirécción;:,i!;.:;
Administrativa y
Financiera ■
Áreide
GdléccidfiéS:,*
Área de
Contratación
feihliortf'Afiroc
Coordinación de
Selección y .
Adquisición,
..'i-
Area de Financiera
Área de Promoción de
la lectura y la Escritura
Área de Talento
Humano
Área de Fomento a
la Cultura __ _
Área Administrativa
Área deservicios
Bibliotecarios.
Área de Creación
e Investigación
Correspondenday
Coordinación de. _
Plantas Físicas
144
�Las funciones asociadas a cada dependencia del instituto así como la estmctura funcional de las
bibliotecas se desarrollan en el trabajo de investigación BibloRed 2019. Para efectos de
simplificación del ejercicio de proyección de costos se ha determinado una nomenclamra básica de
niveles y grados del personal, los cuales deberán homologarse a la nomenclatura oficial del Distrito
Capital, de acuerdo con los requisitos de formación y experiencia. De esta manera, la planta mínima
de personal del instimto estaría distribuida así:
NIVEL
______ ,
Directivo
TTT17
Profesional
1 I 2
Técnico
Auxiliar
3
Total
DEPENDENCIA
Consejo Directivo
5
5
Dirección General
1
1
1
3
Oficina Asesora de Planeación
1
2
1
1
5
Oficina Asesora de Control Interno
1
2
1
1
5
Oficina Asesora de Comunicación y Prensa
1
2
1
1
5
Oficina Asesora lurídica
1
2
1
1
5
Oficina Asesora de Sistemas de Información
1
2
1
1
5
Subdirección Técnica y Desarrollo de Contenidos
1
1
1
1
4
Subdirccción Administrativa y Financiera
1
1
1
1
4
Area de Colecciones Bibliográficas
1
2
1
16
Área de Promoción de la lectura y la escritura
1
2
1
4
Área de Fomento a la Cultura
1
2
1
4
Area de Senncios Bibliotecarios
1
2
1
4
Arca de Creación e Investigación
1
2
1
4
Área de Contratación
1
2
2
2
2
1
10
Área Financiera
1
2
2
2
2
1
10
Área de Talento Humano
1
2
2
1
6
Arca Administrativa
1
3
3
3
1
11
6
6
BIBLIOTECAS
Biblioteca Virgilio Barco
1
4
5
5
40
1
56
Biblioteca Pública el Tintal
1
5
5
3
34
1
49
Biblioteca Publica el Tunal
1
5
5
3
36
1
51
Biblioteca |ulio Mario Santo Domingo
1
6
5
4
36
1
53
Biblioteca Local Francisco |osé de Caldas -Suba
1
2
1
7
11
Biblioteca Local La Marichuela
1
2
1
7
11
Biblioteca Local Carlos E. Restrepo
1
2
1
7
11
1
3
5
5
Biblioteca Local Bosa
1
Biblioteca Local La Victoria
1
1
3
Biblioteca Local Usaquén -Servitá
1
1
3
5
Biblioteca de Barrio Néstor Forero Alcalá (P/te Aranda)
1
1
1
3
Biblioteca de Barrio Arbolizadora Alta
1
1
1
3
Biblioteca de Barrio La Giralda
1
1
1
3
Biblioteca de Barrio Las Colinas (Rafael Uribe)
1
1
1
3
145
�■T’
NIVEL
.................
Técnico
Profesional
Directivo
1
1
Auxiliar
2
’2-
3.: Total
Biblioteca de Barrio Pablo de Tarso (Venecia)
1
1
1
3
Biblioteca de Barrio Timiza
1
1
1
3
Biblioteca de Barrio La Peña
1
1
1
3
Biblioteca de Barrio Soledad Lamprea (l^crdomo)
1
1
1
3
Biblioteca de Barrio L,as Ferias
1
1
1
3
Bibliobús
1
Subtotales
Total cargos de planta
17
23
1
42
50
2
3
38
3
200
3
18
2
397
177
Como se observa se tendría un total de 397 cargos; sin embargo, se ha dicho que el personal de nivel
auxñiar debe ser de carácter temporal, lo que hace que la planta mínima de personal de del instituto
estaría conformada por 177 funcionarios (41 de nivel directivo, 95 de nivel profesional y 41 de nivel
técnico).
En virtud de lo anterior, el gasto de personal estimado a partir del año 2011 se calcula de acuerdo
con la siguiente tabla de salarios:
NIVEL
Directivo
í Sueldo Básico
Grado ;
3 : Mensual 2011
f 2,155,000
1
2
I 3,222,000
3
$
I
I
$
$
1
1
Profesional
2
3
Técnico
1
2
1
Auxiliar
2
3
6,420,000
1,685,000
1,967,000
2,184,000
1,193,000
1,284,000
I 716,000
I 979,000
1 1,057,000
i Prestaciones
Sociales 58%
$ 1,249,900
1 1,868,760
$ 3,723,600
$ 977,300
í 1,140,860
1 1,266,720
f 691,940
I 744,720
$ 415,280
% 567,820
$ 613,060
Valor Salario
Cantidad
I 3,404,900
17
$ 5,090,760
23
I 10,143,600
1
I 2,662,300
42
1 3,107,860
50
I 3,450,720
3
1 1,884,940
38
$ 2,028,720
3
Total personal de planta
11,131,280
200
$ 1,546,820
18
1 1,670,060
2
Total personal temporal
3.9.2.
Total Anual
$ 694,599,600
$ 1,405,049,760
$ 121,723,200
I 1,341,799,200
$ 1,864,716,000
I 124,225,920
$ 859,532,640
$ 73,033,920
$ 6,484,680,240
I 2,715,072,000
1 334,113,120
$40,081,440
$ 3,089,266,560
Gastos generales
Los gastos generales corresponden a los siguientes componentes de operación de las bibliotecas
públicas:
•
Servicios Públicos
146
�•
Mantenimiento de plantas físicas
•
Mantenimiento de mobüiario y equipos
•
Aseguramiento de Bienes
•
Insumos y Suministros
•
Servicios de Vigñancia
•
Servicios de Aseo
•
Servicios de mensajería y transporte
•
AcmaHzación tecnológica
•
Licencias y administración de software
Estos gastos se estiman en el siguiente cuadro:
Rubro
Mantenimiento edificios y seguros
Presupuesto 2011
1,119,000,000
Servicios Públicos
574,000,000
Gastos Generales y Financieros
711,000,000
Servicios e insumos de aseo y cafetería
Servicios de Vigilancia
967,000,000
1,796,000,000
Sistemas y Tecnología
1,013,000,000
3.9.3. Gastos de administración de colecciones y prestación de servicios bibliotecarios:
Estos gastos representan la inversión necesaria para llevar a cabo la prestación del servicio público
de biblioteca en incluyen, entre otros los siguientes componentes:
•
Mantenimiento y empaste de colecciones
•
Insumos para procesamiento físico
•
Suscripciones
•
Adquisición de colecciones
•
Desarrollo de actividades de promoción de la lectura
147
�•
Desarrollo de actividades de fomento a la cultura
•
Programas y servicios especiales.
•
Divulgación y comunicaciones.
Estos se estiman en el siguiente cuadro:
Rubro
Presupuesto 2011
Fomento a la cultura
553,000,000
Divulgación y Comunicaciones
Gestión de colecciones
Programas y servicios especiales
634,000,000
1,030,000,000
537,000,000
3.9.4. Proyección consolidada del presupuesto 2011
Hasta aquí se tiene la siguiente proyección de costo de operación del Instimto en su primer año:
Rubro
Presupuesto 2011
Gastos de Personal de Planta
Servicios temporales de apoyo
6,484,680,240
3,089,266,560
Mantenimiento edificios y seguros
1,119,000,000
Servicios PúbHcos
574,000,000
Gastos Generales y Financieros
711,000,000
Servicios e insumos de aseo y cafetería
967,000,000
Servicios de Vigilancia
1,796,000,000
Sistemas y Tecnología
1,013,000,000
553,000,000
Fomento a la cultura
634,000,000
Divulgación y Comunicaciones
Gestión de colecciones
1,030,000,000
537,000,000
Programas y servicios especiales
Total
18,507,946,800
3.9.5. Necesidades de inversión de BibloRed
Para el fortalecimiento de BibloRed se requiere la constmcción y dotación de siete (7) nuevas
bibliotecas públicas de aproximadamente 3.000 mts2 cada una. El costo estimado de la construcción
y dotación de una biblioteca pública es de 18.000 millones de pesos (precios 2010) con los cuales se
debe cubrir, entre otros, las siguientes inversiones:
148
�Concepto
Lote 3.000 mts 2
Valor aproximado
(millones de pesos)
3.000 *
Licencias y diseños
2.000
Construcción e intert'entoría
6.000
Dotación mobiliario y enseres
1.500
Dotación equipos tecnológicos
2.000
Dotación colección (50.000 libros)
3.500
18.000
Total
* El costo del lote dependerá de la zona de la ciudad donde se encuentre
Con esta inversión se busca resolver la situación de funcionamiento de las bibliotecas de barrio y
algunas locales que tienen una grave limitación de espacio para desarrollar sus servicios en
condiciones mínimas de calidad.
149
�4.
Bibliografía
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153
�5. ANEXO 1:
PROYECCIÓN DE NUEVAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS DE BIBLORED
La demanda social sugiere la creación de nuevas bibliotecas públicas para Bogotá, las cuales se
tipifican en el contexto de la planificación distrital y zonal e igualmente en el plan de desarrollo de
BibloRed, acorde con su visión, su misión y sus objetivos.
Este nuevo esfuerzo del Distrito Capital se ha denominado, para efectos del presente documento,
como: "'Vían 2011—2019 de Nuevas Biblioíecas”, el cual busca reorientar la acmal categorización de
bibliotecas de BibloRed, introduciendo una nueva categoría de biblioteca, que optimizaría las
bibliotecas denominadas locales y absorbería las bibliotecas de barrio; esto teniendo en cuenta que
las nuevas bibliotecas cubrirían zonas geográficas más amplias. De otra parte, estas bibliotecas, desde
el punto de vista físico, serían construcciones menos suntuosas que las denominadas mayores, pero
muy funcionales, por tanto, sería un diseño sencülo pero guardando los rasgos y la belleza
arquitectónica que caracteriza la bibliotecas mayores.
Para determinar la ubicación de las Bibliotecas que a continuación se proponen para el período
2011 - 2012, se adelanto el presente estudio, donde se consideraron los siguientes indicadores para
recomendar la ubicación de las nuevas bibliotecas: el nivel de desarrollo de la zona, los servicios
bibliotecarios que caracterizan a cada zona, la presencia de establecimientos educativos, su
demografía, urbanismo, grado de desarrollo cultura y condiciones para la recreación y el sano
esparcimiento.
Las localidades para ubicar las nuevas bibliotecas, de acuerdo al presente estudio serían:
•
Usme
•
Bosa
•
Ciudad Bolívar
•
Engativá
•
San Cristóbal
•
Suba(abajo)
154
�•
Fontibón
PARÁMETROS DE IFLA/UNESCO'’
En cuanto planta física
Tipo de
Población a
M2
Biblioteca
Atender^^
IFLA/UNESCO
Municipal
Más de 50.000
2.860 -4290
Más de 50.000
1.300 - 30.000
Centralcoordinación
Entre 5000 Sucursal
30.000
500-1.300
entre 3.000 Satélite
5.000
300-500
LIBROS PARÁMETROS DE IFLA/UNESCO
Libros X usuarios (según el número de población en la zona)
Fase
Inicial
Consolidación
Número de libros recomendado
1 libro X. persona
2 libros X. persona (en los tres años)
El índice de adquisición debe
Estabilización
superar al de eliminación
32 Directrices IFLA / UNESCO para el Desarrollo de Servicio en Bibliotecas Públicas. 2001.
33 La población se refiere a la que cada biblioteca atiende, no a la población total del sector.
155
�Población
Libro X
Libto X Cada 1.000
Habitante
Persona Año
Habitante X Año
Menos de
0,25
250
0,22
225
0,2
200
25.000
Entre 25.000 Y
50.000
Más de 50.000
Las directrices pueden tener variaciones por circunstancias de lugar, pero lo recomendable es entre
1.5 y 2.5 libros por persona.
156
�Visión del Edificio de las Nuevas Bibliotecas del Plan 2011-2019
LOCALIDAD=5:
14
POBLACIÓN
UPZS ^
V-.:
UPZ
52
La 350.000
Flora
UPZ
56 Danubio
UPZ
57 Gran
Yomasa
W
§
CAI
OFERTA
EDUCATIVA
Jr 2009
84.608
4 DEMANDA
EDUCATIA
4
2009
86.000
124.010
128.691
MATRICULA
4 NO OFICIAL
10.969
59
UPZ
Alfonso López
II
-4
/g
*
OBSERVACIONES
2009
UPZ
58 Comuneros
UPZ 84 Bosa 501.460
Occidental
-A
=4
AmpEación y mayor cobertura,
apoyándose en la ampliación y
modernización de la Biblioteca de la
Marichuela.
La bibUoteca arquitectónicamente es
muy adecuada, tiene inclusive una
media torta para eventos en el
exterior, le faltaría un mejor auditorio.
Es una de las localidades que tiene un
área rural importante.
26.554
UPZ- 85 Bosa
Central
UPZ - 86 El
Porvenir
I»
UPZ - 87 Tintal
Sur
UPZ- 49
Apogeo
Existe una BibEoteca muy pequeña
para un sector de 500.000 población y
5 UPZ.
El
158
�Las Bibliotecas se proyectarían cada una para tener 3.000 mts. cuadrados de construcción, con lo cual estarían representando el
1.
50% de las Bibliotecas Mayores. En cuanto a la colección se seguirían los estándares para nuevas Bibliotecas de la
IFLA/UNESCO. El costo del metro cuadrado de construcción se estima para ese tipo de Bibliotecas dos mülones de pesos
($2.000.000) metro cuadrado, el cual incluye todos los requisitos de infraesttuctura tecnológica que debe tener el edificio de
una Biblioteca.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y EDUCATIVOS DE LAS LOCALIDADES
En el siguiente cuadro se hace un resumen de cada una de las localidades en lo que respecta a: UPZS, población, oferta educativa,
demanda educativa y matrícula no oficial de cada una de las localidades. En las observaciones se escribe si existe o no Bibliotecas en el
sector.
Cuadro 42: Cuadro de Resumen Datos Demográficos y Educativos de las Localidades Seleccionadas
UPZ - 63 El 713.764
Mochuelo
131.431
133.484
16.317
UPZ- 64 Monte
Blanco
H-!
O
65
UPZ
Arborizadora
n
UPZ - 66 San
Francisco
Q
UPZ
Lucero
UPZTesoro
U
67
68
La actual biblioteca Aborizadora Alta,
resulta pequeña para uno de los sectores
más populosos de la Capital, con más
de 700.000 población.
El
69
UPZ
Ismael Perdomo
159
�UPZ
Jerusalén
70
UPZ - 26 Las 797.000
Ferias
96.095
102.292
77.870
UPZ - 29 El
Minuto De Dios
UPZ
Boyacá Real
30
UPZ - 31 Santa
Cecilia
<1
J
r„
-líi
pa
O
H
a" '
72
UPZ
Bolivia
73
UPZ
Garcés Navas
Ü* UPZ
Engativá
■
m
La actual biblioteca Las Ferias se
encuentra en un espacio demasiado
reducido, tiene una población para
atender de aproximadamente 800.000
población.
74
105
UPZ
Jardín Botánico
UPZAlamos
116
UPZ 32 San Blas
UPZ 50 Gloria
UPZ 33 Sosiego
22
Pí
U
UPZ 34 20 de
Julio
i
UPZ
51
Los
Libertadores
UPZ - 2
Academia
488.407
La 780.267
UPZ
gjWOT Guaymaral 3
. .¡3 -----------------UPZ - 17 San
José de Bavaria
_______
81.448
78.750
24.356
Actualmente cuenta con la biblioteca
La Victoria, que resulta pequeña para
los usuarios que atiende, localmente
tiene una población cercana a los
500.000 población
112.025
122.063
11.972
Se requiere una Biblioteca en la parte
baja de Suba que complemente, la
actual biblioteca Francisco de Paula
Santander que es pequeña para los
usuarios que atiende y se encuentra en
la parte antigua. La población a atender
160
�es de
800.000 población aproximadamente.
UPZ - 18 Britalia
UPZ
-19
El
Prado
UPZ Alambra
20
La
UPZ - 23 Casa
Blanca Suba
UPZ -24 Niza
UPZ Floresta
25
La
UPZ - 27 Suba
UPZ - 28 El
Rincón
UPZ
Tibabuyes
a-
i#
P
í;-
r---
-2
i
O
,r.
r-
UPZ
Fontibón
UPZ
Fontibón
Pablo
71
75 297.934
33.038
30.852
76
San
UPZ - 77 Zona
Franca
UPZ
lio
Ciudad
Salitre
occidente
UPZ
Granjas
Techo
33.266
La actual biblioteca La Giralda resulta
pequeña para una población
aproximada de 300.000 población.
112
de
161
�i'K’S
■■É::
u:
:
Jí
UPZ
Modelia
114
UPZ
Capellanía
115
117
UPZ
Aeropuerto El
Dorado
■t
162
•»
�DESCRIPCIÓN DE LAS LOCALIDADES SELECCIONADAS
A continuación se describen cada una de las localidades que han sido incluidas en la Hsta de posibles
localidades donde se construirían las nuevas Bibliotecas del presente Plan.
Localidad de Usme
Usme es la localidad N° 5 de la capital y cuenta con atractivos sitios de interés, en su mayoría
ecológicos, que les permiten a los bogotanos alejarse de la vida capitalina y acercase a la namraleza.
Datos demográficos
Número de población: 350.000 población aproximadamente.
Extensión: 21.556, 16 hectáreas, de las cuales 2.063,84 se clasifican en suelo urbano; 1.185,65
corresponden a suelo de expansión, 18.306,52 se clasifican en suelo rural, que equivalen a 85% del
total de la superficie de la localidad.
UPZS; UPZ 52 La Flora
UPZ 56 Danubio
UPZ 57 Gran Yomasa
UPZ 58 Comuneros
UPZ 59 Alfonso López
UPZ 61 Ciudad Usme
UPZ 60 Parque Entre Nubes
Limites: al norte con las localidades de San Cristóbal, Rafael Uribe y Tunjuehto; al sur con la
localidad de Sumapaz; al oriente con los municipios de Ubaque y Chipaque y al occidente con la
localidad de Ciudad Bolívar y el municipio de Pasca.
Descripción de la localidad
163
�Los barrios que conforman Usme son el resultado de la división de grandes fincas dedicadas a la
agricultura, entre ellas la hacienda El Hato. De igual forma, la llegada de campesinos a la 2ona rural
que veían como medio de sostenimiento la explotación minera.
En la actualidad, Usme es primordialmente una comunidad rural con escasa presencia industrial, que
cuenta con varios centros educativos con énfasis en tecnología agrícola, conectada con las parcelas
que producen gran cantidad de la papa que consume la capital.
Proyectos como la vía al Uano hacen que la localidad sea una puerta de entrada de los productos que
vienen del oriente hacia Bogotá y el resto del país, lo que da una importancia estratégica definitiva
para la economía local y nacional.
En estos momentos se busca generar y fortalecer procesos de constmcción, organización y
empoderamiento culmral campesino, que entregue elementos para la elaboración, concertación y
participación en la definición de poHtica cultural rural, todo ello con el fin de fortalecer los procesos
de constmcción cultural de las comunidades rurales que habitan el territorio local, como activo de la
sociedad campesina, con efectos visibles en el desarrollo comunitario, social y económico.
Gracias a sus recursos namrales e hídricos, Usme es una localidad con un alto potencial de
desarrollo, que se puede explotar a través del ecoturismo, como alternativa que abre la posibilidad de
crear una industria turística local generadora de empleos y que puede impulsar la economía local, lo
que podrá generar un impacto social al mejorar la calidad de vida de sus población.
Adicionalmente, según lo establecido en el plan de ordenamiento territorial, esta localidad es el
principal polo de desarrollo de la ciudad, en la que por disponibilidad de oferta de suelo se
concentran grandes proyectos urbam'sticos en curso.
164
�Localidad de Bosa
Bosa es la localidad N° 7; de un claro estilo colonial, fue un importante poblado muisca durante la
época precolombina.
DATOS DEMOGRÁFICOS
Número de población: 501.460 aproximadamente.
Extensión:
La localidad de Bosa posee una extensión territorial de 2391.37 hectáreas de las cuales 1930.11
corresponden al casco urbano, esta extensión la ubica en el lugar octavo entre las localidades del
Distrito.
UPZS.
UPZ BOSA OCCIDENTAL - 84
UPZ BOSA CENTRAL - 85
UPZ EL PORVENIR-86
UPZ TINTAL SUR-87
UPZ EL APOGEO-49
165
�Límites;
La Localidad de Bosa se ubica al Sur Occidente de Bogotá, su borde Norte limita con la Localidad
de Kennedy, un trayecto del río Tunjuelito y el llamado camino de Osorio; en el Suroriente hasta la
Autopista del Sur y la Localidad de Ciudad BoHvar; por el Sur y el Suroccidente el municipio de
Soacha y en el Occidente y Noroccidente comparte bordes con el río Bogotá y el municipio de
Mosquera.
Descripción de la localidad
Bosa cuenta con diferentes zonas, la más importante es la que corresponde al centro de la localidad,
donde se asienta el comercio y los sitios de interés como la Alcaldía, la Personería, la biblioteca y la
estación de poHcía. También hay áreas industriales en donde se ubican fábricas de curtiembres,
textileras y productos químicos, de guacho e imprentas. También distribuidoras de alimentos y de
bebidas. Y como legado de su identidad precedente, como área rural hay un sector en donde se
ubican fincas en las veredas de El Porvenir, Escocia, San Bernardino y San José.
Este sector de clima frío, alberga personas de los estratos 2 y 3. La locahdad tiene algunos problemas
relacionados con el índice de miseria en los hogares que asciende a un 27%, según el Departamento
Nacional de Estadística, DAÑE. La locahdad presenta una densidad poblacional elevada, el
promedio de Bogotá es de 180 población por hectárea, en Bosa es de 208 población por hectárea, lo
cual indica una población muy grande y con tendencia a aumentar debido a los desplazamientos
forzados y al aumento de la pobreza en el país.
166
�Localidad de Ciudad Bolívar
Ciudad Bolívar es la localidad N° 19 Ciudad Bolívar; es una de las localidades más extensas, verdes,
dinámicas, diversas, jóvenes y complejas del Distrito Capital.
DATOS DEMOGRÁFICOS
Número de población: 713.764 población aproximadamente.
Extensión La localidad de Ciudad Bolívar posee una extensión territorial de 22.914 hectáreas, de las
cuales 2,088, pertenecen al área urbana, lo que la ubica en el séptimo lugar entre las localidades del
distrito.
UPZS:
UPZ EL MOCHUELO - 63
UPZ MONTE BLANCO - 64
UPZ ARBORIZADORA - 65
UPZ SAN FRANCISCO - 66
167
�UPZ LUCERO - 67
UPZ EL TESORO - 68
UPZ ISMAEL PERDOMO - 69
UPZJERUSALEN-70
Límites: al Norte con la localidad de Sosa, al Oriente con las localidades de Tunjuelito y Usme, al
Occidente con el municipio de Soacha y al Sur con Usme.
Descripción de la localidad
“En la desgracia la suerte nos unió. El valor nos ha unido en los designios, y la naturaleza nos dio un
mismo ser para que fuésemos hermanos”. Cuando escuchamos estas palabras del Libertador
comprendemos que no es casual que esta locahdad haya acogido su nombre. El valor y la fuerza que
concentra la locahdad representan, en medio de las enormes dificultades y problemáticas sociales,
unión y esperanza.
De sus 13 mil hectáreas aproximadas de extensión, el 73.5% corresponde a zona rural. Sus paisajes,
fuentes hídricas y páramos se constituyen en un enorme potencial ambiental para Bogotá. Esta
locahdad concentra cultura y tradiciones campesinas, nacederos de agua y barreras naturales que
ayudan a proteger el Páramo de Sumapaz, el más grande del mundo y uno de los mayores
productores de agua del planeta. Ciudad Bohvar cuenta con un sistema de lagunas, entre las que
sobresale la represa de la Regadera que abastece a gran parte del sur de la ciudad.
La población que reside en esta locahdad está ubicada, mayoritariamente, en los estratos 1 y 2, que
compone el 94.51% del total de la misma; esta misma está compuesta por grupos indígenas,
campesinos, afrodescendientes, entre otros. Inicialmente sus pobladores provenían del Tolima,
Boyacá y Cundinamarca, pero en la actuahdad existe una alta cantidad de población de diferentes
regiones del país.
Esa diversidad, precisamente, representa una incalculable riqueza cultural que se manifiesta en
múltiples expresiones relacionadas con las artes escénicas, la música, la literatura, las plásticas, el
168
�audiovisual, y que se recrean en mitos, leyendas y sitios patrimoniales como la Iglesia de Quiba, la
Casona del Libertador, el Puente del Indio, entre muchos otros.
Ciudad BoHvar se construye a diario gracias al empeño de sus población, en especial de los niños y
los jóvenes que le apuestan a nuevas oportunidades educativas y laborales. De hecho, el sector
educativo de la locahdad se fortalece en infraestmctura, ampliación de la cobertura y el
mejoramiento de la cahdad de la educación.
J
Boliva
Localidad de Engativá
Localidad N° 10 Engativá; ésta representa el 4,2% del área total de la ciudad.
DATOS DEMOGRÁFICOS:
NÚMERO DE POBLACIÓN: 797.000 población aproximadamente.
Extensión
169
�La localidad de Engativá tiene una extensión territorial urbana de 3.612 hectáreas, lo que la ubica en
el cuarto lugar entre las localidades de la ciudad.
UPZS:
UPZ LAS FERIAS - 26
UPZ EL MINUTO DE DIOS - 29
UPZ BOYACÁ REAL - 30
UPZ SANTA CECILIA - 31
UPZ BOLIVIA - 72
UPZ GARUES NAVAS - 73
UPZ ENGATIVÁ - 74
UPZ JARDÍN BOTÁNICO - 105
UPZ ÁLAMOS -116
Límites
Partiendo de la intersección del río Bogotá con el río Juan Amarillo, siguiendo por éste hacia el
Oriente hasta encontrar el río Salitre y por éste hasta el cruce con el eje de la carrera 68, por éste en
dirección Sur-Occidente hasta el eje de la Autopista Eldorado, por ésta hasta su intersección con el
eje del camino de Engativá, por ése y su prolongación hasta su cruce con el río Bogotá, por éste en
dirección Norte hasta la desembocadura del río Juan Amarülo con el río Bogotá, punto de partida.
(Acuerdo 8 de 1977).
Limita al norte con el río Juan Amarillo que la separa de la localidad de Suba. Al oriente está
bordeada por la Avenida 68, que le sirve de límite con la localidad de Barrios Unidos. Al sur La
Avenida El Dorado y el antiguo camino de Engativá la separan de Fontibón. Al occidente Hmita con
el río Bogotá.
Descripción de la localidad
La zona de Engativá ha sido jalonada por una clase media pujante que hizo buena parte de sus
viviendas por autoconstrucción. Poco a poco estas viviendas se consolidaron en barrios, y tras
170
�muchas vicisitudes sus población tuvieron acceso a servicios públicos. Hoy en día el 95% de sus
viviendas cuenta con servicios de energía, acueducto y alcantarillado y una proporción algo menor
tiene teléfono (89%); se conserva aún zona rural con población campesina en áreas del antiguo
municipio de Engativá.
En la parte sur de la Localidad, alrededor de la Avenida El Dorado, que conduce al nuevo
aeropuerto, se empieza a consolidar una moderna zona industrial y se construyen nuevos barrios
para estratos medios-altos como el de Normandía (1961).
El sector de Las Ferias es el principal eje económico de la localidad, ya que se encuentra toda clase
de textiles y varios micros empresas manufacmreras.
Por otra parte, tres importantes centros comerciales se ubican en la localidad.
171
�Localidad de San Cristóbal
Localidad N° 4 San Cristóbal cuenta con una variedad de espacios ecológicos que contribuyen con el
ambiente de esta zona.
Datos básicos
DATOS DEMOGRÁFICOS
Número de población: 488.407 población aproximadamente.
Extensión: 4.816.32 Hectáreas.
UPZS:
UPZ 32 San Blas
UPZ 50 Gloria
UPZ 33 Sosiego
UPZ 34 20 dejuüo
UPZ 51 Los Libertadores
Límites: al norte con la calle 1 Sur, localidad de Santafé; por el sur se extiende hasta la Calle 73 Sur,
limitando con la localidad de Usme; hacía el occidente hasta la carrera décima y limita con la
localidades Rafael Uribe Uribe y Antonio Nariño; por el oriente limita con los Cerros Orientales y
los municipios de Ubaque y Choachí.
Descripción de la localidad
San Cristóbal está locaUzado en la Cordillera Oriental de los Andes colombianos, sobre un altiplano
de 2.600 metros sobre el nivel del mar (msnm), rodeado por cadenas montañosas que superan los
3.500 msnm. La localidad se extiende sobre las montañas del eje principal de la Cordillera, contra los
cerros del páramo Cruz Verde. Los pisos térmicos que tiene van desde una altitud cercana a los
2.600 msnm hasta los 3.500 msnm, en donde nacen un gran número de quebradas y existen bosques
nativos y montunos.
172
�En la localidad de San Cristóbal, se localizan los siguientes espacios ecológicos que hacen parte del
suelo de protección del Distrito: Cerros Orientales, Parque Ronda del Río Pucha, Parque San
Cristóbal, Parque Deportivo Primera de Mayo y Parque Arboledas.
La localidad está dividida en 5 UPZ con un total de 198 barrios. En esta se encuentran 488.407
población, los cuales se distribuyen en 3 estratos socioeconómicos; un 7,6% de la población de San
Cristóbal habita viviendas pertenecientes al estrato 1, mientras que un 76,6% lo hace en viviendas de
estrato 2, y un 14,8% de los población de la localidad viven en viviendas de estrato 3.
San Ctistobál
i
/
173
�Localidad de Suba
Localidad N° 11 Suba cuenta con un fenómeno cultural importante, además, sus humedales albergan
bosque, fauna silvestre y endémica, permitiendo que esta zona sea un lugar atractivo para los
ciudadanos.
DATOS DEMOGRÁFICOS:
Número de población: 780.267 aproximadamente.
Extensión: 10.054 hectáreas.
UPZS:
UPZ - La Academia 2
UPZ - Guaymaral 3
UPZ - San José de Bavaria 17
UPZ - BritaHa 18
UPZ - El Prado 19
UPZ - La Alambra 20
UPZ - Casa Blanca Suba 23
UPZ - Niza 24
UPZ - La Floresta 25
UPZ - Suba 27
UPZ - El Rincón 28
UPZ-Tibabuyes71
Limites: al norte con el municipio de Chía, por el sur con la localidad de Engativá, por el Oriente
con la localidad de Usaquén y por el occidente con el municipio de Cota.
Descripción de la localidad
Polídcamente el territorio de Suba pertenecía a la Confederación Muisca del Zipa y el Zaque,
quienes se dedicaban a la agricultura y al tmeque. En el aspecto religioso tenían conceptos
cosmogónicos politeístas y poseían gran diversidad ritual.
174
�m
La zona contaba con un entorno namral en el que se destacó la riqueza hídrica con humedales como
la laguna de Tibabuyes, el margen oriental del río Punza hoy Bogotá y el río Neuque acmalmente
Juan Amarillo. Así mismo, la riqueza forestal encabezada por los cerros orientales representa una
fortaleza ecológica de la locahdad, además los Cerros ofrecen un mirador estratégico de toda la
Sabana de Bogotá.
En 1960 el municipio de Suba de características netamente rurales, cede ante las presiones de la
expansión, suscitando que algunas haciendas como Santa Inés, Tibabuyes, San Ignacio, Arrayanes,
La Conejera y Santa Bárbara cumplieran la demanda de tierras para la constmcción de vivienda.
El desarrollo agroindustrial y la expansión de la ciudad impone cambios en la mentahdad de los
campesinos, hacendados y comerciantes, promoviendo el crecimiento acelerado de nuevas
urbanizaciones con las necesidades básicas de salud, educación, recreación y servicios púbhcos.
Entre los años setenta y ochenta a la locahdad de Suba Uegaron familias de otros municipios como
Boyacá, Santander y Tolima que promovieron el crecimiento de la ciudad hacia el occidente.
Actualmente, Suba se encuentra dividida en doce Unidades de Planeación Local - UOZ- y 1 Unidad
de Planeación Rural - UPR - y éstas a su vez en 259 barrios legalizados, que comparten toda la
riqueza ecológica y ambiental de la locahdad: como los cerros de la Conejera, el bosque maleza de
Suba, el Río Bogotá, el Juan AmariUo, los humedales Tibabuyes, Córdoba, La Conejera, Sahtre,
Guaymaral y Torca.
Los humedales albergan bosque, fauna silvestre y endémica con especies como la Tingua de pico
rojo y amarülo, así como aves migratorias que vienen del norte y sur del continente americano.
La locahdad de Suba cuenta con un fenómeno culmral importante debido a la hueUa que aún
persiste de los descendientes de la comunidad Muisca, sumada a la fortaleza que generan las casas de
la culmra y organizaciones culturales que trabajan con instimciones educativas para la promoción de
#
actividades recreativas, turísticas y culturales.
175
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Localidad de Fontibón
Localidad N° 9 Fontibón se ha desarrollado como un sector habitacional del occidente de Bogotá,
con un rápido crecimiento tanto poblacional como industrial.
Datos demográficos
Número de población: 297.934.
Extensión: 3.326 hectáreas.
UPZS:
UPZ - Fontibón 75
176
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V
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UPZ - Fontibón San Pablo 76
UPZ - Zona Franca 77
UPZ - Ciudad Salitre Occidente 110
UPZ - Granjas de Techo 112
UPZ-ModeHall4
UPZ-CapeUaníall5
UPZ - Aeropuerto El Dorado 117
Límites: Limita con la localidad de Engativá; al oriente, con las localidades de Puente Aranda y
Teusaquillo; al occidente, con la ribera del río Bogotá y los municipios de Funza y Mosquera, y al
sur, con la Localidad de Kennedy.
Descripción de la localidad
Fontibón cuenta con una amplia oferta de colegios púbUcos y privados que permiten que los
estudiantes de todas las edades y de acuerdo con sus condiciones económicas, sus necesidades
educativas o distancia, encuentren la mejor opción de capacitarse.
El sector cultural, también recibirá grandes beneficios de acuerdo con lo planteado en el Plan de
Desarrollo Local 2009-2011, Arte Vivo, busca el fortalecimiento de las prácticas del sector artístico
de la Localidad en todas sus dimensiones y procesos mediante el desarrollo de mínimo 5 procesos
anuales que beneficien directamente a 1.000 e indirectamente a 4.000 personas de la Localidad.
Bogotá intercultural apoyará anualmente hasta 3 prácticas culturales de los sectores étnicos,
artesanales, poblacionales y sociales en todas sus dimensiones y procesos, que apunten al
reconocimiento y valoración de las identidades, el respeto por la diferencia y la promoción de las
relaciones interculturales.
177
�-'-r
178
�6. ANEXO 2:
ARTICULACIÓN BIBLORED-BIBLIOTECAS ESCOLARES
Modelo de articulación BibloRed - Bibliotecas Escolares de Bogotá
Generalidades sobre la colaboración entre bibliotecas escolares y públicas
La interacción entre las bibliotecas públicas de BibloRed y las bibliotecas escolares del Distrito
Capital de Bogotá es un caso muy particular pues se trata de dos tipos de bibliotecas que dependen
de la Secretaría de Educación que desde hace varios años han debido definir una forma de trabajo,
asociada con el fin de obtener los mejores rendimientos a favor de las comunidades a las cuales
sirven. Esta colaboración o articulación entre bibhotecas públicas y bibhotecas escolares es un
escenario recurrente y debatido en el mundo bibliotecario. Los conceptos que registra la literatura
son generalmente de colaboración en aspectos técnicos y en otros casos de integración, lo cual de
hecho crea rechazo y dificulta cualquier acercamiento sobre el tema.
Por la namraleza de la Bibhotecología de ser una disciplina que se rige por normas y estándares
internacionales, es indiscutible que es un campo abonado para la colaboración y la cooperación, lo
cual está suficientemente comprobado en otros ámbitos bibliotecarios, especialmente en el caso de
las becas universitarias, que han sido pioneras en definir esquemas de cooperación que han superado
todos los inconvenientes. Por tanto, son variadas las experiencias que en este campo existen y que en
general apuntan a una mejora de la calidad de los servicios, de la satisfacción de los usuarios y a la
optimización de los recursos. Es por ello, que organizaciones internacionales como la IFLA y la
Unesco defienden la cooperación entre bibhoteca pública y la bibüoteca escolar como una práctica
indispensable para mejorar la organización y los servicios de una y de otra.
En general, en el ámbito nacional y en el de los países en desarrollo, hay una clara diferencia entre
los niveles alcanzados por la bibhoteca púbhca y la bibhoteca escolar. Desafortunadamente, un lugar
común en la mayor parte de los países, es la ausencia de una bibhoteca escolar fuerte en organización
y recursos. Por ello, los conceptos de colaboración y la cooperación que se llevan a cabo en este
campo, difícilmente podrían considerarse con esos términos. Se trata más bien de iniciativas
ofrecidas por la bibhoteca púbhca, encaminadas a ayudar o mitigar, en lo posible, la cahdad de la
bibhoteca escolar. De ahí, que normalmente la iniciativa parta de la bibhoteca púbhca, y por ello.
179
.g*'
�cuando se da el caso, la biblioteca escolar actúa únicamente de manera receptiva, sin capacidad de
respuesta.
El programa de bibliotecas escolares de la Secretaría de Educación de Bogotá
En el Plan Sectorial de Educación 2004 - 2008 el programa de Bibliotecas Escolares está concebido
como un subsistema integral del sistema escolar. En el Plan se reconoce que la Biblioteca Escolar
debe ser parte activa de la escuela, debe responder a las necesidades de estudiantes, docentes y
administrativos, y debe tener programas y servicios articulados al quehacer pedagógico.
En entrevista hecha a Elsa Pineda por el CERLALC (2007), en ese tiempo subdirectora de medios
educativos en la Secretaría de educación, refiriéndose al Plan, justifica la importancia de la biblioteca
escolar, entre otras, por las siguiente razones
(...) la sola existenría de textos en el aula no equivale a una educación activa; se necesitan materiales
biblioffáficos cercanos al aula, acordes con los grados escolares, que complementen y amplíen el currículo; la
biblioteca escolar brinda a los profesores, materiales para preparar mejor sus clase; ella está en capacidad de
desarrollar programas y servicios diseñados especialmente para complementar el currículo; permite el acceso
cercano a materiales para fortalecer el hábito de la lectura en todos los actores educativos; proporciona espacios
y materiales para el uso del tiempo libre, acordes con la dinámica escolar; su buen uso pedagógico permite
mejorar el clima escolar, entre otras cosas(...)
El Plan Sectorial de Educación del Distrito 2004 -2008, “BOGOTA UNA GRAN ESCUELA”, en
su ordinal [G) Amphación y fomento del uso de la Red Distrital de Bibliotecas, establece que se
orientará el funcionamiento, la ampliación de la cobertura y el fomento del uso de la Red Distrital de
Bibliotecas Públicas, con el fin de mejorar el acceso al conocimiento, la cultura y la tecnología]. El
propósito central de este proyecto será el de
“articular la Red de bibliotecas Públicas a las bibliotecas escolares de los colegios distritales y al Plan
Sectorial de Educación”, en especial al programa Escuela-Ciudad-Escuela. De igual manera, se
diversificarán las colecciones bibliográficas, se facilitará el acceso y se hará un mejor aprovechamiento de la
180
�Red. Al mismo tiempo se reali^rán convenios interinstitucionales que permitan ampliar el acceso a sus
servicios por parte de la ciudadanía. (...)
El Plan de Desarrollo Distrital “R)Ogotá Positiva: Para Vivir Mejof y El Plan Sectorial “Educación de
Calidad, para una Bogotá Positivd' contemplan el
...Fortalecimiento de la Red Distrital de Bibliotecas -BibloRed-y articulación con bibliotecas escolares..., asi
estimular su usoy avans^ar en las articulaciones de los servicios que ofrecen. Para ello el Plan Sectorial se fija como
metas, impulsar la articulación de 100 bibliotecas escolares con BibloRed, ampliando la posibilidad de acceso a
las diferentes manifestaciones culturales en los campos del arte, la rienday la tecnología, las humanidades, eljuego
y la recreación como factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad educativa y de la calidad de vida.
Tambie'n se propone incrementar las afiliacionesy el uso de los materiales bibliográficos, audio gráfico e ideográfico
de que dispone BibloRed (...)
El Modelo para la Articulación Biblioteca Escolar y las Bibliotecas Púbbcas de BibloRed
En ciencias se denomina modelo a la representación abstracta, conceptual y gráfica de fenómenos,
sistemas y procesos que van a permitir analizar, describir, explicar, simular - en general, explorar,
controlar y predecir- esos fenómenos o procesos. Un modelo es una parte esencial de toda actividad
científica.
A pesar que hay poca teoría generalizada acerca del empleo de modelos -la que existe encontrándose
principalmente en la filosofía de la ciencia, teoría general de sistemas y el campo, relativamente
nuevo, de visualización científica - la ciencia moderna ofrece una colección creciente de métodos,
técnicas y teorías acerca de diversos tipos de modelos. En la práctica, diferentes ramas o disciplinas
científicas tienen sus propias ideas y normas acerca de tipos específicos de modelos (teoría de
modelos). Sin embargo, y en general, todos siguen los principios del modelado.
Para hacer un modelo es necesario plantear una o más hipótesis, de manera que lo que se quiere
representar esté suficientemente plasmado en la idealización, aunque también se busca,
normalmente, que sea lo bastante sencillo como para poder ser manipulado y estudiado.
181
�Hipótesis
En el caso de la articulación de las bibliotecas escolares con las bibliotecas públicas de BibloRed, la
hipótesis que argumenta este trabajo es la siguiente: la articulación de las bibliotecas escolares con las
bibliotecas públicas se fundamenta en tres componentes que son los que hacen posible la articulación, estos son: las
áreas de trabajo que ejercen la acción; los prindpios organiqacionales y económicos que le dan fundamento a la
articulacióny lasformas de gestión de la articulación, que hacen visible las accionesy los principios. Los principios, las
acáonesy la gestión dan respuesta al entorno en que se desarrollan las bibliotecas escolaresy públicas. La articulaáón
al interior del modelo se cumple mediante procesos de insumos y de retroalimentación de conocimientos, son los que
alimentan los proyectos, investigaciones, acciones y la gestión de la articulaáón. Esto nos lleva a establecer que los
procesos que se suceden al interior del modelo son de gestión de conocimiento. En consecuencia el modelo de articulación
de las bibliotecas escolares del Distrito Capital con las Bibliotecas Públicas de BibloRed, se da en dos ambientes: en un
modelo conceptual que permite visualizar los componentes del mismo y en un modelo lógico que permite comprobar la
gestión del conocimiento entre los diferentes componentes.
182
�Descripción del Modelo Conceptual
/
/
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N
ARTICULACIÓN BIBLIOTECA PÚBLICA ESCOLAR
Pi
ARTICULACIÓN
1
í,
PRINCIPIOS
ÁREAS DE ACCIÓN
2. PEDAGÓGICA
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DOCENTES
.ESTUDIANTES...
1. TÉCNICA Y
TECNOLÓGICA
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GESTION DE LA I
ARTICULACIÓN I
OGRAMAS;
LTURALES
LO
lifEGRAflíiN
La OrgáMzación
3. INVESTIGATIVA
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4. LECTURAESCRITURA Y
CULTURA
ffiSío- .:•i
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I
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-i ORGANIZACIÓN
“v:
DE LAS
BIBLIOTECAS
El Método fí
Productos
Servicios
POLÍTICAS
PÚBLICAS DE
LECTURA Y ,
ESCRITURA/
PROYECTOS
I y D
....
.......
.... ...
Ilustración 1; Modelo Conceptual de la Articulación Biblioteca Escolar - Bibliotecas
Públicas de BibloRed
A continuación se describen cada uno de los componentes del modelo:
•
El entorno: está constituido por la comunidad educativa de los colegios (docentes,
estudiantes, ex alumnos, padres de famüia, personal administrativo, personal de
mantenimiento); por el PEI y los proyectos de I y D; las políticas púbHcas de lectura y
escritura; la actividad cultural; la organización y el funcionamiento de las bibliotecas.
•
Los tres ejes de la articulación:
183
�o
Los principios que soportan el trabajo entre las partes son: la cooperación, la integración
con base en proyectos, programas y acciones; la racionalización en las inversiones y en
los gastos de funcionamiento.
o
Las áreas de acción: técnica, pedagógica, investigativa, de lectura - escritura y
culmra.
o
La gestión de la articulación. Planeamiento y organización de los productos, los
servicios y medición del efecto de los logros y los problemas en la biblioteca escolar y
pública.
Desarrollo del Modelo Conceptual
Los Principios
El trabajo Ínter-bibliotecario se caracteriza en el mundo por ser colectivo, esto teniendo en cuenta
que la Bibliotecología se rige por estándares y normas universales. De ahí, que el trabajo que se
realiza en una biblioteca, sobre un mismo material o tema en los aspectos técnicos, o en su
tratamiento, obedece a los mismos estándares para todas las partes. Es por ello que las bibliotecas
adoptan un trabajo colectivo del cual se obtienen excelentes economías de escala entre quienes
participen en una alianza de este tipo. Por tanto, los principios de cooperación, integración y
racionalización son fundamentales dentro de un trabajo de articulación, como el que se propone en
este documento.
La cooperación evita la duplicación de procesos, servicios e inversiones y es la base para alcanzar
trabajos en forma distribuida, es decir, acciones donde cada una de las partes realiza un segmento de
trabajo, hasta completar el todo.
La integración se da a nivel de proyectos, programas y acciones en donde las instituciones de
acuerdo con sus fortalezas asumen un proyecto de beneficio común para todos; la multiplicidad de
responsabilidades hace que crezca rápidamente la acción de articulación en todo el conjunto de
instituciones participantes.
184
�La racionalización es producto de la cooperación, de la integración y con ella se busca disminuir los
costos de inversión y los gastos de funcionamiento, así como el valor unitario de los productos y
servicios que formen parte del acuerdo de articulación.
Las áreas de acción
Son las cuatro grandes áreas de articulación biblioteca escolar/biblioteca pública que se
complementan e interactúan entre sí en el proceso de la articulación. Estas áreas son las siguientes:
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Componente de Articulación
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CompdHen te d eArticulació n
Lectura - EscriturI y Cultura
J
Ilustración 2: Componentes del Modelo de Articulación Biblioteca Escolar - Bibliotecas
Públicas de BibloRed
•
Área Técnica: comprende los macroprocesos que se ejecutan en las bibliotecas y que son
susceptibles de optimizar dentro de programas de cooperación.
•
Área Pedagógica: la biblioteca escolar es un recurso educativo por excelencia y un eje
transversal para el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Examinando las posibles
alternativas de articulación se detectan vínculos que pueden contribuir a la formación integral
185
�del educando, aportando información y conocimientos dentro de estrategias pedagógicas,
encaminadas al desarrollo de proyectos. Por tanto, se deben propiciar instancias de
comunicación formativas, estimular el diseño y aplicación de enfoques pedagógicos diversos,
así como la utüÍ2ación de escenarios virtuales como herramienta para la enseñanza y el
aprendizaje.
•
Area de Investigación: es el espacio donde las dos instimciones pueden definir líneas de
investigación en aspectos que favorezcan la articulación en cualquiera de los temas que
corresponden a las áreas apHcativas previstas.
•
Area de lectura - escritura - cultura: la articulación de las bibliotecas y la acción
pedagógica de los colegios brinda un medio propicio y adecuado para el desarrollo de la
lectura, la escritura y la oralidad. Esta es un área que le da un valor agregado a las bibliotecas,
teniendo en cuenta que se desarrollan actividades y programas que son de beneficio común
para la comunidad académica y la ciudadanía en general.
La Gestión de la Articulación (Modelo Lógico)
En la gestión de la articulación entre las bibliotecas escolares y las bibliotecas públicas de BibloRed,
tal como lo expresa la Ilustración No.3, hay cuatro procesos que soportan la articulación y en los
cuales el insumo de cada proceso es el conocimiento. Esto nos lleva a establecer que los procesos
que se suceden son de gestión de conocimiento. Para ilustrar esta afirmación, a continuación
examinamos cómo se ejerce la mediación del conocimiento entre las partes, y cómo se controla la
retroalimentación y el impacto con el medio externo.
Mediación del conocimiento. La gestión de la articulación de las bibliotecas se concibe como
“procesos de mediación del conocimiento” entre los administrativos y profesionales de las
bibliotecas públicas y escolares, es decir, mediante la realización de “procesos de adquirir conocimiento
tácito ente las partes a través de compartir experiencias” (Y2L]honáo 2003, basado en Nonaka y Takeuchi).
El conocimiento tácito de los profesionales de las bibliotecas escolares y púbhcas está fundamentado
en ser bibhotecólogos que conocen los macro-procesos técnicos y están en capacidad de desarrollar
investigación aplicada al área. De otra parte, en el mismo proceso intervienen educadores y expertos
en lectura - escritura y en programas de cultura.
186
i
�MODELO LÓGICO ARTICULACIÓN
EXPERIENCIA INSTITUCIONAL
RETROALI MENTACIÓN
RETROALI MENTACIÓN
■
INSUMO
DE PROYEaOS
Y PROGRAMAS
INSUMO
CAPACIDADES DE .■■■I'í
' LOSPROFESIONALES " ' ‘i
, , DEBIASE Y EL
■K'i
CAPACIDAD DE GENERACIÓN Y
PERSONAL, .i;:'
TRANSFORMACIÓN
DE CONOCIMIENTOS
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CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN DE \
CONOCIMIENTOS
GESTIÓN DE
ORGANIZACIÓN
■ ’ '.ítíííV
INSUMO
RETROALIMENTACIÓN
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INSUMO
RETROALIMENTACIÓN
IMPACTO DE LOS
PRODUCTOS DEL
CONOCIMIENTO
BÉsfióW
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,
INTERNA
DEU«
INSUMO
«•
RETROALIMENTACIÓN
GESTIÓN
CON EL
MEDIO
EXTERNO
Ilustración 3: Modelo Lógico de Articulación Bibliotecas Escolares-Bibliotecas Públicas de
BibloRed
El modelo indica que el rol de los administradores de las bibliotecas públicas y escolares en la
articulación es concebir proyectos y programas con base en sus conocimientos y habilidades y
paralelamente deben realizar la gestión interna de articulación.
En el primer proceso las partes ponen a prueba su “capacidad de organización de conocimiento”; y
en la segunda ponen a prueba su “capacidad de generación y transformación de conocimiento”. En
la dinámica de los dos procesos se van a suceder procesos de feedback que hacen exphcito el
187
�conocimiento de las partes, lo cual permite identificar tendencias e ideas con las cuales se van
creando los verdaderos lazos de la articulación.
Componente de gestión con el medio externo: en este proceso se indaga sobre necesidades y
sobre productos y servicios del conocimiento en la comunidad académica. Este proceso requiere que
se sucedan ciclos periódicos de feedback que pongan a pmeba la aceptación de los productos y
servicios fruto de la articulación entre las partes
Componente de la transferencia del conocimiento: El conocimiento generado por la
articulación, transformado en productos y servicios a la comunidad académica, debe cumplir los
siguientes pasos de control de la gestión: Análisis del producto y Retroalimentación del proceso.
Ciclos de Formación y Conocimiento en el proceso de Articulación
En el proceso de articulación se suceden ciclos de formación y conocimiento como los que se
aprecian en la ilustración número 4.
188
�Ilustración 4: Ciclos de comunicación de información y conocimiento del modelo de
articulación
W
Conociiyiiento explícito a
fravesde la
litroalimentación entre el
tes ■
Conóclmifito explícito
iltácito queíióntribuye ail
construcción de nuevos
Gonocimieniós
Intercambio de
COÉlcimiento tácito y
explícito entre el usuario y
los prové|dore|:;de la
Infpteacidl'
KecuperaclÓfi de
conocimiento explícito a
través de fuentes
priíiarias y secundariás.
La Articulación entre Bibliotecas Escolares y Públicas vista como una Organización
El examen de las experiencias, en la articulación entre bibliotecas, tal como se precisa en la
üusttación número 1, cubre cuatro áreas de trabajo: el área técnica - bibliotecológica y tecnológica -,
el área pedagógica, el área de investigación y el área de lectura-escritura y cultura. Estas 4 áreas ya se
definieron en el numeral 5.3.2.
La Articulación entre las Bibliotecas Escolares y las Bibliotecas Públicas de BibloRed vista
como un Programa de la SED
El presente estudio plantea la creación del Programa de Articulación entre las Bibliotecas Escolares
del Distrito Capital, con las Bibliotecas Públicas de BibloRed, como una organización de la
Secretaría de Educación en su división de tecnologías de la información.
189
�El hecho de constituirse la articulación de la bibhoteca escolar con la biblioteca púbUca como un
programa de la Secretaría de Educación, legiümiza su existencia, le confiere organización, tiempo,
lugar y presupuesto.
Órganos de Gobierno del Programa
Responsable
Responsable
I
■■ íi:
Consejo Inter-Redes
Políticas y
Directrices
de la
Articulación
.. .
Responsable
Dirección del
Proyecto
>
Ünid|d Ejecutiva |lel
Proyecto ;"ArticulacÍÍh de
^ BEy BPde BibloÍ|d ^
Consejo
Académico
Responsable
Contenidos
programas
acciones
Gestión
Tecnológica
Unidad de desarrollo
Tecnológico
Ilustración 5: Estructura Organizacional del Proyecto de Articulación Bibliotecas Escolares
- Bibliotecas Públicas de BibloRed
Se sugiere como órganos de gobierno del Programa los siguientes:
•
El Consejo Ínter-redes de la SED: responsable de la política y directrices del proyecto.
•
El Consejo Académico: responsable de los contenidos.
•
La Unidad Ejecutiva del proyecto “Articulación de BE y BP de BibloRed: responsable de la
organización y gestión del mismo.
•
La unidad de desarrollo tecnológico: responsable de la organización, producción y gestión
tecnológica.
190
�Estos cuatro órganos son, a su ve2, los que operativamente tienen el peso del funcionamiento del
proyecto. Por ello, es importante verlos representados en un organigrama del proyecto, junto con
sus funciones operativas (Ilustración No. 6)
nsejo Inter-Rede!
.de la SED ..
■........
i!ú
.
La Unidad Ejecutiva del Proyecto
"Articulación de BE y BP de
,
BibloRed
Proyectos cooperativos
Bibliotecológicos y
Tecnológicos
ÁREA TÉCNICA
Integración al PEI y
Gestión de Conocimiento
ÁREA PEDAGÓGICA
Líneas de Investigación
ÁREA INVESTIGATIVA
Proyectos Específicos
ÁREA LECTURA ESCRITURA Y CULTURA
formativos y de extensión
Ilustración 6: Organigrama del Proyecto
La descripción de los órganos de gobierno del Programa son los siguientes:
El Consejo Inter-Redes de la SED
Es el órgano de gobierno y quien orienta las poKticas para que el proyecto cumpla con sus fines y
propósitos. Este consejo tiene un carácter político - técnico y estaría adscrito a la División de
191
�Tecnología de la SED. A su vez, el Comité buscará y propiciará que las acciones de articulación se
desarrollen en un ambiente de cooperación y de integración interinstitucional.
El Consejo Académico
El programa debe tener políticas y prácticas muy bien soportadas, para la selección de sus trabajos
académicos, para la interacción con el PEI y para toda acción académica. Por tanto, es una
responsabilidad que debe recaer en un equipo de académicos, investigadores interesados en estos
temas.
El Consejo es un órgano que requiere autonomía para fijar políticas y establecer directrices sobre los
contenidos de los programas, sobre los desarrollos pedagógicos y sobre los procesos de enseñanza
aprendizaje.
La Unidad Ejecutiva del Provecto “Articulación de BE v BP de BibloRed
Es el órgano de administración del proyecto, el responsable de la ejecución de las políticas y de los
mandatos del Consejo Inter-Redes de la SED.
La dirección es responsable de la operación de la Unidad en lo concerniente con las siguientes
funciones:
•
Desarrollo de las poKticas, del planeamiento y gestión de la Unidad.
•
Desarrollo de las acciones del proyecto, ejecutando los mandatos que sobre el particular
emitan los Consejos.
•
Evaluación permanente de la gestión.
•
Planificación, desarrollo y evaluación de los servicios.
Unidad de desarrollo tecnológico
La Unidad es el órgano de desarrollo y mantenimiento tecnológico que se proyecta para soportar los
servicios tecnológicos y asistencia a los programas que así lo requieran.
Implementación del Modelo de Articulación BibloRed - Bibliotecas Escolares del Distrito
Capital
Identificación de los proyectos que hacen posible la articulación
192
�De acuerdo con el modelo conceptual, las áreas que hacen posible la articulación son: la técnica y
tecnológica; la pedagógica; la investigativa y la de lectura - escritura y cultura. El modelo
contempla una estructura operativa con dos órganos de asesoría y consulta y con una unidad
ejecutiva que coordina la gestión de las unidades que planean y ejecutan los proyectos en cada
una de las áreas.
A continuación se examinan algunos de los proyectos iniciales en cada una de las áreas, que
hacen posible los procesos de articulación. Debe advertirse que los contenidos que se proponen
son un ejemplo de lo que puede hacerse en un proceso de este tipo; se estima que son los
actores involucrados en cada área, quienes pueden perfeccionar y ampliar los campos de trabajo
de acuerdo con sus experiencias.
Área de Articulación Técnica y Tecnológica:
La articulación en esta área se da fundamentalmente en los macroprocesos que ejecutan en las
bibliotecas, los cuales son universales y obedecen a estándares internacionalmente aceptados.
Estos procesos por tanto, son apropiados para compartir y para optimixar acciones, productos y
servicios, mediante acciones de cooperación entre bibUotecas. Es conveniente tomar ejemplos de
buenas prácticas en estos campos, para ello, por ejemplo se encuentran los logros que han
alcanzado a nivel mundial las bibhotecas universitarias trabajando mancomunadamente entre
redes nacionales e internacionales.
En esta área, a manera de ejemplo, entre la variedad de trabajos que pueden emprenderse dentro
de la acción de la articulación, que se ajusten a un trabajo entre bibhotecas púbhcas y escolares,
tenemos lo siguiente:
Procedimientos para lograr la
Título del Proyecto
Descripción del Proyecto
articulación
193
�Para lograr la articulación de este
Consiste
en
mecanismos
los proyecto
crear
para
1, Selección
Compartida
las
partes
en poHticas,
bibliográficos
necesario:
1.
la constituir un comité de selección
hacer
selección de libros y demás de
recursos
es
para
acordar
procedimientos;
2.
forma conjunta, buscando con elaborar listados mensuales de
ello disminuir costos y hacer un libros de una y otra parte, para
uso racional de las inversiones. cotejarlos y complementarlos, 3.
No se incluye la adquisición, confrontar los listados con
dado que BibloRed lo hace a Bibliotecas pares, como pueden
ser la
través del concesionario.
Biblioteca Luis
Angel
Arango.
Este proyecto requiere: 1. Crear
un Comité de las partes para
definir poHticas y procedimientos;
2. anaHzar la compatibüidad y la
En la medida que se avance en
adaptabüidad del software para
los
procesos
de
selección
hacer transferencia de datos en
compartida, se hará más lógico
forma automática. En caso de que
2. Catalogación-
el proceso
de
clasificación y
clasificación
y
catalogación,
no se tenga compatibilidad, el
anáfisis
de
Comité debe buscar formas de
en
forma
análisis de
contenido
contenidos
compartida. Esto no significa
compartido
que no se incluyan en el
trabajo que permitan hacer la
transferencia
de
datos
en
formatos electrónicos; 3. buscar a
proyecto
los
adquiridos
por
materiales
toda costa no repetir procesos de
fuera
del
catalogación original entre las
proceso conjunto de selección
partes, ni la que ya hayan hecho
bibhotecas pares. Para ello es
recomendable elegir bibhotecas
pares
que
sean
fuente
de
194
�catalogación
e
intercambio
automático de datos.
El préstamo Inter-bibliotecario
El préstamo Inter-bibliotecario
obedece
estándares
a
se efectúa por interés y solicitud
internacionales;
por
eUo
los
de las partes. Es un acto de
formatos y los reglamentos del
3. Préstamo Inter-
voluntad de quien lo solicita y
mismo
bibliotecario
son
de
conocimiento
de quien lo otorga. Tiene como
general por todas las bibliotecas.
objetivo colaborar mutuamente
Por tanto, las partes deben seguir
con el usuario con el material
los
mismos
que no posea su biblioteca
formatos
y
protocolos.
4. Carnetiz ación de El carné es un excelente medio La carnetización debe ser parte
para lograr que los docentes y
docentes y
integral de los proyectos; por
los
estudiantes
entiendan
el
estudiantes de
tanto, no se trata de una
concepto de la articulación y se
los Colegios del
calificación masiva sino selectiva y
apropian de los servicios de
Distrito Capital
ajustada a los proyectos en curso.
BibloRed
Área Pedagógica:
La biblioteca escolar es un recurso educativo por excelencia y un eje transversal para el Proyecto
Educativo Institucional (PEI). Dentro de la institución educativa debe convertirse en aquel
organismo vivo en donde se empiezan a formar los futuros usuarios de otras unidades de
información; dicha formación, será definitiva en la generación del interés por parte de los estudiantes
hacia la lectura, la escritura, la cultura, la información y el conocimiento.
Examinando las posibles alternativas de articulación, se detecta vínculos de la biblioteca pública que
pueden contribuir a la formación integral del educando, aportando información y conocimientos
dentro de estrategias pedagógicas, encaminadas al desarrollo de proyectos. Por tanto, desde las
bibhotecas se deben propiciar instancias de comunicación formativas, estimular el diseño y
195
�aplicación de enfoques pedagógicos diversos, así como la utilización de escenarios virtuales como
herramienta para la enseñanza y el aprendizaje.
A continuación se presentan tres iniciativas que pueden constituirse en soportes para articular las
bibliotecas públicas escolares con el proyecto educativo institucional (PEI).
Iniciativa No. 1.
Portal o Portales de BibloRed que soporten la Articulación con los Establecimientos
Educativos del Distrito Capital
Esta investigación busca establecer cómo BibloRed puede alcanzar siete (7) respuestas derivadas de
los objetivos que se enumeran a continuación y que se consideran básicos dentro de los procesos de
articulación. Las respuestas son el insumo para construir los contenidos de un portal o portales de
BibloRed, que dinamicen y hagan reahdad la articulación con los establecimientos educativos del
Distrito Capital:
a) Apoyar y promover los objetivos educacionales establecidos en la misión y currículo para
los establecimientos de educación básica y media del Distrito Capital.
b) Desarrollar y sostener en los estudiantes de los establecimientos de educación básica y
media del Distrito Capital, los hábitos de lectura, escritura y aprendizaje, usando las
BibHotecas.
c) Formar e instruir a los estudiantes de los establecimientos de educación básica y media
del Distrito Capital, desde la perspectiva de la alfabetización informacional disponible y
pertinente para su trabajo académico.
d) Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural de Bogotá, el acceso a las artes y el
diálogo interculmral.
e) Establecer estrategias, escenarios y reahzar actividades que estimulen la conciencia y la
sensibüidad social y cultural en los estudiantes de los establecimientos de educación
básica y media del Distrito Capital.
196
�^ Desarrollar procesos y actividades que permitan a los estudiantes de los establecimientos
de educación básica y media del Distrito Capital, tener experiencias de creación y uso de
información para el conocimiento, la comprensión, la imaginación y el disfmte.
g) Dar acceso mediante el uso de las TIC, y con actividades de formación presencial, a
recursos locales, regionales, nacionales y globales que expongan a los estudiantes de los
establecimientos de educación básica y media del Distrito Capital a ideas, experiencias y
opiniones diversas.
Metodología: La investigación se ejecutaría utilizando una metodología híbrida constituida por un
conjunto de métodos empíricos que faciliten obtener mediante instrumentos como encuestas,
entrevistas, métodos de análisis de contenidos, la información que dé respuesta a los objetivos
propuestos de una parte, y de otra, el diseño y arquitectura de los sistemas, que a través de Portales
permitan construir las respuestas encontradas.
Análisis, resultados y productos: Este análisis facilita establecer qué puede ser creado, optimizado o
transformado en el modelo del actual Portal, para tener servicios que ayuden a conseguir los
objetivos propuestos dentro del nivel de la WEB 2.0. Extrapolando los resultados se podrá planear
un nuevo escenario para los macro procesos y servicios del Portal de BibloRed y un modelo basado
en procesos de medición que permita hacer posible agregar elementos estructurales al portal.
El análisis de este portal y su unidad adscrita implica el desarrollo de un modelo de análisis no
convencional basado en criterios y categorías de gestión de conocimiento.
Iniciativa No. 2.
Investigación en el aula utilizando fuentes documentales y tecnología
Se trata de introducir el concepto de investigación en el aula, utilizando en el proceso investigativo,
fuentes primarias, secundarias y terciarias; tecnologías de la información y la comunicación (TIC),
Internet, documentos digitales y electrónicos, así como tecnologías de educación virtual.
197
�El propósito es implementar un modelo experimental de investigación con estudiantes de un curso,
inicialmente sería conveniente que fuera de grado décimo. El modelo de investigación busca
gestionar y construir conocimiento en el aula. Los productos y la comprobación de los niveles de
aprendizaje alcanzados por los estudiantes, serán los referentes para validar el modelo y hacer los
ajustes al mismo, para que éste pueda ser utilizado por otros gmpos.
El modelo experimental, se sugiere que se inicie con la participación de 10 colegios distritales; en
cada colegio debe haber un profesor que disponga a la semana de cuatro horas para asumir, con sus
esmdiantes, los proyectos de investigación del curso, los cuales deberán cumphr los siguientes pasos:
•
El grupo con su profesor, escogerán los temas de investigación para un trabajo en
equipos, que lo desarrollará en un semestre, cuatro horas semanales. El tema en lo
posible debe estar ligado a las áreas de estudio y ser de interés para cada equipo.
•
Los equipos de estudiantes junto con su profesor, recibirán de BibloRed una
alfabetización informacional en el área académica del proyecto.
•
Los equipos y el profesor del área formularán el proyecto de investigación siguiendo la
metodología que para tal efecto se entregará a todos los participantes.
•
Para efectos de organización de los productos del estudio, se creará un sitio web en
donde se hará la gestión del conocimiento adquirido con gmpos pares del país y del
exterior.
•
En la etapa diagnóstica los estudiantes harán una revisión de hteratura del tema,
utilizando fuentes primarias, secundarias, bases de datos, propias del tema en cuestión.
•
Los estudiantes recibirán formación para la producción de documentos electrónicos y
digitales, con el objeto de almacenar los documentos producidos por los equipos, en un
repositorio para documentos digitales, con lo cual se constituirá un simulacro de
biblioteca digital.
•
Finalizado el semestre se celebrará un seminario en donde participarán los 10 colegios
con sus estudiantes y profesores con el fin socializar los proyectos y evaluar resultados.
198
�La experiencia aporta a los estudiantes una visión de nuevos conceptos sobre aprendizaje, ambientes
interactivos, uso de información, gestión del conocimiento, utilización de las TIC, conceptos de
digitaüzación, de documentos electrónicos y digitales. Este conjunto de herramientas y servicios
unidos al tema objeto de la investigación, crean en el estudiante una nueva realidad, que
pedagógicamente es una nueva forma de aprendizaje, con autonomía, que estimula la capacidad para
innovar y liderar acciones y el proceso de construcción de conocimiento.
Esta experiencia crea en el docente nuevas visiones, nuevos ambientes de enseñanza para hacer más
dinámica la didáctica, que permita impartir una enseñanza participativa, en donde el profesor ejerza
el rol, de ser el conductor del conocimiento y el estudiante asuma, a través del trabajo investigativo,
el rol de investigador ávido en la búsqueda y en la apropiación del conocimiento.
Iniciativa No. 3.
Formación a Docentes en el Uso de las TIC y Fuentes de Información
Este es un tema que hace realidad la articulación entre las bibliotecas y la docencia. Es bien sabido y
aceptado, la necesidad que el docente se capacite en las tecnologías de la información y las
comunicaciones, para utilizar con suficiencia los recursos y servicios que para tal fin está creando la
comunidad internacional de profesionales de la información, con el apoyo de las sociedades
científicas.
Se trata por tanto de lograr el uso en el aula de: fuentes de información electrónicas y digitales
existentes para las diferentes áreas de las ciencias y de las técnicas; desarrollar modelos pedagógicos
que permitan el uso adecuado de estas tecnologías en áreas académicas específicas; lograr que los
docentes integren estas fuentes de información y conocimiento a sus planes de esmdio.
Para conseguir este objetivo, es necesario realizar curso - talleres que permitan lograr la integración
de los tres propósitos anunciados anteriormente. Por tratarse de la utilización de un recurso externo
a través de la red, se requiere que el establecimiento educativo tenga los equipos de cómputo y
servicios de red de alta velocidad para cada docente. Igualmente, es importante que el docente esté
199
�dispuesto y comprometido a producir la documentación necesaria para implementar un modelo
pedagógico, utilizando tutoriales, que permitan multiplicar este proceso en el establecimiento
educativo.
Por tanto, se trata de formar docentes que ejerzan un rol como duplicadores y lideres de áreas
académicas. La formación debe hacerse con una intensidad horaria de seis horas semanales
presenciales durante un trimestre. La introducción de este tema en los colegios debe hacerse con
todo del rigor académico para que los docentes adquieran un nivel de formación que los acredita
para utilizar y para formar estudiantes y profesores en este campo. Atendiendo estas razones, se
sugiere que quienes culminen los cursos en forma integral, es decir, que quienes logren la producción
de los tutoriales, se les expida por parte de la SED una certificación en el uso y aplicación de las TIC
en la docencia; este tipo de certificaciones es muy usual cuando se trata de aprendizajes en
tecnologías y en sistemas aplicados.
Se trata de una articulación biblioteca - docencia, que va más allá de los límites de las bibliotecas
públicas y escolares del Distrito Capital; es la utilización universal de la información contenida en
depósitos de conocimientos digitales y electrónicos y en servicios de información especiahzados que
instituciones internacionales, nacionales y privadas han creado para beneficio de la humanidad,
dentro del concepto de herencia cultural para los pueblos.
Área de Investigación:
Es el espacio donde BibloRed y las bibliotecas escolares del Distrito pueden definir líneas de
investigación en aspectos que favorezcan la articulación en cualquiera de los temas que
corresponden a las áreas que estamos tratando.
Se trata por tanto, de definir líneas de investigación en las áreas: técnica, tecnológica pedagógica, de
servicios, de lectura, escritura y cultura, que permitan, entre otros temas, fundamentar
conceptualmente cada área de trabajo; evaluar el impacto y grado de satisfacción de los productos y
servicios; profundizar sobre los procesos, la gestión de colecciones, los usuarios, la eficiencia y
200
�calidad en los servicios; estudiar la contribución de las bibliotecas, de internet y de las bibliotecas
digitales en la optimÍ2ación de los procesos de enseñanza aprendizaje.
Área de lectura - escritura - cultura:
La articulación de las bibliotecas y la acción pedagógica de los colegios brinda un medio propicio y
adecuado para el desarrollo de la lectura, la escritura y la oraUdad. Esta es un área que le da un valor
agregado a las bibliotecas, teniendo en cuenta que se desarrollan actividades y programas que son de
beneficio común para la comunidad académica y la ciudadama en general.
De igual manera, se deben identificar aquellas fuentes de información que leen los (las) estudiantes,
no solamente los libros, sino además los audiovisuales, los mapas, los periódicos, las revistas, las
fotografías, las imágenes; todas estas fuentes han transformado las estructuras pedagógicas y las
propias didácticas de enseñanza aprendizaje, en donde el (la) profesor (a) debe actualizar
constantemente sus conocimientos, empezar a indagar y a aprender cuáles son los mecanismos de
comunicación en los que hoy en día se desenvuelven los niños, niñas y adolescentes, como por
ejemplo las redes sociales en las cuales intercambian lazos de amistad con otros, pero también se
intercambian ideas, conocimientos, emociones, en donde se hacen contactos, se encuentran
personas, grupos e instituciones que les permitirán ampliar su círculo social, pero a la vez, en donde
se pueden proponer ideas, comunicar noticias, eventos, hacer negocios, entre otros.
Bajo este panorama, la lecmra, la escritura y la oraüdad permiten a los (las) estudiantes reconocerse a
sí mismos en un espacio y un tiempo determinado, en el proceso de desarrollo del lenguaje y del
pensamiento, para comunicar sus ideas y sus conocimientos a través de la palabra escrita o hablada,
pero a la vez, escuchar las ideas y los pensamientos de otros. En este sentido, lo importante es que
desde la articulación entre la biblioteca pública y la escolar, se pongan a disposición de los (las)
estudiantes, una serie de fuentes de información a nivel distrital, local, regional, nacional e
internacional, con el ánimo de formar en ellos una posición crítica frente a la información que puede
verse reflejada en dichas fuentes, pero que sólo a través de procesos de formación en el uso y
evaluación de esa información, así como la formación en procesos de lectura, escritura y oraüdad, se
201
�crearán y transformarán seres humanos que piensan y que sienten y que a través de esa información
podrán tomar una posición crítica del mundo que los rodea.
Por tanto, la extensión de los programas de promoción de lectura y escritura que se desarrollan en
BibloRed, son una excelente estrategia de articulación, no solamente orientada a los (las) estudiantes,
sino también a quienes deberán comenzar a inquietarse por adquirir las competencias para formar
futuros lectores y escritores: los (las) profesores (ras). Los procesos de articulación deberán
garantizar jornadas de capacitación a los (las) profesores (ras) por los (las) promotores (ras) de
lecmra y escritura de BibloRed, quienes extenderán sus conocimientos, experiencias y estrategias
para fomentar y promover el gusto por la lectura, la escritura y la oraHdad.
202
�7. ANEXO 3
PROYECTO DE ACUERDO
(Mes, Día)
pot el cual se ctea el Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas - BIBLOREDEL CONCEJO DE BOGOTÁ, D.E.,
en ejercicio de sus atribuciones legales y en especial la que le confiere el Decreto Ley 1421, en sus
artículos 12 numeral 8 38 numeral 12 y 55 de 1993
ACUERDA:
CAPÍTULO I
NATURALEZA Y FUNCIONES
Artículo 1°.- Definición j Naturaleza. El Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas - BibloRed- es un
establecimiento público del orden distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y
financiera, y patrimonio propio, adscrito a la Secretaría de Educación
Artículo 2°.-_El objeto del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas — BibloRed-: es la ejecución de las
políticas y planes y programas para la promoción del Bibliotecas Públicas y lograr la funcionalidad
efectiva de la Red como un sistema integrado de bibliotecas que responda de manera unificada a los
planteamientos de creación de ciudad, mejoramiento de la calidad de vida y de escenarios de
reflexión y debate, que aportan a la construcción de la identidad cultural, necesaria en los procesos
de consolidación social.
Los objetivos Específicos son los siguientes:
a. Fomentar la Bibliotecas Públicas en Bogotá, Distrito Capital.
b.
Identificar las áreas, y factores claves de la Red, que contribuyen al cumplimiento de su misión y su visión.
c. Ejecutar y hacer seguimiento a la política pública de las Bibliotecas de la Red.
d. Elaborar y ejecutar planes, programas y estrategias en materia de bibliotecas públicas.
e. Diseñar y gestionar estrategias e instmmentos que concreten las políticas de Bibliotecas
Públicas del Distrito.
f Evaluar y hacer seguimiento al impacto que genere la aplicación de políticas en esta materia
en el Distrito.
g. Articular las bibliotecas escolares del Distrito con la Red de Bibhotecas Públicas.
h. Coordinar con entidades oficiales o privadas que se relacionen con las bibliotecas públicas
actividades de planeamiento, articulación y establecimiento de alianzas estratégicas para la
ejecución de sus planes y programas.
i. Conocer claramente la situación actual de la Red, en lo referente a los procesos
administrativos y gerenciales, los servicios bibliotecarios, los programas o actividades de
203
�j.
k.
l.
m.
n.
o.
promoción de lectura y escritura y extensión cultural, la gestión del recurso humano, entre
otros.
Identificar e implementar estrategias fundamentales de mejora y consolidación de programas
y servicios que así lo requieran y que se llevan a cabo actualmente.
Fortalecer los procesos que conduzcan a la formación de ciudadanos críticos y a los que los
capacite para adquirir cada día niveles de vida más elevados.
Fortalecer, modificar o crear nuevos procesos administrativos que contribuyan a hacer más
ágil la gestión de la Red.
Articular la gestión de la administración central con cada una de las bibliotecas la Red.
Gestionar recursos para la Red a través de campañas, acciones de carácter social,
intermediación de promotores especializados y líderes sociales, entre otros.
Las demás que le encomienden los Acuerdos del Concejo.
CAPÍTULO II
RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
Artículo 3.- Im Direcáón del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas - BibloRed-. La dirección del
Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas - BibloRed- estará a cargo de la Junta Directiva y de un(a)
Director(a) General.
Artículo 4°.- Composición de la Junta Directiva. La Junta Directiva estará conformada por el Alcalde
Mayor o su delegado, quien será el secretario(a) de Educación y se encargará de presidirla, además
cuatro (4) miembros, designados libremente por el Alcalde Mayor.
Parágrafo 1°.- El Director(a) General del Instituto formará parte de la Junta, con voz pero sin voto.
También hará parte de la Junta el Contralor Distrital, o su delegado, en las mismas condiciones que
el Director.
Parágrafo 2°.- El Secretario General del Instituto será el Secretario de la Junta Ditectiva.
Parágrafo 3°.- Los miembros de la Junta Directiva tomarán posesión ante el Alcalde Mayor o su
delegado(a), y su actuación se regirá por lo dispuesto en el artículo 57 del Decreto 1421 de 1993 y el
Reglamento Interno que eUa misma e
stablezca.
Artículo 4°.- La Junta sesionará cuando la convoque su Presidente(a) o el Director(a) General del
Instituto. Los actos que expida la Junta se denominarán Acuerdos
Artículo 5°.- Funciones de la Junta Directiva. Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas. Son funciones
de la Junta Directiva del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas:
a. Formular la poHtica general de la entidad en concordancia con el Plan de Desarrollo Económico,
Social y de Educación del Distrito.
204
�b. Aprobar los planes, programas, proyectos y presupuesto del Instituto, así como las modificaciones
que se hagan a los mismos, de acuerdo con las disposiciones distritales vigentes sobre el tema y que
sean de su competencia de acuerdo con su reglamento.
c. Adoptar y modificar los Estatutos del Instituto.
d. Evaluar la gestión del Instituto, con base en los informes que le presente el Director(a) General.
e. Determinar la estructura interna del Instituto y señalar las funciones básicas de cada una de sus
dependencias.
f. Determinar su planta de personal, el régimen de remuneraciones y asignaciones y las funciones de
las diferentes dependencias.
g. Darse su propio reglamento y
h. Las demás que le sean asignadas por normas legales o estatutarias vigentes.
Artículo 6°.- Del Director del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas - BibloRed-. El Director(a) de la
entidad para todos los efectos será el representante legal del Instituto. Su cargo es de Ubre
nombramiento y remoción, y será designado por el Alcalde Mayor.
Tiene las siguientes funciones:
a. Dirigir, coordinar y controlar las actividades de la entidad, en concordancia con las políticas que
trace la Junta Directiva y con el objeto del Instituto.
b. Expedir los actos administrativos, realÍ2ar las operaciones y celebrar los contratos que se requieran
para el buen funcionamiento del Instituto, de acuerdo con las normas vigentes.
c. Aprobar los proyectos y planes de gestión interna presentados por las dependencias y presentarlos
para aprobación de la Junta Directiva.
d. Crear grupos o áreas de trabajo cuando así se requiera por la especialización de las funciones y
para un mejor cumplimiento de las mismas.
e. Expedir las reglamentaciones y establecer las funciones y procedimientos que requieran las
dependencias y cargos de la entidad.
f Evaluar y controlar las actividades realizadas y velar por la buena marcha de la organización y sus
dependencias.
g. Distribuir a los servidores (ras) en las diferentes dependencias de la entidad de acuerdo con sus
necesidades, asignar las funciones de coordinación a servidores (ras) de carrera y designar
responsables de áreas o gmpos.
205
�h. Someter a la Junta las modificaciones de los estatutos que considere pertinentes para el buen
funcionamiento de la entidad.
i. Presentar a la Junta Directiva informes sobre la ejecución presupuestal, financiera y de gestión de
la entidad.
j. Presentar un informe anual de labores al Concejo de Bogotá, al Alcalde Mayor, a la Junta Directiva
y a los organismos de control, y suministrar los informes periódicos u ocasionales que éstos soliciten.
k. Las demás que le señalen las disposiciones legales aplicables, así como los Acuerdos Distritales,
los Estatutos, el Alcalde Mayor y las que refiriéndose a la marcha del Instituto no estén atribuidas
expresamente a otra autoridad.
Los actos administrativos del Director (a) General se denominarán Resoluciones.
Artículo 7°.- 'Estructura Interna. La Junta Directiva determinará la estructura orgánica del Instimto,
con sujeción a las siguientes normas:
1. Las Unidades que cumplan funciones de asesoría o coordinación, se denominarán Comités o
Consejos.
2. Las Unidades de nivel directivo se denominarán Secretaría General y Subdirecciones.
3. Las Unidades operativas que incluyan los servicios administrativos internos se denominarán
Divisiones, Secciones y Grupos.
4. Las Unidades para el estudio o decisión de asuntos especiales, se denominarán Comisiones o
Juntas.
CAPÍTULO III
RÉGIMEN JURÍDICO
Artículo 8°.- Kégimen de la Administración. Por ser el Instituto un establecimiento público, sus actos
estarán sometidos a las normas del derecho púbhco.
Artículo 9°.- Régimen de los Actos. Los actos que expidan los órganos directivos del Instituto serán
considerados, por razón de su naturaleza, como Actos Administrativos y, por consiguiente, estarán
sometidos al procedimiento gubernativo establecido en el Decreto 2733 de 1959.
Artículo 10°.- 'Reamen de los Contratos. Los contratos que celebre el Instituto Distrital de Bibliotecas
Pública se someterán a los requisitos que, para las Entidades Descentralizadas establece el Código
Fiscal y las demás disposiciones legales pertinentes.
Artículo 11°.- Régimen de las personas. Para todos los efectos legales, las personas naturales que presten
sus servicios al Instituto, serán trabajadores oficiales serán empleados públicos los Subdirectores, el
Secretario General y los Jefes de División.
206
�CAPÍTULO IV
RÉGIMEN FINANCIERO
Aítículo 12°.- Titularidad Patrimonial El patrimonio del Instituto Distrital de Bibliotecas públicas BibloRed-estará constituido por:
a. Todos los bienes del Programa: Red Distrital de Bibliotecas Públicas - BibloRed- Cualquier
otro bien distrital dedicado a las mismas finalidades, pasará a formar parte del patrimonio del
Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas - BibloRed-,
b. Los bienes que como persona jurídica reciba inicialmente y adquiera a cualquier título y las
rentas de los mismos..
c. Los ingresos y participaciones provenientes de los distintos bienes que se le traspasan por el
presente Acuerdo.
d. Los auxilios oficiales que reciba.
e. Las donaciones de cualquier orden que se le hagan.
f. Los provenientes de convenios institucionales a nivel nacional e internacional y todos
aquellos que le transfiera la Administración Distrital.
g. Las partidas que se le asignen como aporte ordinario dentro del Presupuesto del Distrito.
h. El producto de los bienes que adquiera en el futuro, por razón de la prestación de servicios o
por cualquier otro concepto, de acuerdo con sus finalidades.
i. Las participaciones en contribuciones, tasas e impuestos que sean autorizados por normas
especiales.
Parágrafo único. Pasa a formar parte del Instituto, el Fondo Cuenta Red Distrital de Bibliotecas,
creado por el Decreto 453 de 2000.
Artículo 13°.- Kégimen Presupuestario. El presupuesto del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas BibloRed - se sujetará, en lo relativo a su elaboración, tramitación, aprobación y ejecución, a las
normas que establece el Código Fiscal Distrital y, en su defecto, a las normas orgánicas del
Presupuesto Nacional.
Artículo 14°.- Controlfiscal La Contraloría Distrital ejercerá la vigilancia fiscal del Instituto, mediante
reglamentación especial que facilite la efectiva y eficaz prestación de los servicios a su cargo.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 15°.- Para mejor cumplimiento de sus fines el Instituto podrá constituir asociaciones y
sociedades con otras entidades de derecho público y privado.
Artículo 16°.- Autorizase al Alcalde Mayor para hacer los traslados presupuéstales que se requieran a
fin de darle cabal cumplimiento a las disposiciones del presente Acuerdo.
207
�CAPITULO VI
ARTICULOS TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO: El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial.
ARTÍCULO SEGUNDO: El Instituto deberá presentar “El Plan de Desarrollo y de Políticas del
Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BIBLORED - 2011-2019”, en un plazo no mayor a 360
días, contados a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.
ARTÍCULO TERCERO: Para facilitar la transición de la actual organización de la Red Distrital de
Bibliotecas -BIBLORED - al nuevo Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BIBLORED -, sin
que se causen traumatismos en el funcionamiento de las bibliotecas, ésta se hará de común acuerdo
con el concesionario y en los términos del contrato existente al momento en que entre en vigor este
Acuerdo.
ARTÍCULO TECERO: La planta de personal existente en la Red Distrital de Bibliotecas en el momento en que entre en vigor este Acuerdo, será la base para el
BIBLORED
funcionamiento del Instituto, sujeta a la disponibilidad presupuestal existente y a las políticas del
Instituto.
ARTÍCULO CUARTO: El Instituto contará inicialmente con el presupuesto asignado al Fondo
Cuenta Red Distrital de Bibliotecas, creado por el Decreto 453 de 2000.
Dado en Bogotá, D.C.,
PubHquese y ejecútese.
El Alcalde Mayor,
El Secretario de Educación,
208
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Un mundo de lectura y bibliotecas
Description
An account of the resource
Encuentra en “Un mundo de lectura y bibliotecas” cómo nace BibloRed para acercar la lectura y la escritura a los bogotanos.
Investigaciones
Tesis, disertaciones, trabajos de grado y otras investigaciones académicas.
Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
ISBN:
Title
A name given to the resource
Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas-BibloRed
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Parra, Carlos Orlando
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2010
Subject
The topic of the resource
Bibliotecas públicas
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Bogotá (Colombia)
Language
A language of the resource
spa
Extent
The size or duration of the resource.
207 páginas
Description
An account of the resource
Documento que presenta la propuesta de transformación de BibloRed en un establecimiento público, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrito a la Secretaría de Educación de Bogotá, D.C. Presenta la creación del Instituto Distrital de Bibliotecas Públicas -BibloRed ante el Concejo de Bogotá, con un análisis de los aspectos misionales, políticos, organizacionales y operativos; igualmente, muestra una lectura de los productos, servicios, infraestructura física, inversiones, gastos, presupuesto y patrimonio; proyectándola como BibloRed 2019
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Acceso abierto
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An entity responsible for making the resource available
Secretaría Distrital de Educación (Bogotá. CO)
Contributor
An entity responsible for making contributions to the resource
Arias Ordóñez, José
Lugo Blanco, Caroline
Vargas, Luz Marina
Montoya, Mario
Rojas Gamba, Edicson
Aguilera, Alba Lucía
Hernández, Claudia Lorena
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